2023年9月18日，《成都市河長制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)經(jīng)市人民政府第16次常務(wù)會議審議通過將于今年12月1日起施行，這是成都市出臺的首部河長制法規(guī)標(biāo)志著全市河長制工作從“有章可循”到“有法可依”的轉(zhuǎn)變。

附：

成都市河長制規(guī)定

第一條(目的依據(jù)) 為了保障河長制實(shí)施，加強(qiáng)河流管理保護(hù)，筑牢長江上游生態(tài)屏障，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《四川省河湖長制條例》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條(適用范圍) 在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施河長制，適用本規(guī)定。

第三條(術(shù)語含義) 本規(guī)定所稱河長制，是指按轄區(qū)設(shè)立總河長，在相應(yīng)河流設(shè)立河長，由其組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)或者責(zé)任河流的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，監(jiān)督政府相關(guān)部門履行法定職責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問題的工作制度。

本規(guī)定所稱河流，包括江河、渠道、水庫、山坪塘等水體及岸線。

第四條(遵循原則) 實(shí)施河長制堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、河長領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、系統(tǒng)治理、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核的原則。

河長制實(shí)行一河一策、一河一檔。

第五條(政府職責(zé)) 市和區(qū)(市)縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是轄區(qū)范圍內(nèi)河長制工作以及河流管理保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立和完善長效、穩(wěn)定、多元的河流管理保護(hù)投入機(jī)制，將河流管理、保護(hù)、治理資金和河長制工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條(部門職責(zé)) 發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公園城市、商務(wù)、文廣旅、審計(jì)、市場監(jiān)管等行政主管部門作為本轄區(qū)河長制責(zé)任單位，按照職責(zé)分工，依法依規(guī)履行河流管理、保護(hù)、治理等相關(guān)職責(zé)，執(zhí)行國家、省、市相關(guān)制度。

第七條(組織構(gòu)架) 本市建立市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級河長制體系。在市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)(街道)分別設(shè)立總河長，在市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))分片分段設(shè)立河長。

總河長、河長的確定和調(diào)整，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市和區(qū)(市)縣設(shè)立總河長辦公室以及河長制辦公室，鎮(zhèn)(街道)設(shè)立河長制辦公室。市和區(qū)(市)縣水行政主管部門承擔(dān)本級河長制辦公室具體工作。

第八條(職責(zé)規(guī)定) 總河長是本轄區(qū)河流管理和保護(hù)的第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)河長制工作。河長是責(zé)任河流管理和保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體河長制工作。

總河長辦公室統(tǒng)籌本轄區(qū)河長制工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核等，并領(lǐng)導(dǎo)本級河長制辦公室工作。河長制辦公室組織實(shí)施河長制具體工作，落實(shí)上級和本級總河長、河長交辦事項(xiàng)。

第九條(村級河長) 區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照市有關(guān)規(guī)定設(shè)立村(社區(qū))級河長，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)與村(社區(qū))級河長約定職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障以及相關(guān)責(zé)任等事項(xiàng)。

第十條(民間河長) 本市鼓勵和支持符合條件的志愿者作為民間河長參與河長制工作。

民間河長應(yīng)當(dāng)為年齡在18周歲以上的完全民事行為能力人，具備參加愛水護(hù)河志愿服務(wù)的基本能力和身體素質(zhì)，富有愛水護(hù)河精神，熱心河流保護(hù)公益事業(yè)。

民間河長應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、誠信的原則，依法參與河流保護(hù)、宣傳和監(jiān)督活動。民間河長具體管理規(guī)定由市水行政主管部門會同志愿服務(wù)主管部門制定。

第十一條(民間河長權(quán)利) 民間河長享有以下權(quán)利：

(一)根據(jù)本人意愿、時(shí)間和能力，自愿參與愛水護(hù)河志愿服務(wù)活動;

(二)獲得所參與愛水護(hù)河志愿服務(wù)活動的必要信息，知曉在活動過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn);

(三)接受有關(guān)河長制、河流保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全等知識的教育和培訓(xùn);

