（一）推進老舊供水管網(wǎng)更新改造，提升供水基礎設施承載能力

1.制定管網(wǎng)改造計劃。開展地下管網(wǎng)建設三年行動，有序推進老舊供水管網(wǎng)的改造（廣西壯族自治區(qū)南寧市）。依據(jù)計量分區(qū)數(shù)據(jù)分析結果，明確重點改造區(qū)域范圍，針對頻繁出現(xiàn)漏點的管道、使用年限較長管道、材質(zhì)較差管道、用戶頻繁投訴水壓低區(qū)域的管道，制定供水管道老舊更新改造計劃并加以實施（海南省?？谑校?。

2.開展管網(wǎng)動態(tài)評估。基于多源、動態(tài)數(shù)據(jù)分析，建立管網(wǎng)健康狀態(tài)評估模型，精準識別潛在風險管線，科學制定日常巡查計劃，確定更新優(yōu)先級（四川省成都市）。基于供水管網(wǎng)探測和評估診斷結果，每年制定專項計劃，對超過使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進行更新改造（福建省福州市）。

3.持續(xù)開展老舊管網(wǎng)更新改造。針對管道修理難度大、道路破路審批困難導致的歷史遺留漏點，開展集中攻堅，通過整體更換、局部改造、應急搶修等手段解決漏點（浙江省紹興市）。推進老舊小區(qū)、社區(qū)“一戶一表、計量出戶”改造工程，集中對室內(nèi)外供水管網(wǎng)等供水設施進行高標準改造，解決因小區(qū)支管漏損造成的高樓層水壓不足、水流較小等問題（山東省曲阜市）。對超過或達到設計使用年限、管材較差管道、受損失修的市政供水管道及閥門井等附屬設施進行更新改造，并配套建設流量、壓力、水質(zhì)等物聯(lián)智能感知設備（山東省濱州市）。啟動“零點行動”工作模式，將主要改造施工任務安排在夜間進行，最大限度降低對群眾生產(chǎn)生活影響（山東省濰坊市）。

4.對供水管網(wǎng)定期“體檢”。印發(fā)《全市城市供水管網(wǎng)排查整治工作方案》，初步建立管網(wǎng)建改選型機制，定期對管道進行“體檢”，全面排查管道安全隱患，對使用年份較長、質(zhì)量差、漏水頻繁的管線按計劃進行改造（江西省吉安市）。規(guī)范管網(wǎng)檢漏、查漏程序，對供水主管線開展明暗漏周期檢測，每年不少于1次；對居民小區(qū)，根據(jù)分區(qū)計量分析結果及時完成相關區(qū)域的明暗漏檢測；對城市拆遷區(qū)域，“一域一策”制定方案，開展漏損治理（河北省唐山市）。

5.同步更新管網(wǎng)基礎數(shù)據(jù)。結合供水管網(wǎng)維修、搶修記錄及現(xiàn)場測漏結果，對主城區(qū)老舊供水管網(wǎng)開展摸底排查，根據(jù)排查結果有序推進供水管網(wǎng)改造工程，并同步更新供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)，確保管網(wǎng)基礎數(shù)據(jù)的完整性、時效性和準確性（貴州省貴陽市）。統(tǒng)籌開展市政供水管網(wǎng)和小區(qū)管網(wǎng)全量數(shù)據(jù)普查，歸集供水管網(wǎng)矢量化數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市政管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)“一張圖”展示，筑牢管網(wǎng)數(shù)據(jù)底座（重慶市南川區(qū)）。

（二）建立健全用水分區(qū)計量體系，完善供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理

6.因地制宜劃定計量分區(qū)。按照“自上而下”與“自下而上”相結合的總體思路，建立四級分區(qū)計量系統(tǒng)：一級分區(qū)（供水單位管理區(qū)域）、二級分區(qū)（營業(yè)管理區(qū)內(nèi)分區(qū)）、三級分區(qū)（供水管理網(wǎng)格）、四級分區(qū)（供水單元）（廣東省廣州市）。構建四級分區(qū)計量體系，推行責任制管理模式，對漏損指標進行分區(qū)管理、定量考核，明確工作流程，壓實漏損控制工作職責，實現(xiàn)責任到人（浙江省嘉興市）。完善各級分區(qū)流量計、壓力計、遠傳水表間的拓撲關系，采取夜間最小流量、日均流量、戶均夜間最小流量、總分表水量對比等分析方式，監(jiān)控、評估區(qū)域漏損情況，發(fā)現(xiàn)異常及時派單處理（河南省洛陽市）。

