12月29日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》。《實施意見》提出要求到2025年，污水處理行業(yè)減污降碳協(xié)同增效取得積極進展，能效水平和降碳能力持續(xù)提升。地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。

《實施意見》提出深入實施國家節(jié)水行動，減少生產(chǎn)生活新水取用量和污水排放量。加快海綿城市建設(shè)，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水能力，削減雨水徑流污染。推動工業(yè)企業(yè)和園區(qū)廢水循環(huán)利用，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用，嚴重缺水地區(qū)示范推動工業(yè)園區(qū)廢水應(yīng)用盡用。規(guī)范工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)排水管理，對于污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達標(biāo)的廢水，嚴格限制進入市政污水收集處理系統(tǒng)。

加快消除城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋示范區(qū)。有序推進雨污分流改造，除干旱地區(qū)外，新建城區(qū)原則上實施雨污分流。以老舊城區(qū)為重點，開展老舊破損、混錯漏接等問題管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，實施污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理。對于進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的污水處理廠，從嚴審批核準(zhǔn)新增污水處理能力，推行“一廠一策”整治。合理規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，鼓勵生活污水就近集中處理，減少污水輸送距離。土地資源緊缺的城市可建設(shè)全地下/半地下式污水處理廠，鼓勵通過建設(shè)公園綠化活動場地等方式合理利用地上空間，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

堅持以需定供、分質(zhì)利用、就近利用，擴大再生水利用場景，統(tǒng)籌推進再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水等。將再生水合理納入高耗水項目和洗車、高爾夫球場、人工滑雪場等特種行業(yè)計劃用水管理，對于具備利用條件的用水戶充分配置再生水。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀环A賦及社會發(fā)展需要，有序建設(shè)區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。缺水城市新建城區(qū)要提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，鼓勵沿工業(yè)園區(qū)建設(shè)再生水廠。西北干旱地區(qū)因地制宜推廣再生水“冬儲夏用”。

加大對污水處理減污降碳升級改造項目的資金支持力度，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍，支持符合條件的項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金、申請綠色信貸或通過綠色債券融資。推動建立污水處理服務(wù)費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)、污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。將污水（污泥）處理廠光伏發(fā)電、沼氣發(fā)電等綠色電力納入電網(wǎng)企業(yè)保障性收購范圍，依規(guī)向符合條件的項目核發(fā)綠色電力證書。

國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見

發(fā)改環(huán)資〔2023〕1714號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、住房和鄉(xiāng)建設(shè)廳 （委、管委、局）、生態(tài)環(huán)境廳 （局） ：

??當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。污水處理既是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，也是推動溫室氣體減排的重要領(lǐng)域。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，推動污水處理減污降碳協(xié)同增效，制定本實施意見。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進污水處理全過程污染物削減與溫室氣體減排，開展源頭節(jié)水增效、處理過程節(jié)能降碳、污水污泥資源化利用，全面提高污水處理綜合效能，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，加快美麗中國建設(shè)。

??到2025年，污水處理行業(yè)減污降碳協(xié)同增效取得積極進展，能效水平和降碳能力持續(xù)提升。地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。

??二、強化源頭節(jié)水增效

??（一）加強源頭節(jié)水減排。深入實施國家節(jié)水行動，減少生產(chǎn)生活新水取用量和污水排放量。加快海綿城市建設(shè)，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水能力，削減雨水徑流污染。推動工業(yè)企業(yè)和園區(qū)廢水循環(huán)利用，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用，嚴重缺水地區(qū)示范推動工業(yè)園區(qū)廢水應(yīng)用盡用。規(guī)范工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)排水管理，對于污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達標(biāo)的廢水，嚴格限制進入市政污水收集處理系統(tǒng)。

??（二）提升污水收集效能。加快消除城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋示范區(qū)。有序推進雨污分流改造，除干旱地區(qū)外，新建城區(qū)原則上實施雨污分流。以老舊城區(qū)為重點，開展老舊破損、混錯漏接等問題管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，實施污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理。對于進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的污水處理廠，從嚴審批核準(zhǔn)新增污水處理能力，推行“一廠一策”整治。合理規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，鼓勵生活污水就近集中處理，減少污水輸送距離。土地資源緊缺的城市可建設(shè)全地下/半地下式污水處理廠，鼓勵通過建設(shè)公園綠化活動場地等方式合理利用地上空間，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

??三、加強污水處理節(jié)能降碳

??（三）開展節(jié)能降碳改造。推廣選用高效節(jié)能的電機、風(fēng)機、水泵、照明器具等通用產(chǎn)品設(shè)備，結(jié)合廠區(qū)升級改造，加快淘汰老舊低效的重點用能設(shè)備。優(yōu)化負荷匹配，避免“大馬拉小車”。推廣建設(shè)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，開展全過程智能調(diào)控與優(yōu)化，實現(xiàn)精準(zhǔn)曝氣與回流控制、泵站變頻調(diào)控與負載匹配、數(shù)字計量精準(zhǔn)加藥等。推廣污水源熱泵技術(shù)，對廠內(nèi)及周邊區(qū)域供暖供冷。鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗專業(yè)服務(wù)，推廣合同能源管理模式。

編輯：趙凡