特許經(jīng)營協(xié)議編制范本發(fā)布！釋放哪些新信號？

時間：2024-05-27 10:20

來源：發(fā)改委、中國水網(wǎng)

5月21日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》的通知，北京市京都律師事務所高級合伙人劉敬霞律師對此進行解讀。

5月21日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》（簡稱《范本》）的通知。

為貫徹落實國辦函〔2023〕115號文（國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的通知），國家發(fā)展改革委在2024年3月底發(fā)布《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱(2024年試行版)》的通知(發(fā)改辦投資〔2024〕227號)后，又于5月21日發(fā)布此次《范本》。

北京市京都律師事務所高級合伙人劉敬霞律師表示，與征求意見稿十六章94條相比，《范本》確定為十五章90條，章節(jié)、條款做了優(yōu)化整合，而且界定為2024年試行版，為后續(xù)根據(jù)實踐情況調(diào)整留下彈性空間。

劉敬霞指出，《范本》主要立足BOT實施方式常見條款條件編制，實踐中需注意結(jié)合具體實施方式和項目實際情況參考使用、對于具體情況合同當事人可協(xié)商調(diào)整。對于115號文和17號令規(guī)定的TOT、BOOT、ROT實施方式，需要根據(jù)項目特性依照相關(guān)法律法規(guī)進行當事人權(quán)利義務責任的約定。同時，還要根據(jù)項目是否設立項目公司的實際情況，差異化處理實施機構(gòu)、特許經(jīng)營者之間的初步協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議以及實施機構(gòu)、項目公司之間的特許經(jīng)營協(xié)議之間的關(guān)系和具體約定。

實踐中由于特許經(jīng)營項目類型多樣、情況復雜，僅依靠《范本》列示的框架和內(nèi)容簽訂合同，還是不夠的，建議項目各參與主體聘請專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員根據(jù)項目情況量身定制《特許經(jīng)營協(xié)議》，避免合同漏洞和風險，畢竟特許經(jīng)營項目都是長達近40年期限、投資規(guī)模較大、涉及界面較多的復雜事項。

《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》原文

編輯：李丹

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