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2025中央一號(hào)文件發(fā)布!環(huán)保哪些領(lǐng)域成為新風(fēng)口?

時(shí)間:2025-02-25 09:45

來源:央視新聞、中國(guó)水網(wǎng)

評(píng)論(

加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

在有機(jī)垃圾處理方面,堅(jiān)持就地消納原則,以村為單位建設(shè)綜合處置利用設(shè)施。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)無(wú)廢城市的背景下,畜禽糞污、農(nóng)回收及秸稈利用仍然存在廣闊的市場(chǎng)空間,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理或?qū)@得社會(huì)資本的持續(xù)關(guān)注。

據(jù)E20研究院測(cè)算,預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)秸稈資源化處理行業(yè)市場(chǎng)空間可達(dá)700億,能源化和基料化是主要方向;畜禽糞污厭氧產(chǎn)沼市場(chǎng)空間可達(dá)3600億元。農(nóng)膜當(dāng)前回收標(biāo)準(zhǔn)政策體系尚不完善,擁有適應(yīng)市場(chǎng)可持續(xù)盈利的商業(yè)模式的企業(yè)或?qū)@得一定的市場(chǎng)份額。

深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和用水權(quán)改革

深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和用水權(quán)改革,加強(qiáng)取用水管理,持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理,推廣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)。

我國(guó)自2021年下半年《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布以來,多項(xiàng)政策文件接續(xù)而至,對(duì)水資源節(jié)約管理指標(biāo)的規(guī)劃性目標(biāo)進(jìn)行了明確和強(qiáng)化。到2025年,農(nóng)田灌溉水有效利用系期望達(dá)到0.58。針對(duì)農(nóng)業(yè)效率偏低、管理粗放的問題,還需進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水計(jì)量體系,完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格機(jī)制,規(guī)范水權(quán)交易管理等(相關(guān)閱讀:短板即機(jī)會(huì),“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的幾項(xiàng)重點(diǎn))。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制

優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入,強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束。

加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。

運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。

加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管,著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問題。

近年來,我國(guó)大幅增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模,加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作。2025年中央一號(hào)文件中更是強(qiáng)調(diào),加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。

針對(duì)增強(qiáng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行規(guī)模方面,要拓展“兩重”建設(shè)支持范圍,進(jìn)一步提高國(guó)債資金對(duì)項(xiàng)目的支持比例。統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”,確保項(xiàng)目符合“兩重”性質(zhì),同時(shí)在完善項(xiàng)目投融資機(jī)制、健全項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等方面取得更多實(shí)質(zhì)進(jìn)展和創(chuàng)新突破。

同時(shí),要適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍,聚焦市場(chǎng)不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項(xiàng)目,持續(xù)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制,用好“正面”“負(fù)面”兩張清單,更好發(fā)揮專項(xiàng)債券投資效益。

《意見》全文如下:

中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見

2025年1月1日

實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化,必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)再獲豐收,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,同時(shí)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,我國(guó)發(fā)展面臨的不確定難預(yù)料因素增多。越是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),越要夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)。做好2025年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅(jiān)持守正創(chuàng)新,錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),確保國(guó)家糧食安全,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平,千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

一、持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

(一)深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。穩(wěn)定糧食播種面積,主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模,加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度,推進(jìn)水肥一體化,促進(jìn)大面積增產(chǎn)。加力落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。多措并舉鞏固大豆擴(kuò)種成果,挖掘油菜、花生擴(kuò)種潛力,支持發(fā)展油茶等木本油料。推動(dòng)棉花、糖料、天然橡膠等穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。

(二)扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)和調(diào)控,促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困,穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管,強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。提升飼草生產(chǎn)能力,加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”,將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理,確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題,堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為。制定基本農(nóng)作物目錄,建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系。分類有序做好耕地“非糧化”整改,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長(zhǎng)周期等設(shè)置必要的過渡期。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容,完善農(nóng)民全過程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制,強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用試點(diǎn),加強(qiáng)東北黑土區(qū)侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理。分類推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用。在確保省域內(nèi)耕地保護(hù)任務(wù)不降低前提下,穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地。加強(qiáng)傳統(tǒng)梯田保護(hù)。

編輯:李丹

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