為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要指示批示精神，加大金融支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展力度，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家外匯局制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步做好金融支持和服務(wù)工作，更好推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》從大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)綠色金融與普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控工作等四方面提出16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理三項(xiàng)保障措施，對(duì)做好金融“五篇大文章”，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

下一步，中國(guó)人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的金融支撐。

附件：

中國(guó)人民銀行 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 金融監(jiān)管總局 中國(guó)證監(jiān)會(huì) 國(guó)家外匯局

關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步做好金融支持和服務(wù)工作，更好推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，加大金融支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展力度，進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍作用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力發(fā)展綠色金融，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

1.充分運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持綠色低碳發(fā)展。用足用好碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多投向綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。培育高水平碳核算第三方機(jī)構(gòu)，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。

2.積極支持綠色債券發(fā)行。引導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行綠色債券，便利國(guó)際市場(chǎng)資金投入我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型。加大對(duì)碳中和債等創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，積極支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)營(yíng)主體發(fā)債融資。積極運(yùn)用轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市（以下簡(jiǎn)稱沿江省市）高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供金融支持。

3.發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用。支持符合條件的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，通過發(fā)行上市、再融資、并購(gòu)重組、新三板掛牌等方式融資發(fā)展。支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)企業(yè)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持公募基金管理人積極布局相關(guān)主題公募基金。研究編制綠色低碳發(fā)展指數(shù)，推出更多綠色低碳發(fā)展相關(guān)指數(shù)化投資產(chǎn)品。探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式。

4.構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，加大對(duì)城鎮(zhèn)生活污水垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)、“錳三角”污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、化工騰退地塊治理、土壤污染源頭防控、移動(dòng)源污染治理、新污染物治理、尾礦庫(kù)污染治理、大氣污染物治理、噪聲污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、耕地土壤污染治理、重要湖庫(kù)水生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、小水電綠色改造與現(xiàn)代化提升等長(zhǎng)江大保護(hù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)立足職能定位，為沿江省市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目、鄉(xiāng)村生活污水治理提供信貸支持。支持國(guó)際金融組織發(fā)揮積極作用，共同構(gòu)建支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展的多元化資金投入機(jī)制。用好國(guó)家綠色發(fā)展基金，支持沿江省市污染治理、生態(tài)修復(fù)、綠色交通、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.加大對(duì)長(zhǎng)江水道航運(yùn)低碳化等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)長(zhǎng)江水道航運(yùn)低碳化的支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)長(zhǎng)江黃金水道、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及進(jìn)港鐵路等集疏運(yùn)體系建設(shè)、綜合立體交通走廊、城市管網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，更好支持船舶節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、船舶企業(yè)綠色化智能化改造、港口和船舶岸電設(shè)施建設(shè)、新能源清潔能源船舶及其配套設(shè)施、低噪聲船舶等領(lǐng)域。研究制定航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)航運(yùn)業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

6.完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。豐富綠色金融評(píng)價(jià)場(chǎng)景應(yīng)用。探索建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和個(gè)人碳賬戶，利用數(shù)據(jù)平臺(tái)提高相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體碳足跡采集、核算及評(píng)級(jí)效率，支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)碳賬戶數(shù)據(jù)探索綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建激勵(lì)相容的碳減排金融支持機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在信貸計(jì)劃、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、業(yè)務(wù)流程、金融產(chǎn)品和服務(wù)管理權(quán)限等方面對(duì)綠色金融給予更多支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定和完善綠色低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃。分步分類推動(dòng)構(gòu)建覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)的差異化環(huán)境信息披露制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)披露環(huán)境信息，逐步提升碳排放和碳減排信息披露水平。

7.穩(wěn)妥有序開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)、氣候投融資試點(diǎn)。在守住風(fēng)險(xiǎn)底線前提下，支持和鼓勵(lì)有條件、有意愿的沿江省市開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)、氣候投融資試點(diǎn)。支持相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)依托二十國(guó)集團(tuán)（G20）、聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)等平臺(tái)積極發(fā)聲，講好綠色金融中國(guó)故事。

編輯：徐冰冰