為促進行業(yè)交流進步，便于行業(yè)同儕互學互促，推動中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層特推出《水務行業(yè)優(yōu)秀案例匯編》，匯集了近150例案例，涉及村鎮(zhèn)污水治理、工業(yè)廢水治理、工業(yè)園區(qū)廢水治理、水環(huán)境治理、市政污水管網(wǎng)、再生水回用、污泥處理處置等領(lǐng)域。

項目名稱：淮安區(qū)黑臭水體綜合整治PPP項目

推薦單位：北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司

參與環(huán)節(jié)：投資建設運營

項目所在地：江蘇省淮安市淮安區(qū) 

項目概況

淮安是全國首批黑臭水體治理示范城市，淮安區(qū)黑臭水體綜合整治PPP項目是江蘇省首個以流域為導向的水環(huán)境綜合治理PPP項目，項目總投資16.24億元，項目周期29年，服務范圍44平方公里，已于2022年轉(zhuǎn)入運營。主要建設內(nèi)容包括淮安區(qū)建成區(qū)內(nèi)24條水體及其支流的綜合整治、排水管網(wǎng)完善、智慧水務平臺建設，以及新建一座處理能力4萬噸/天的污水處理廠和1座2萬噸/天的污水提升泵站。污水廠處理工藝采用“預處理+改良A2/O生化池+二沉池+高密度淀池+濾布濾池+接觸消毒池”的工藝路線，實現(xiàn)一級A達標排放。

該項目實施后，淮安區(qū)水環(huán)境顯著改善，“黑臭河”蝶變成風景河，“黑臭塘”成為網(wǎng)紅打卡點，多次受到人民網(wǎng)等主流媒體報道。項目曾先后獲得淮安市“翔宇杯”市政優(yōu)質(zhì)工程、淮安區(qū)生態(tài)環(huán)境教育基地、淮陰工學院實習基地等榮譽稱號；淮安首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境有限公司獲評淮安區(qū)黑臭水體示范企業(yè)，并多次獲得各類政府表彰。

示范意義

①消除黑臭水體，改善城市水環(huán)境

基于提質(zhì)增效的黑臭水體整治思路，以流域為導向，整體統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建淮安區(qū)建成區(qū)黑臭水體流域內(nèi)污水全收集、全處理的控源截污體系，強化工程截污措施，確保晴天污水不入河。

②完善排水管網(wǎng)，提升污水收集率

淮安區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)得到完善，通過“擠外水”、“收污水”，實現(xiàn)污水處理由“規(guī)模增長”向“質(zhì)量提升”的轉(zhuǎn)變，有效提升污水廠進水濃度。

③流域生態(tài)修復，提高水體自凈能力

通過人工水草、生態(tài)浮島、下沉式綠地等生態(tài)修復理念、海綿技術(shù)等技術(shù)手段的多元化應用，凈化河道水質(zhì)，修復河道生態(tài)系統(tǒng)，有效提高流域內(nèi)河道自凈能力。

④廠網(wǎng)河一體化聯(lián)合調(diào)度

項目為首創(chuàng)環(huán)保集團WEAM平臺試點項目，以問題為導向，利用互聯(lián)網(wǎng)+水務的理念打造可持續(xù)、彈性、高效的“數(shù)字化、自動化、智能化、一體化、移動化”城市智慧水務平臺，實現(xiàn)自動化水平高、信息系統(tǒng)健全、空天地全感知監(jiān)控預警體系的水資源綜合調(diào)度管理。

⑤達標高效運營

項目自轉(zhuǎn)運以來，績效考核穩(wěn)定達標，河道水質(zhì)考核達標率100%，污水廠出水合格率100%。同時，通過深度分析生產(chǎn)數(shù)據(jù)，精細化管控生產(chǎn)過程，實現(xiàn)噸水電耗、藥耗持續(xù)下降。

項目亮點介紹

（1）實施效果

①河湖：消除黑臭水體，重現(xiàn)魚翔淺底

經(jīng)過淮安首創(chuàng)的系統(tǒng)整治，不僅徹底消除淮安區(qū)建成區(qū)黑臭水體，還通過構(gòu)建活水體系實現(xiàn)生態(tài)補水，幫助水體恢復自凈能力，適宜動植物棲息。經(jīng)過多年的治理，淮安區(qū)再現(xiàn)了水清岸綠、魚翔淺底的景象。一條條“垃圾河”變成了風景河，曾經(jīng)需要繞路而行的水岸變成了百姓親水休閑好去處，黑臭水體治理工程成了當?shù)匕傩拯c贊的惠民工程。

②管網(wǎng)：補齊管網(wǎng)短板，保障“長治久清”

整治前淮安區(qū)內(nèi)澇和溢流污染問題嚴重，污水收集率僅為41%，管網(wǎng)存在底數(shù)不清、情況不明的問題?；窗彩讋?chuàng)團隊深入街巷社區(qū)，對44平方公里范圍內(nèi)的雨污水管網(wǎng)進行了全面溯源排查與健康評估，排查累計總長度超過1300公里。摸清狀況后，淮安首創(chuàng)累計對500公里的管網(wǎng)開展了清淤工作，新建及實施雨污分流改造超過100公里，修復混錯接及滲漏管網(wǎng)50余處，在施工中充分應用了非開挖修復等技術(shù)，大大降低了對于居民生活的影響。

