第七章??強(qiáng)化應(yīng)急供水保障

以縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)?；┧こ虨閱卧?，針對可能突發(fā)的干旱、洪澇及冰凍等自然災(zāi)害和工程事故、公共衛(wèi)生的突發(fā)事件及危及城鄉(xiāng)供水的人為破壞等風(fēng)險(xiǎn)，整合現(xiàn)有應(yīng)急保障資源，優(yōu)化農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急供水措施，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能及時有效處理，不出現(xiàn)規(guī)模性停水?dāng)嗨畣栴}。

一、建立健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系

(一)工程措施

1.?建立應(yīng)急水源。規(guī)?；こ淘诤Y選優(yōu)質(zhì)可靠水源的基礎(chǔ)上，應(yīng)設(shè)置備用水源。可利用覆蓋范圍內(nèi)平常不用的小型供水工程供水，并同時挖掘區(qū)域內(nèi)水庫、泉水、地下水作為備用水源。

呂梁山區(qū)規(guī)劃以中部引黃工程、萬家寨引黃北干線工程以及現(xiàn)有水利工程陽坡水庫、橫泉水庫、南陽溝水庫、神頭泉、柳林泉等為供水主水源，已置換替代的地下水井中位置適宜、水量穩(wěn)定的水井作為應(yīng)急水源，沿黃提水亦可作為非常狀態(tài)下的應(yīng)急水源。將現(xiàn)有水源井及凈水設(shè)施互為應(yīng)急設(shè)施備用，通過區(qū)域連通管道實(shí)現(xiàn)水量調(diào)度。

盆地區(qū)規(guī)劃以萬家寨引黃南干線工程、萬家寨引黃北干線工程、東山供水工程、太忻一體化滹沱河連通工程、禹門口引黃工程、小浪底引黃工程、尊村引黃工程、辛安泉改擴(kuò)建工程以及現(xiàn)有水利工程等為供水主水源，已置換替代的部分水量穩(wěn)定的地下水井、泉域地下水等作為應(yīng)急水源，也可沿河提水通過應(yīng)急連通管道調(diào)度水量，保障供水安全，對于區(qū)域內(nèi)的分散供水工程覆蓋區(qū)域，還需配置應(yīng)急送水車、凈水車等輸配水設(shè)施予以保障。

太行山區(qū)以大同市水神堂、城頭會泉域水源置換工程、坪上應(yīng)急工程、龍華口調(diào)水工程、辛安泉改擴(kuò)建工程、張峰供水工程以及現(xiàn)有水利工程等為供水主水源，已置換替代的位置適宜、水量穩(wěn)定的地下水井作為應(yīng)急水源，也可對小泉小水截潛流通過應(yīng)急連通管道調(diào)度水量，保障供水安全。

2.?建立應(yīng)急供水管網(wǎng)。在常規(guī)供水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，在必要的地區(qū)建立應(yīng)急供水管網(wǎng)，合理布設(shè)應(yīng)急取水點(diǎn)等，確保在緊急情況下能夠快速地將飲用水輸送到受影響地區(qū)。

(二)應(yīng)急工作機(jī)制

1.?完善應(yīng)急保障運(yùn)行機(jī)制。市、縣兩級政府要建立健全各級應(yīng)急供水保障機(jī)構(gòu)，壓實(shí)職責(zé)，針對可能突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

根據(jù)突發(fā)事件的可控性、影響工業(yè)、城鄉(xiāng)供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度可分為Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般)。供水工程運(yùn)行公司進(jìn)行應(yīng)急處置的事故為一般供水突發(fā)事件(Ⅳ級)和較重供水突發(fā)事件(Ⅲ級)。嚴(yán)重及以上等級事件由當(dāng)?shù)厥屑壵⑿袠I(yè)監(jiān)管部門等相關(guān)職能部門牽頭進(jìn)行應(yīng)急處置，供水公司、專業(yè)服務(wù)公司予以積極參與和配合。

