12月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出要求到2025年，污水處理行業(yè)減污降碳協(xié)同增效取得積極進(jìn)展，能效水平和降碳能力持續(xù)提升。地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，減少生產(chǎn)生活新水取用量和污水排放量。加快海綿城市建設(shè)，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水能力，削減雨水徑流污染。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用，嚴(yán)重缺水地區(qū)示范推動(dòng)工業(yè)園區(qū)廢水應(yīng)用盡用。規(guī)范工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)排水管理，對(duì)于污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢水，嚴(yán)格限制進(jìn)入市政污水收集處理系統(tǒng)。

加快消除城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋示范區(qū)。有序推進(jìn)雨污分流改造，除干旱地區(qū)外，新建城區(qū)原則上實(shí)施雨污分流。以老舊城區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展老舊破損、混錯(cuò)漏接等問(wèn)題管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，實(shí)施污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理。對(duì)于進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的污水處理廠，從嚴(yán)審批核準(zhǔn)新增污水處理能力，推行“一廠一策”整治。合理規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，鼓勵(lì)生活污水就近集中處理，減少污水輸送距離。土地資源緊缺的城市可建設(shè)全地下/半地下式污水處理廠，鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地等方式合理利用地上空間，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

堅(jiān)持以需定供、分質(zhì)利用、就近利用，擴(kuò)大再生水利用場(chǎng)景，統(tǒng)籌推進(jìn)再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水等。將再生水合理納入高耗水項(xiàng)目和洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)計(jì)劃用水管理，對(duì)于具備利用條件的用水戶充分配置再生水。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀环A賦及社會(huì)發(fā)展需要，有序建設(shè)區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。缺水城市新建城區(qū)要提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，鼓勵(lì)沿工業(yè)園區(qū)建設(shè)再生水廠。西北干旱地區(qū)因地制宜推廣再生水“冬儲(chǔ)夏用”。

加大對(duì)污水處理減污降碳升級(jí)改造項(xiàng)目的資金支持力度，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、申請(qǐng)綠色信貸或通過(guò)綠色債券融資。推動(dòng)建立污水處理服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)、污泥無(wú)害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。將污水（污泥）處理廠光伏發(fā)電、沼氣發(fā)電等綠色電力納入電網(wǎng)企業(yè)保障性收購(gòu)范圍，依規(guī)向符合條件的項(xiàng)目核發(fā)綠色電力證書(shū)。

國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)改環(huán)資〔2023〕1714號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、住房和鄉(xiāng)建設(shè)廳 （委、管委、局）、生態(tài)環(huán)境廳 （局） ：

??當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。污水處理既是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，也是推動(dòng)溫室氣體減排的重要領(lǐng)域。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，推動(dòng)污水處理減污降碳協(xié)同增效，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進(jìn)污水處理全過(guò)程污染物削減與溫室氣體減排，開(kāi)展源頭節(jié)水增效、處理過(guò)程節(jié)能降碳、污水污泥資源化利用，全面提高污水處理綜合效能，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快美麗中國(guó)建設(shè)。

??到2025年，污水處理行業(yè)減污降碳協(xié)同增效取得積極進(jìn)展，能效水平和降碳能力持續(xù)提升。地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。

??二、強(qiáng)化源頭節(jié)水增效

??（一）加強(qiáng)源頭節(jié)水減排。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，減少生產(chǎn)生活新水取用量和污水排放量。加快海綿城市建設(shè)，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水能力，削減雨水徑流污染。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用，嚴(yán)重缺水地區(qū)示范推動(dòng)工業(yè)園區(qū)廢水應(yīng)用盡用。規(guī)范工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)排水管理，對(duì)于污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢水，嚴(yán)格限制進(jìn)入市政污水收集處理系統(tǒng)。

??（二）提升污水收集效能。加快消除城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋示范區(qū)。有序推進(jìn)雨污分流改造，除干旱地區(qū)外，新建城區(qū)原則上實(shí)施雨污分流。以老舊城區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展老舊破損、混錯(cuò)漏接等問(wèn)題管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，實(shí)施污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理。對(duì)于進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的污水處理廠，從嚴(yán)審批核準(zhǔn)新增污水處理能力，推行“一廠一策”整治。合理規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，鼓勵(lì)生活污水就近集中處理，減少污水輸送距離。土地資源緊缺的城市可建設(shè)全地下/半地下式污水處理廠，鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地等方式合理利用地上空間，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

??三、加強(qiáng)污水處理節(jié)能降碳

??（三）開(kāi)展節(jié)能降碳改造。推廣選用高效節(jié)能的電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、照明器具等通用產(chǎn)品設(shè)備，結(jié)合廠區(qū)升級(jí)改造，加快淘汰老舊低效的重點(diǎn)用能設(shè)備。優(yōu)化負(fù)荷匹配，避免“大馬拉小車(chē)”。推廣建設(shè)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，開(kāi)展全過(guò)程智能調(diào)控與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)曝氣與回流控制、泵站變頻調(diào)控與負(fù)載匹配、數(shù)字計(jì)量精準(zhǔn)加藥等。推廣污水源熱泵技術(shù)，對(duì)廠內(nèi)及周邊區(qū)域供暖供冷。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能降耗專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推廣合同能源管理模式。

編輯：趙凡