新建一座2萬噸/日的污水提升泵站，解決河西片區(qū)污水“沒有出路”、只能排河的問題，提高污水收集率。 

③污水廠：新建污水處理廠，構(gòu)建綜合治理閉環(huán)體系

新建一座處理規(guī)模4萬噸/日的污水處理廠（三期），出水執(zhí)行國家一級A排放標準，轉(zhuǎn)運以來污水廠出水水質(zhì)合格率100%，有效削減了區(qū)域水污染物排放總量，為淮安區(qū)入海水道北泓蘇嘴斷面水質(zhì)達標作出重要貢獻。 

此外，淮安首創(chuàng)還編制了《淮安區(qū)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案》，為淮安區(qū)環(huán)境保護貢獻首創(chuàng)智慧。

④運營：開展智慧運營，精耕細作守護清水綠岸

“長效管理”是首創(chuàng)環(huán)保集團對淮安區(qū)作出的鄭重承諾。位于淮安區(qū)污水處理廠（三期）的智慧水務大廳是項目運營管理的“指揮部”，這里有首創(chuàng)環(huán)保為淮安區(qū)打造的城市級智慧水務平臺，可視化大屏上動態(tài)展示著“廠網(wǎng)河（湖）” 實時運行數(shù)據(jù)，確保項目平穩(wěn)運營。依托智慧水務平臺，淮安首創(chuàng)構(gòu)建了 “泵站無人值守，廠區(qū)少人運行，河湖高效巡查”的集約化運營模式。

⑤客戶認可：守護城市水環(huán)境與水安全，優(yōu)質(zhì)服務收獲客戶高度認可

淮安首創(chuàng)迎接各級政府部門、機關(guān)團體、科研院所以及企業(yè)人員到項目調(diào)研交流，起到了良好的示范作用，為探尋更好的黑臭水體治理新方法、新技術(shù)、新路線提供平臺與借鑒。

（2）社會效益

①淮安區(qū)區(qū)域環(huán)境改善和生態(tài)系統(tǒng)恢復 

黑臭水體經(jīng)過淮安首創(chuàng)的系統(tǒng)整治，不僅徹底消除了這些水體的黑臭現(xiàn)象，還通過構(gòu)建活水體系實現(xiàn)生態(tài)補水，幫助水體恢復自凈能力，適宜動植物棲息。經(jīng)過多年的治理，淮安區(qū)再現(xiàn)了水清岸綠、魚翔淺底的景象。有效改善河道周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境，恢復地區(qū)景色秀美的自然風貌，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。

②促進淮安區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展 

淮安區(qū)河道兩岸的仍有大片農(nóng)田以此為灌溉水源，良好的水源對農(nóng)作物的健康生長起著至關(guān)重要的作用。進行河道治理與生態(tài)修復將蓼兒洼（西汪塘）、荷湖、文渠等打造成網(wǎng)紅打卡點、旅游勝地，如荷湖、樹立美麗園區(qū)、生態(tài)淮安的良好形象。

③提升城市綜合競爭力增加居民收入 

黑臭水體整治完成后，淮安區(qū)建成區(qū)內(nèi)城市環(huán)境在將大幅提升，美譽度得到進一步加強，使投資環(huán)境將得到較大改善。對居民收入將產(chǎn)生正影響，使居民收入逐年增加。

④黑臭水體周邊地塊升值 

黑臭水體整治工程建設完成后，公園及河道周邊優(yōu)美的自然景觀成為淮安區(qū)人民休閑放松的好去處，河道周邊（荷湖、蓼兒洼等）地塊商業(yè)價值較整治前有明顯提升。

⑤市民生活水平和生活質(zhì)量明顯改善 

經(jīng)過淮安首創(chuàng)的系統(tǒng)整治，不僅徹底消除淮安區(qū)建成區(qū)黑臭水體，還通過構(gòu)建活水體系實現(xiàn)生態(tài)補水，幫助水體恢復自凈能力，適宜動植物棲息。經(jīng)過多年的治理，淮安區(qū)再現(xiàn)了水清岸綠、魚翔淺底的景象。一條條“垃圾河”變成了風景河，曾經(jīng)需要繞路而行的水岸變成了百姓親水休閑好去處，黑臭水體治理工程成了當?shù)匕傩拯c贊的惠民工程。