2.?分類制定應(yīng)急供水預(yù)案?？h級政府應(yīng)制定符合區(qū)域特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急供水保障的組織指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制、資源調(diào)配、信息通報(bào)等方面的具體措施，制定特殊情況下的區(qū)域供水聯(lián)合調(diào)度方案，確保在緊急情況下能夠迅速啟動應(yīng)急供水保障。同時，供水單位要制定專項(xiàng)應(yīng)急供水預(yù)案，其中，規(guī)?；泄┧こ桃饌€制定預(yù)案，小型集中及分散供水工程要分區(qū)域制定預(yù)案。

3.?加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測?？h級政府要加強(qiáng)應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測，建立完善的應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測體系，在緊急情況下增加水質(zhì)檢測頻次，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保供水安全。

4.?加強(qiáng)應(yīng)急儲備?？h級政府要將農(nóng)村供水應(yīng)急保障納入當(dāng)?shù)厮禐?zāi)害防御和突發(fā)事故應(yīng)急處置工作范圍,依托當(dāng)?shù)厮禐?zāi)害防御等物資倉庫，集中儲備應(yīng)急送水車、凈水車、柴油發(fā)電機(jī)、水泵機(jī)組、便攜式水質(zhì)檢測設(shè)備、管道管件等應(yīng)急物資，提升應(yīng)急供水保障能力。

5.?開展應(yīng)急演練?？h級政府要組織開展供水搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，啟動應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動隊(duì)伍、物資、裝備等力量，組織開展供水搶險(xiǎn)救援工作，實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的可操作性以及隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。

6.?建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。市、縣政府要與企事業(yè)單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)配合，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)，應(yīng)對供水危機(jī)。

7.?加強(qiáng)宣傳教育。提高公眾的應(yīng)急意識和自救能力，讓公眾了解應(yīng)急供水保障的相關(guān)知識，掌握基本的自救技能。

二、做好應(yīng)對洪旱災(zāi)害、突發(fā)水污染事件應(yīng)急供水工作

(一)洪旱災(zāi)害

要在發(fā)生旱災(zāi)的地區(qū)精細(xì)調(diào)度抗旱水資源，落實(shí)應(yīng)急調(diào)水、管網(wǎng)延伸、開辟應(yīng)急水源、分時供水、拉水送水和節(jié)水儲水等措施，解決好人畜飲水問題，確保極端干旱條件下農(nóng)村飲水安全。洪災(zāi)過后要加強(qiáng)水源清理、設(shè)施清洗、凈化消毒、水質(zhì)檢測和環(huán)境消殺等工作，盡快搶修供水設(shè)施，恢復(fù)正常供水。

(二)突發(fā)水污染事件

1.?加強(qiáng)預(yù)警與監(jiān)測。通過建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生的水污染事件進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警。一是建立水污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)時監(jiān)測水質(zhì)指標(biāo)，收集水污染數(shù)據(jù);二是制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)水質(zhì)指標(biāo)的變化情況，制定相應(yīng)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，以便及時發(fā)現(xiàn)異常情況;三是預(yù)警信息發(fā)布，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員采取應(yīng)對措施。

2.?緊急處置。在突發(fā)水污染事件發(fā)生后，通過迅速、有效的處置措施可以降低事件的危害程度，保障供水安全。一是現(xiàn)場處置，組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，采取措施控制污染源，減少污染物的排放;二是搶修受損設(shè)施，對受損的供水設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供水;三是啟動應(yīng)急供水系統(tǒng)，在供水設(shè)施受損的情況下啟動應(yīng)急供水系統(tǒng)，搶修期間要設(shè)置臨時集中供水點(diǎn)或拉水送水，保障居民的基本生活用水需求。

第八章??投資測算和籌資渠道

一、投資測算

全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃分類進(jìn)行投資測算：已審批項(xiàng)目按審批投資計(jì)列;續(xù)建項(xiàng)目按未完成投資計(jì)列;未審批有規(guī)劃投資的項(xiàng)目按規(guī)劃投資計(jì)列;未審批無規(guī)劃投資的項(xiàng)目按單位指標(biāo)法測算。工程投資不包含正在建設(shè)和擬建的跨區(qū)域調(diào)水工程、大中小型水庫工程和水源調(diào)蓄工程投資，只計(jì)部分小型水源工程如蓄水池、堰壩等工程投資;部分城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目還包含城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)用水需求，水源、取水設(shè)施、輸水管等工程量無法按供水對象分割，一并列入本《規(guī)劃》。

編輯：趙凡