10月19日，在2023上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者工作委員會主任委員、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院原院長馬林聰作了主題發(fā)言，并對環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的工作提出了四點(diǎn)建議：一、優(yōu)化環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)布局;二、加強(qiáng)科技研發(fā);三、發(fā)揮市場化機(jī)制;四、注重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與執(zhí)行。

馬林聰

高質(zhì)量發(fā)展的政策要求

馬林聰表示，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，全面提高我國質(zhì)量總體水平，2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，并提出了兩個階段性的目標(biāo)。

一是到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得階段性成效;二是到2035年，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。

同時該《綱要》的發(fā)布，也為我國高質(zhì)量發(fā)展提出了八項(xiàng)重要任務(wù)：一推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展;二增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力;三加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級;四提升建設(shè)工程品質(zhì);五增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給;六增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力;七構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施;八推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化。

并涉及七大重點(diǎn)工程的建設(shè)：一、區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程;二、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程;三、建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程;四、服務(wù)品質(zhì)提升工程;五、中國品牌建設(shè)工程;六、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程;七、質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程。

高標(biāo)準(zhǔn)支撐高質(zhì)量

馬林聰介紹，中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法2017年修訂以后，對于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理做了一個制度性、根本性的變化，以前的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過各地方的標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的審查、備案，這個要求沒有了，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)回歸到企業(yè)自身，由企業(yè)自行負(fù)責(zé)、公開，為了防止標(biāo)準(zhǔn)下滑以及質(zhì)量的下降，整個行業(yè)水平的提升受到了影響，所以2018年，由市場監(jiān)督總局等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見》，在頂層設(shè)計層面明確了“領(lǐng)跑者”制度的基本實(shí)施機(jī)制。

為實(shí)現(xiàn)信息共享，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者工作機(jī)構(gòu)建立了質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”信息管理平臺，展示領(lǐng)跑者重點(diǎn)領(lǐng)域、排行榜、領(lǐng)跑者、質(zhì)量分級及領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)、政策標(biāo)準(zhǔn)資訊、專家咨詢?nèi)肟诘刃畔ⅰ?/p>

為促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提升，提升整個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識，推動行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到高水平的要求，中國標(biāo)準(zhǔn)研究院的資源環(huán)境分院還進(jìn)行了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”品牌的傳播與管理。里面設(shè)計了領(lǐng)跑者產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的證書以及標(biāo)識，還有達(dá)到這樣一些標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識，以及認(rèn)證的配套制度。

為貫徹《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，激發(fā)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)及管理互動發(fā)展方面的創(chuàng)新活力，培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法》，這項(xiàng)管理辦法和整個培育的程序文件都完成了，具體落實(shí)也由中國標(biāo)準(zhǔn)研究院的資源環(huán)境分院承擔(dān)。

所有這些領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)工作都要凝聚成為打造中國的品牌，包括組織的品牌、產(chǎn)品的品牌，通過以上路徑來支撐高質(zhì)量發(fā)展。

綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系

《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》

“十四五” 期間，國家又發(fā)布了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》(簡稱“《綱要》”)，涵蓋了七方面重要內(nèi)容，其中第三項(xiàng)提出要完善綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展為主導(dǎo)，統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識，不管是認(rèn)證還是評價，各個機(jī)構(gòu)按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，符合要求的可以打一個綠色標(biāo)識，過去的有機(jī)食品、無公害，現(xiàn)在都要集中到國家的統(tǒng)一綠色標(biāo)準(zhǔn)上來。

馬林聰表示，關(guān)于綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化，雙碳目標(biāo)提出以后，大家非常重視低碳方面的事項(xiàng)，包括開一個會議要測算一下碳排放，還要回去賣碳的指標(biāo)進(jìn)行中和，現(xiàn)在更注重的是CCUS碳的儲存和一些碳真正的中和技術(shù)方法的開展，我們已經(jīng)形成了很多標(biāo)準(zhǔn)，并且在其他標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，現(xiàn)在都加入了很多碳指標(biāo)方面的要求。在綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化方面，市場監(jiān)管總局等九部門聯(lián)合印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實(shí)施方案》，具體工作也是由中國標(biāo)準(zhǔn)研究院資源研究分院組織專家來做。

“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)準(zhǔn)計量體系實(shí)施方案

“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)準(zhǔn)計量體系實(shí)施方案，主要遵從以下三個原則：

第一個原則是全覆蓋，涵蓋能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林草、金融、商務(wù)、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等方面，實(shí)現(xiàn)碳排放重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全覆蓋;

第二個原則是多維度，一是目標(biāo)、技術(shù)、管理、評估全流程維度;二是基礎(chǔ)共性、碳減排、協(xié)同降碳、碳清除、市場化機(jī)制的技術(shù)路徑維度;三是針對國家、地區(qū)、園區(qū)、組織、產(chǎn)品的不同對象的維度;

第三個原則是多層次，國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

該《實(shí)施方案》圍繞這個體系框架，下達(dá)了一批碳達(dá)峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計劃，提出了綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)“四大行動”，包括雙碳標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動、百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動和低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動，以及綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)的國際合作行動，進(jìn)一步健全和完善了綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色低碳發(fā)展保駕護(hù)航。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系涉及到大氣、水、固廢、噪聲等領(lǐng)域，與環(huán)境產(chǎn)業(yè)配套的標(biāo)準(zhǔn)，就是從環(huán)境產(chǎn)業(yè)的不同領(lǐng)域做相關(guān)設(shè)施、產(chǎn)品、藥劑或者環(huán)保材料，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)效果評估等，污染排放和環(huán)境質(zhì)量還會遵循強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)要求。