⑥發(fā)揮教育功能，傳遞綠色希望

首創(chuàng)環(huán)保集團聯(lián)合淮安區(qū)政府領(lǐng)導多次在蓼兒洼（西汪塘）、荷湖等公園舉辦青少年環(huán)保科普活動，帶領(lǐng)學生深入自然、學習環(huán)?？破罩R，傳播減污降碳的理念，踐行企業(yè)社會責任，幫助淮安區(qū)青少年提高對生態(tài)環(huán)境保護的意識，培養(yǎng)良好的可持續(xù)生活習慣?；窗彩讋?chuàng)獲評淮安區(qū)生態(tài)環(huán)境教育基地等榮譽稱號，成功接待“恩來星”小記者 400 余人次，為淮陰工學院工程管理學院提供實習教學崗位 20 余個。

（3）生態(tài)效益

通過實施以污水管網(wǎng)完善、污水處理廠擴建、分散式污水處理設施建設、城鎮(zhèn)及農(nóng)村面源控制、內(nèi)源污染治理為重點的水環(huán)境改善工程，以“水系疏通、引清調(diào)度”為思路的活水工程，以生態(tài)駁岸建設工程、濱河緩沖帶生態(tài)修復與系統(tǒng)完善工程為抓手的水生態(tài)修復工程，將水系建設成“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居之地，具體生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在以下幾個方面：

大量削減淮安區(qū)流域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染以及雨水徑流污染物產(chǎn)生量和入河量，提高流域水體流動性，加速水體循環(huán)，有效提升內(nèi)河道水質(zhì)，消除劣V類水體，有效削減了區(qū)域水污染物排放總量，為淮安區(qū)入海水道北泓蘇嘴斷面水質(zhì)達標作出重要貢獻。 

大幅提升淮安區(qū)城區(qū)水體的物理、化學和生物完整性，提高水體的生物多樣性和自凈能力，降低水體富營養(yǎng)化程度，修復內(nèi)河道水生態(tài)功能，提升流域水體健康水平，滿足城市對水生態(tài)的服務功能要求；

實現(xiàn)對水系水環(huán)境的日常監(jiān)測、綜合管理、科學預測、智能預警、提前預防、應急處置等功能，為推動淮安區(qū)水環(huán)境綜合整治提供支撐和保障。

項目技術(shù)工藝/裝備簡介

（1）技術(shù)工藝/裝備名稱

水環(huán)境治理：“拆、截、清、修、引、測、管、景”八字方針。

污水處理廠：預處理+改良A2/O 生化池+二沉池+高密度淀池+濾布濾池+接觸消毒池”的工藝路線；一級A排放標準。

提質(zhì)增效：開展“源-網(wǎng)-廠（站）-河”管網(wǎng)全息溯源排查和動態(tài)評估，構(gòu)建管網(wǎng)GIS運管平臺，編制《污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案》。

智慧水務：智慧水務大廳是項目運營管理的“指揮部”，這里有首創(chuàng)環(huán)保為淮安區(qū)打造的城市級智慧水務平臺，可視化大屏上動態(tài)展示著“廠網(wǎng)河（湖）” 實時運行數(shù)據(jù)，確保項目平穩(wěn)運營。

（2）工藝/裝備原理

（1）水環(huán)境治理：基于“溯源排查、控源截污、內(nèi)源治理、管網(wǎng)完善、活水補水、生態(tài)修復”的技術(shù)路線，運用“控源截污+清淤疏浚+駁岸和閘+生態(tài)補水及修復+水質(zhì)凈化+景觀綠化+智慧水務”的方法，結(jié)合海綿城市“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”雨洪管理理念，踐行海綿城市建設，疏留結(jié)合，提升城市排澇能力。

（2）污水處理廠三期采用的多段A2/O工藝（改良A2/O工藝），通過缺氧/好氧交替布置、分點進水可充分利用原水中的碳源進行反硝化，節(jié)省碳源投加量，強化脫氮效果；多段A2/O工藝具有較多的污泥儲量和較長的固體停留時間，且不增加二沉池固體負荷，出水水質(zhì)比常規(guī)工藝好，由于缺氧區(qū)和好氧區(qū)交替存，絲狀菌污泥膨脹概率低；系統(tǒng)抗沖擊負荷能力強。

（3）提質(zhì)增效：通過建立完善污水管網(wǎng)排查修復機制，提高淮安區(qū)生活污水收集和處理效能，建立城市市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）與“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化運行維護機制。

（4）智慧水務：通過資產(chǎn)管理以及監(jiān)測系統(tǒng)收集項目范圍內(nèi)的污水處理廠、排水管網(wǎng)、雨污水泵站、蓄水閘站、河道等的水量、水位、水質(zhì)、設備狀態(tài)等信息，服務于運營一張圖，實現(xiàn)淮安區(qū)廠網(wǎng)河一體化調(diào)度管理，并開發(fā)監(jiān)測報警、巡查養(yǎng)護、設備管理、綜合管理、運營調(diào)度、考核評估、移動應用等功能模塊，建立對項目整體的標準化管理、規(guī)范化運營、智慧化決策的數(shù)字化管理體系。

（5）工藝/裝備流程圖

水環(huán)境治理路線：

污水廠工藝流程圖：

提質(zhì)增效技術(shù)路線：

智慧水務平臺總體架構(gòu)圖：

（6）項目部分案列照片

編輯：黃延麗