薛濤快評EOD新規(guī)：探索建立生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制

時間：2024-01-03 10:05

來源：中國水網(wǎng)

②非本項目的相關(guān)收益不得納入項目收益，如農(nóng)業(yè)項目中農(nóng)民收入。

③不得將與本項目相關(guān)的政府收入納入項目收益，混淆項目邊界，如預(yù)期土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤交易收益、砂石等礦產(chǎn)資源交易收益、項目運營期預(yù)期的新增財政收入、稅收等。不得新增地方政府隱性債務(wù)及債務(wù)風險。

④存在不確定性的收益不得納入項目收益，如未落實的生態(tài)補償資金、森林濕地碳匯等。

3. 財務(wù)分析及結(jié)論

明確項目財務(wù)測算邊界條件，從資金投入、成本支出、預(yù)期收益開展財務(wù)測算。開展盈利能力、償債能力、財務(wù)可持續(xù)性分析，明確分析結(jié)論。

相關(guān)要求：

①以 EOD 項目為整體開展財務(wù)測算。

②項目資金平衡方案相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)客觀真實。

③確保不依靠政府資金投入實現(xiàn)項目資金自平衡。項目資金無法平衡的情況下，應(yīng)根據(jù)項目實際情況優(yōu)化調(diào)整項目內(nèi)容，降低項目投資和成本。

（七）保障措施

EOD 項目實施周期長、要素要求高、綜合性強，為全力保障項目提質(zhì)增效，規(guī)范實施，研究提出外部保障措施，包括但不限于以下方面：

1. 健全組織實施機制

建立政府統(tǒng)籌組織，部門協(xié)同推進的工作機制。明確項目組織主體主要負責同志為責任領(lǐng)導，明確各相關(guān)部門具體責任，細化牽頭部門及分工，簽署項目實施承諾函，確保項目強力組織、規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

2. 研究制定鼓勵政策

研究 EOD 項目要素保障、配套支持、激勵政策等，推進項目招采、簽約、落地等，并確保項目合法合規(guī)推進。鼓勵利用項目周邊其他有效資源，如交通路網(wǎng)、區(qū)域品牌營銷等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合賦能，提升項目增值空間和可持續(xù)發(fā)展能力。

3. 強化運營保障措施

研究提出生態(tài)環(huán)境治理效果評估機制，保障項目生態(tài)環(huán)境效益。明確全生命周期管理要求，加強對項目跟蹤指導和監(jiān)督檢查。

4. 識別管控項目風險

開展市場風險、融資風險、建設(shè)風險、運營風險等各類風險分析。研究提出針對性風險應(yīng)對措施。

5. 加強項目信息公開

加強宣傳推介、加大信息公開力度，吸引各類市場主體平等參與。建立項目實施進展、評價及監(jiān)督結(jié)果等相關(guān)信息公開機制，加強社會公眾監(jiān)督。

其他確保項目可持續(xù)實施的長效機制。

實施方案后附項目相關(guān)的附表、附圖和附件等內(nèi)容。

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編輯：李丹

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