整個環(huán)境產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系就是一層一層往下細(xì)分，具體到水務(wù)領(lǐng)域這個子體系，馬林聰重點(diǎn)介紹了三類支撐碳達(dá)峰的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一是環(huán)保設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，包括GB 36893-2018 《空氣凈化能效限定值及能效等級》、GB 37484-2019 《除塵器能效限定值及能效等級》、GB 37483-2019 《污水處理用曝氣機(jī)能效限定值及能效等級》、GB 37485-2019 《污水處理用攪拌機(jī)能效限定值及能效等級》;二是，《高效能污染物控制裝備評價技術(shù)要求》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，包括《高效能大氣污染控制裝備評價技術(shù)要求》系列國家標(biāo)準(zhǔn)、《高效能水污染控制裝備評價技術(shù)要求》系列國家標(biāo)準(zhǔn)、《高效能固廢控制裝備評價技術(shù)要求》系列國家標(biāo)準(zhǔn);三是，《環(huán)保系統(tǒng)設(shè)施運(yùn)行效果評價技術(shù)要求》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，包括大氣污染處理、水污染處理、固廢處理處置等設(shè)施裝備運(yùn)行效果評價技術(shù)要求。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

截至目前，國內(nèi)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)4569項(xiàng)：水、氣、固污染防治領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)較多，環(huán)境修復(fù)、環(huán)保服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)較少;行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較多，國家、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)較少;具體內(nèi)容中，監(jiān)測檢測方法、設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較多，性能測試、工程運(yùn)維、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較少。

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化方面共發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)817項(xiàng)，其中大氣251項(xiàng)，包括ISO/TC 146 空氣質(zhì)量：SO2、Nox、 TVOCs、氣溶膠、顆粒物檢測方法和在線檢測系統(tǒng)等國際標(biāo)準(zhǔn)。

水427項(xiàng)，包括ISO/TC 147水質(zhì)：水質(zhì)在線監(jiān)測儀器的規(guī)范和性能測試方法、試劑盒檢測方法等360項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn);ISO/TC 224 飲用水、污水及雨水系統(tǒng)相關(guān)服務(wù)活動：污水處理設(shè)施管理和污水處理服務(wù)評估指南、風(fēng)險管理、應(yīng)用示例、水效管理系統(tǒng)等領(lǐng)域26項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn);ISO/TC 282 水再利用：農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)、城鎮(zhèn)水回用方面的標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)。

其他139項(xiàng)，ISO/TC275 污泥回收、循環(huán)、處理和處置：正在制定土地利用、熱處理、無機(jī)物回收等方面的標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng);ISO/TC238 固體生物燃料：燃料分類分級、元素檢測方法等57項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn);ISO/TC207 環(huán)境管理：環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境績效評價、生命周期評價、溫室氣體管理、綠色金融等74項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)存在的問題與建議

馬林聰表示，雖然我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在許多重點(diǎn)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，技術(shù)裝備水平顯著提高，但目前仍難以獲得用戶的品牌認(rèn)可，各種“亂象”仍然存在，給行業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。因此下一階段的重點(diǎn)應(yīng)從技術(shù)突破和工程化轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)化、規(guī)模化、品牌化，從而推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并從四個方面給出了自己的建議。

一、優(yōu)化環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化環(huán)境產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，推動綠色制造、綠色服務(wù)等新型環(huán)保業(yè)態(tài)的發(fā)展;在環(huán)保通用裝備、儀器儀表和水、氣、固等細(xì)分領(lǐng)域培育龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)品供應(yīng)集中度和品牌認(rèn)可度;拔高環(huán)保裝備產(chǎn)品制造加工標(biāo)準(zhǔn)來提高環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)門檻，以數(shù)字化、智能化賦能環(huán)保裝備，減少無序、低端競爭，避免產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題，集中優(yōu)勢形成發(fā)展合力;鼓勵環(huán)境產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二、加強(qiáng)科技研發(fā)。政府和企業(yè)應(yīng)加大對環(huán)保技術(shù)研發(fā)的投入，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，為環(huán)保企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù);全面梳理我國環(huán)保裝備在原材料、儀器儀表、系統(tǒng)集成能力與配套水平等方面的短板、堵點(diǎn)和卡脖子的問題，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的科技攻關(guān)，以產(chǎn)品質(zhì)量、效能為核心提升產(chǎn)品價值。同時，鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)環(huán)保人才培養(yǎng)和科研工作。

三、發(fā)揮市場化機(jī)制。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多方合作，鼓勵大型央企、國企、民企積極介入環(huán)境產(chǎn)業(yè)，采取“投資-建設(shè)-運(yùn)營”一體化模式，組建運(yùn)營+裝備制造龍頭企業(yè)聯(lián)盟，形成高端產(chǎn)品在聯(lián)盟內(nèi)小循環(huán)示范，其核心產(chǎn)品質(zhì)量、效能行業(yè)領(lǐng)跑;促進(jìn)企業(yè)間合作，鼓勵環(huán)境產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間的聯(lián)盟和合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制。

四、注重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與執(zhí)行。已發(fā)布的環(huán)保裝備能效類強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，對裝備能效、部件通用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了剛性規(guī)定，但在實(shí)際中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的嚴(yán)肅性不夠，標(biāo)準(zhǔn)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，建議環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查專項(xiàng)行動，保障已研制標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。

編輯：陳偉浩