本《規(guī)劃》計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村供水項(xiàng)目4054項(xiàng)，城鄉(xiāng)一體化供水工程89項(xiàng)，規(guī)模化供水工程159項(xiàng)，小型集中供水工程1150項(xiàng)，水質(zhì)提升工程2581項(xiàng)，智慧水務(wù)75項(xiàng)。經(jīng)測算，總投資為489.56億元。

按項(xiàng)目類型分，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目規(guī)劃投資225.98億元，規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)規(guī)劃投資190.21億元，小型工程規(guī)范化建設(shè)和改造規(guī)劃投資54.03億元，農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程規(guī)劃投資12.74億元，智慧化水務(wù)建設(shè)6.60億元。按區(qū)域分，呂梁山區(qū)投資95.17億元、盆地區(qū)投資228.13億元，太行山區(qū)投資166.26億元。

二、資金籌措

資金籌措原則上堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，按照爭取中央資金支持、省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、市縣財(cái)政為主體、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的原則落實(shí)建設(shè)資金。

(一)資金籌措渠道

1.?爭取中央資金。市、縣有關(guān)部門要有序推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)，謀劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取更多中央資金支持。要充分利用中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫移民扶持基金等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的支持力度。同時(shí)將農(nóng)村供水工程建設(shè)納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，有序安排實(shí)施。對(duì)建設(shè)任務(wù)重、財(cái)力相對(duì)困難的縣(市、區(qū))給予傾斜，強(qiáng)化市、縣財(cái)力支撐。

2.?加大省級(jí)投入力度。堅(jiān)持將農(nóng)村供水作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步加大省級(jí)水利發(fā)展資金、重大水利工程建設(shè)基金等水利領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金，用于保障農(nóng)村供水項(xiàng)目建設(shè)及農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)模的支持力度。

3.?強(qiáng)化市、縣支出責(zé)任。市、縣財(cái)政要依法合規(guī)、合理適度籌措資金，切實(shí)履行市、縣事權(quán)類項(xiàng)目的支出義務(wù)和保障責(zé)任，牢牢堅(jiān)持在優(yōu)先安排“三保”支出、確保“三?！敝С霾怀鰡栴}的前提下，統(tǒng)籌現(xiàn)有預(yù)算，盤活存量資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，支持工程項(xiàng)目建設(shè)。

4.?加強(qiáng)債券資金保障。積極爭取政府債券支持，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，市、縣政府可積極向省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委申報(bào)政府債券項(xiàng)目和債券資金需求，與相關(guān)主管部門積極溝通協(xié)調(diào)，加快完善項(xiàng)目前期手續(xù)，盡早將符合條件的項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。

5.?吸引金融資本進(jìn)入。省級(jí)財(cái)政利用財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極對(duì)接國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行和政府產(chǎn)業(yè)基金，推介工程項(xiàng)目清單，大力爭取政策性開發(fā)性金融工具和產(chǎn)業(yè)投資基金支持;鼓勵(lì)采用債貸組合模式，拓寬專項(xiàng)債項(xiàng)目融資渠道，發(fā)揮政府專項(xiàng)債券資金的引導(dǎo)作用;市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)整體謀劃、統(tǒng)籌對(duì)接金融資本支持事宜，相關(guān)領(lǐng)域主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)配合。

6.?鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，探索采取特許經(jīng)營模式推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。市縣政府通過招商引導(dǎo)、扶持服務(wù)民營企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。遵循市場規(guī)律，完善市場規(guī)則，建立政府與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及長期合作關(guān)系。省級(jí)財(cái)政可以通過提供稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)助等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到農(nóng)村供水工程中。

(二)工程分類籌措資金

小型工程規(guī)范化建設(shè)及水質(zhì)提升行動(dòng)等鞏固拓展農(nóng)村飲水脫貧成果的項(xiàng)目，主要通過水利發(fā)展資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等原資金渠道解決。城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)?；?xiàng)目所需資金在市縣財(cái)政投入、專項(xiàng)債券資金、募集社會(huì)資本等各類渠道的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模及財(cái)力給予適當(dāng)補(bǔ)助，多元籌集，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索采取特許經(jīng)營模式推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施?！端哭k公廳關(guān)于開展2024年小型引調(diào)水工程建設(shè)的通知》(辦農(nóng)水函〔2024〕337號(hào))中明確利用中央財(cái)政水利發(fā)展資金支持部分縣開展小型引調(diào)水項(xiàng)目建設(shè)，涉及此類項(xiàng)目的縣(市、區(qū))可積極爭取該項(xiàng)資金。

三、分期實(shí)施計(jì)劃

先安排供水水質(zhì)和保證率不達(dá)標(biāo)的工程，后安排存在其他問題的工程;先安排工程規(guī)模大、覆蓋范圍廣和受益人口多的工程，再安排其他規(guī)模的工程。已規(guī)劃或正在建設(shè)的重大引調(diào)水工程，按水利工程基本建設(shè)程序，隨供水工程建設(shè)同步推進(jìn)。

第九章??強(qiáng)化保障措施

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

農(nóng)村供水保障實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制，要建立水利、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(單位)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)配合協(xié)作，做好政策對(duì)接，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成工作合力，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村供水保障工作各項(xiàng)措施落實(shí)落地。各市、縣(市、區(qū))政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，細(xì)化本區(qū)域目標(biāo)任務(wù)，制定本級(jí)實(shí)施方案，做好前期工作、投資計(jì)劃安排、工程建設(shè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、資金使用監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。

二、強(qiáng)化前期工作

重大建設(shè)項(xiàng)目的提出要符合國家、地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃要求;重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的審批要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和建設(shè)程序，前期工作的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到國家規(guī)定深度，并且經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)估論證。同時(shí)，盡量簡化審批環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、加強(qiáng)資金保障

堅(jiān)持兩手發(fā)力，多渠道落實(shí)資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，利用好中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫移民扶持基金等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的支持力度。將符合條件的農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，采取金融信貸、吸引社會(huì)資本等方式，籌集工程建設(shè)資金。

四、落實(shí)支持政策

依法依規(guī)開通涉及工程審批的綠色通道，落實(shí)國家及省級(jí)支持農(nóng)村供水工程優(yōu)惠政策。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃(含村莊規(guī)劃)，科學(xué)選址，市、縣優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)化程序，確保土地供應(yīng)。自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程用地政策，供電部門負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，水行政主管部門規(guī)范農(nóng)村水源取水許可。

編輯：趙凡