(四)監(jiān)督河流管理保護(hù)工作，提出意見和建議;

(五)獲得參與愛水護(hù)河志愿服務(wù)活動所必要的物資和安全保障;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條(民間河長義務(wù)) 民間河長承擔(dān)以下義務(wù)：

(一)遵守承諾，在規(guī)定范圍及活動權(quán)限內(nèi)參加愛水護(hù)河志愿服務(wù)活動，不得以民間河長名義從事營利性活動以及其他與河流保護(hù)無關(guān)的活動;

(二)宣傳河長制工作，自覺維護(hù)民間河長聲譽(yù)和形象;

(三)不能繼續(xù)參與民間河長活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知活動組織方或者服務(wù)對象。

第十三條(聯(lián)絡(luò)員單位) 總河長辦公室根據(jù)需要確定生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門作為聯(lián)絡(luò)員單位，協(xié)助本級河長開展相關(guān)工作。河長聯(lián)絡(luò)員單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)協(xié)助河長推進(jìn)責(zé)任河流管理保護(hù)工作;

(二)協(xié)助河長定期巡查責(zé)任河流;

(三)協(xié)助河長定期開展責(zé)任河流健康評價(jià);

(四)國家、省、市規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條(河長令) 市和區(qū)(市)縣總河長、河長可以簽發(fā)總河長令、河長令，部署河長制重點(diǎn)工作。

第十五條(會議制度) 市和區(qū)(市)縣總河長每年至少召開一次總河長會議，部署年度河長制工作，研究解決河流管理保護(hù)重大問題。

總河長辦公室根據(jù)需要，可以組織召開辦公室主任會議、責(zé)任單位聯(lián)席會議，研究落實(shí)總河長工作部署，推進(jìn)河長制工作。

第十六條(信息公開) 區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過主流媒體、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等方式公開河流名錄、河長名單、河長制工作的重要制度、重要工作動態(tài)等信息。

第十七條(信息公示) 區(qū)(市)縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在河段起始點(diǎn)、河流匯入口等顯著位置和人流量較大的區(qū)域設(shè)立河長公示牌，載明責(zé)任河流概況及示意圖、河長姓名及職務(wù)、主要工作職責(zé)、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。公示牌所載信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第十八條(協(xié)調(diào)機(jī)制) 區(qū)(市)縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立河流管理保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法、信息共享、問題處置等方面實(shí)現(xiàn)跨轄區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

第十九條(投訴機(jī)制) 任何單位和個(gè)人有權(quán)就發(fā)現(xiàn)的河流管理保護(hù)問題通過成都12345熱線平臺等渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，河長、河長制辦公室或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并處理。

第二十條(監(jiān)督考核) 區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河長制工作社會評價(jià)和考核機(jī)制，對下一級總河長、河長、河長制辦公室和本級河長制責(zé)任單位履行河長制工作進(jìn)行考核。

第二十一條(表彰激勵) 對河長制工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、激勵。

第二十二條(責(zé)任追究) 總河長、河長、總河長辦公室、河長制辦公室和河長制責(zé)任單位未按照國家、省、市規(guī)定履行職責(zé)的，依法依規(guī)給予處理。

第二十三條(名詞解釋) 本規(guī)定中下列特定詞語的含義：

山坪塘是指由集體或者個(gè)人修建的蓄水量五百立方米至十萬立方米的小型農(nóng)用蓄水工程。

一河一策是指針對不同地區(qū)不同河流實(shí)行差異化治理的方略。

一河一檔是指針對河流建立檔案，包含相應(yīng)河流的名稱、所在水系、上下游關(guān)系、河流(段)長度、水域面積、所涉行政區(qū)、水文、河長信息等基礎(chǔ)信息，以及取用水、水質(zhì)、水生態(tài)、岸線開發(fā)利用、河道利用、涉水工程和設(shè)施等動態(tài)信息。

第二十四條(施行日期) 本規(guī)定自2023年12月1日起施行。

編輯：趙凡