四、探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控機(jī)制

　　(七)完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)作用，以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，合理劃定行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算范圍，依托能源和工業(yè)統(tǒng)計(jì)、能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算、全國碳排放權(quán)交易市場等數(shù)據(jù)，開展重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算。

　　(八)建立行業(yè)領(lǐng)域碳排放監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。摸清重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放底數(shù)與減排潛力，常態(tài)化開展碳排放形勢分析監(jiān)測，對碳排放增長較快的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行形勢預(yù)警，并視情采取新上項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)、全國碳排放權(quán)交易市場從嚴(yán)管控、重點(diǎn)用能和碳排放單位從嚴(yán)管理等措施。條件成熟時(shí)，將重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放管控要求納入碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核指標(biāo)體系。

　　五、完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度

　　(九)健全重點(diǎn)用能和碳排放單位管理制度。制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)重點(diǎn)用能和碳排放單位節(jié)能降碳管理辦法，將碳排放管控要求納入現(xiàn)行重點(diǎn)用能單位管理制度，推動(dòng)重點(diǎn)用能和碳排放單位落實(shí)節(jié)能降碳管理要求，加強(qiáng)能源和碳排放計(jì)量器具配備和檢定校準(zhǔn)。

　　(十)發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)控作用。完善全國碳排放權(quán)交易市場調(diào)控機(jī)制，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，探索配額有償分配機(jī)制，提升報(bào)告與核查水平，推動(dòng)履約企業(yè)減少碳排放。健全全國溫室氣體自愿減排交易市場，逐步擴(kuò)大支持領(lǐng)域，推動(dòng)更大范圍減排。加快健全完善綠證交易市場，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。

　　六、開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評價(jià)

　　(十一)完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度。將碳排放評價(jià)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對項(xiàng)目用能和碳排放情況開展綜合評價(jià)，將有關(guān)審查評價(jià)意見作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)以及竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。

　　(十二)完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。將溫室氣體排放管控納入環(huán)境影響評價(jià)，對建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放量和排放水平進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)，在電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同控制。制定重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范，健全環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)體系。

　　七、加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系

　　(十三)制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。制定發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則等國家標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品碳足跡核算原則、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量等明確統(tǒng)一要求。按照急用先行原則，聚焦電力、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、煤化工、動(dòng)力電池、光伏、新能源汽車、電子電器等重點(diǎn)產(chǎn)品，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研單位等制定發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　(十四)加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快建設(shè)全國溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，建立定期更新發(fā)布機(jī)制，為地方、企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。行業(yè)主管部門和有條件的地區(qū)可以根據(jù)需要建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研單位探索建設(shè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。

　　(十五)建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。制定產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法，研制碳標(biāo)識(shí)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，組織有條件的城市聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品開展先行先試，鼓勵(lì)企業(yè)按照市場化原則開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

　　八、組織實(shí)施

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)方案，按照職責(zé)分工扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委要切實(shí)履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，強(qiáng)化調(diào)度督促和推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)前瞻性政策研究，及時(shí)優(yōu)化有關(guān)任務(wù)舉措，抓緊補(bǔ)齊制度短板，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳解讀和教育培訓(xùn)。重大事項(xiàng)及時(shí)請示報(bào)告。

編輯：趙利偉