本《規(guī)劃》計劃建設(shè)農(nóng)村供水項目4054項，城鄉(xiāng)一體化供水工程89項，規(guī)模化供水工程159項，小型集中供水工程1150項，水質(zhì)提升工程2581項，智慧水務(wù)75項。經(jīng)測算，總投資為489.56億元。

按項目類型分，城鄉(xiāng)供水一體化項目規(guī)劃投資225.98億元，規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)規(guī)劃投資190.21億元，小型工程規(guī)范化建設(shè)和改造規(guī)劃投資54.03億元，農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程規(guī)劃投資12.74億元，智慧化水務(wù)建設(shè)6.60億元。按區(qū)域分，呂梁山區(qū)投資95.17億元、盆地區(qū)投資228.13億元，太行山區(qū)投資166.26億元。

二、資金籌措

資金籌措原則上堅持政府主導(dǎo)、多方參與，充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動作用，按照爭取中央資金支持、省級財政適當(dāng)補助、市縣財政為主體、鼓勵社會資本參與的原則落實建設(shè)資金。

(一)資金籌措渠道

1.?爭取中央資金。市、縣有關(guān)部門要有序推進(jìn)項目立項，謀劃包裝重點項目，爭取更多中央資金支持。要充分利用中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫移民扶持基金等財政轉(zhuǎn)移支付資金，加大對農(nóng)村供水工程建設(shè)的支持力度。同時將農(nóng)村供水工程建設(shè)納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，有序安排實施。對建設(shè)任務(wù)重、財力相對困難的縣(市、區(qū))給予傾斜，強化市、縣財力支撐。

2.?加大省級投入力度。堅持將農(nóng)村供水作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步加大省級水利發(fā)展資金、重大水利工程建設(shè)基金等水利領(lǐng)域財政專項資金，用于保障農(nóng)村供水項目建設(shè)及農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)模的支持力度。

3.?強化市、縣支出責(zé)任。市、縣財政要依法合規(guī)、合理適度籌措資金，切實履行市、縣事權(quán)類項目的支出義務(wù)和保障責(zé)任，牢牢堅持在優(yōu)先安排“三?！敝С觥⒋_?！叭！敝С霾怀鰡栴}的前提下，統(tǒng)籌現(xiàn)有預(yù)算，盤活存量資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，支持工程項目建設(shè)。

4.?加強債券資金保障。積極爭取政府債券支持，加強項目謀劃儲備，市、縣政府可積極向省財政廳、省發(fā)展改革委申報政府債券項目和債券資金需求，與相關(guān)主管部門積極溝通協(xié)調(diào)，加快完善項目前期手續(xù)，盡早將符合條件的項目納入政府債券支持范圍。

5.?吸引金融資本進(jìn)入。省級財政利用財政金融聯(lián)動機制，積極對接國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行和政府產(chǎn)業(yè)基金，推介工程項目清單，大力爭取政策性開發(fā)性金融工具和產(chǎn)業(yè)投資基金支持;鼓勵采用債貸組合模式，拓寬專項債項目融資渠道，發(fā)揮政府專項債券資金的引導(dǎo)作用;市、縣級政府負(fù)責(zé)整體謀劃、統(tǒng)籌對接金融資本支持事宜，相關(guān)領(lǐng)域主管部門加強指導(dǎo)配合。

6.?鼓勵社會資本參與。鼓勵有條件的地區(qū)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》要求，探索采取特許經(jīng)營模式推進(jìn)項目實施。市縣政府通過招商引導(dǎo)、扶持服務(wù)民營企業(yè)參與項目建設(shè)。遵循市場規(guī)律，完善市場規(guī)則，建立政府與社會資本利益共享、風(fēng)險共擔(dān)及長期合作關(guān)系。省級財政可以通過提供稅收優(yōu)惠、投資補助等政策措施，引導(dǎo)社會資本投入到農(nóng)村供水工程中。

(二)工程分類籌措資金

小型工程規(guī)范化建設(shè)及水質(zhì)提升行動等鞏固拓展農(nóng)村飲水脫貧成果的項目，主要通過水利發(fā)展資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金等原資金渠道解決。城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)?；椖克栀Y金在市縣財政投入、專項債券資金、募集社會資本等各類渠道的基礎(chǔ)上，省級財政結(jié)合項目規(guī)模及財力給予適當(dāng)補助，多元籌集，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索采取特許經(jīng)營模式推進(jìn)項目實施。《水利部辦公廳關(guān)于開展2024年小型引調(diào)水工程建設(shè)的通知》(辦農(nóng)水函〔2024〕337號)中明確利用中央財政水利發(fā)展資金支持部分縣開展小型引調(diào)水項目建設(shè)，涉及此類項目的縣(市、區(qū))可積極爭取該項資金。

三、分期實施計劃

先安排供水水質(zhì)和保證率不達(dá)標(biāo)的工程，后安排存在其他問題的工程;先安排工程規(guī)模大、覆蓋范圍廣和受益人口多的工程，再安排其他規(guī)模的工程。已規(guī)劃或正在建設(shè)的重大引調(diào)水工程，按水利工程基本建設(shè)程序，隨供水工程建設(shè)同步推進(jìn)。

第九章??強化保障措施

一、強化責(zé)任落實

農(nóng)村供水保障實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，要建立水利、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(單位)聯(lián)動機制，落實職責(zé)分工，加強配合協(xié)作，做好政策對接，強化監(jiān)督檢查，形成工作合力，切實推動農(nóng)村供水保障工作各項措施落實落地。各市、縣(市、區(qū))政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，細(xì)化本區(qū)域目標(biāo)任務(wù)，制定本級實施方案，做好前期工作、投資計劃安排、工程建設(shè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、資金使用監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)工作。

二、強化前期工作

重大建設(shè)項目的提出要符合國家、地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃要求;重大建設(shè)項目前期工作的審批要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和建設(shè)程序，前期工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)都要達(dá)到國家規(guī)定深度，并且經(jīng)過嚴(yán)格的評估論證。同時，盡量簡化審批環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、加強資金保障

堅持兩手發(fā)力，多渠道落實資金。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，利用好中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫移民扶持基金等財政轉(zhuǎn)移支付資金，加大對農(nóng)村供水工程建設(shè)的支持力度。將符合條件的農(nóng)村供水工程建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍，采取金融信貸、吸引社會資本等方式，籌集工程建設(shè)資金。

四、落實支持政策

依法依規(guī)開通涉及工程審批的綠色通道，落實國家及省級支持農(nóng)村供水工程優(yōu)惠政策。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃(含村莊規(guī)劃)，科學(xué)選址，市、縣優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)化程序，確保土地供應(yīng)。自然資源部門負(fù)責(zé)落實農(nóng)村供水工程用地政策，供電部門負(fù)責(zé)落實經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實農(nóng)村供水工程建設(shè)、運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，水行政主管部門規(guī)范農(nóng)村水源取水許可。

編輯：趙凡