7.開展漏點監(jiān)控與預警。升級分區(qū)計量管理平臺，對所有分區(qū)的漏損和產(chǎn)銷差等情況進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)漏損（河北省廊坊市）。安裝滲漏預警儀，結合分區(qū)計量進行噪聲數(shù)據(jù)分析，對下派的檢漏工單進行全過程跟蹤，形成反饋閉環(huán)，實現(xiàn)漏點的“防—測—修”全過程管理（浙江省紹興市）。持續(xù)開展管網(wǎng)暗漏檢測工作，建立數(shù)據(jù)分析、噪聲記錄儀布設采集、衛(wèi)星探漏、人工查找定位等4種方式互為補充的檢漏模式，從過去人工檢漏為主，逐步轉變?yōu)榛跀?shù)據(jù)分析的漏點檢測，提高漏損點位檢測效率（北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）。建立“DMA 監(jiān)測—漏點檢出—維修治理”的快速聯(lián)動模式，持續(xù)優(yōu)化管道維修流程，漏點維修時長從 36小時縮短至7.5小時（江蘇省宿遷市）。

8.推進智能消火栓布設。加強智能消火栓建設，智能消火栓約占市政消火栓的1/3，結合物聯(lián)網(wǎng)感知技術，實現(xiàn)管網(wǎng)壓力預警、異常用水預警、消火栓損壞預警等功能，預防偷盜水行為。編制團體標準《智能消火栓運行維護規(guī)程》（T/JSWA 010-2024），規(guī)范智能消火栓運維管理（江蘇省蘇州市）。開展市政消火栓智能改造工程，建設智能消火栓信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)消火栓壓力、流量數(shù)據(jù)的遠傳監(jiān)控（廣東省廣州市）。

9.加強水表計量管理。強化水表選型，規(guī)范水表管理流程，加強大表動態(tài)跟蹤管理，對大表小流量、小表大流量、零度水表、水量異常變化等情況及時排查處置（浙江省嘉興市）。開展一戶一表改造，實現(xiàn)“抄表到戶、服務到戶”（新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市）。實施居民水表出戶改造工程，并根據(jù)東北低溫天氣條件探索出戶水表及管線的防凍經(jīng)驗和做法，水表冬季凍損率顯著下降（遼寧省阜新市）。按照“先易后難，規(guī)范有序，片區(qū)推進，分步實施”的思路，持續(xù)推進一戶一表改造工作（陜西省延安市）。

（三）提高居民加壓調(diào)蓄設施專業(yè)化運維水平，保障城市供水安全

10.加強居民加壓調(diào)蓄設施建設和運維管理。出臺《南寧市居民生活用水二次供水管理規(guī)定》、《二次供水工程技術規(guī)范》，規(guī)范和細化居民加壓調(diào)蓄設施管理（廣西壯族自治區(qū)南寧市）。印發(fā)《濱州市城鎮(zhèn)居民二次供水管理規(guī)定》、《濱州市住宅二次供水設施技術導則》、《濱州市城市居民小區(qū)二次供水設施改造移交管理辦法》，探索建立“設計審核—質(zhì)量把控—工程驗收參與—移交管理”全鏈條閉環(huán)管理工作機制（山東省濱州市）。

11.開展居民加壓調(diào)蓄設施改造。針對老舊小區(qū)管網(wǎng)“老齡化”以及居民加壓調(diào)蓄設施“跑冒滴漏”等問題，用好超長期特別國債、銀行貸款等資金，有序?qū)嵤└脑?strong style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px;">（內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市）。對居民加壓調(diào)蓄設施排查建檔，制定更新改造計劃，建立“政府+企業(yè)+居民”三方費用共擔機制，改造后移交公共供水企業(yè)維護管理（重慶市南川區(qū)）。

（四）合理調(diào)配管網(wǎng)壓力，保障管網(wǎng)高效節(jié)能運行

12.根據(jù)地形特點優(yōu)化供水格局。根據(jù)地形高差大、供水范圍廣、供水管網(wǎng)干支復雜的地域特點，明確“整體規(guī)劃、界限清晰、壓力均衡、水頭遞減、局部加壓”的分區(qū)分壓策略，按海拔高程劃分為5個分級供水區(qū)域，每個區(qū)域有獨立的泵站和管網(wǎng)，并布設壓力物聯(lián)監(jiān)測設備，實時監(jiān)控管網(wǎng)運行狀態(tài)。根據(jù)用水閑時和高峰時段動態(tài)優(yōu)化，采取水廠加壓、安裝減壓閥、二次增壓等方式進行壓力控制，基本形成點線連面、支環(huán)結合、峰谷聯(lián)合調(diào)度的供水格局（重慶市云陽縣）。

13.合理布局壓力監(jiān)測裝置。在管網(wǎng)末梢、最不利點、控制點、大流量用戶等管網(wǎng)位置加裝壓力監(jiān)測遠傳終端，構建廠、站、網(wǎng)、戶全過程壓力監(jiān)測體系，管網(wǎng)壓力監(jiān)測裝置布設密度為每2-3平方公里設置1個，實時監(jiān)測管網(wǎng)壓力變化情況，確保供水管網(wǎng)中的水壓處于適宜的范圍內(nèi)，既保證用戶正常使用水需求，又達到節(jié)能降碳的目的（江西省吉安市）。

14.開展分區(qū)、分時壓力調(diào)控。對壓力分布差異較大的供水管網(wǎng)，采用分區(qū)調(diào)度、區(qū)域控壓和局部調(diào)控等措施，使區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)壓力達到合理水平。對供水距離較遠的管網(wǎng)，通過設置中途加壓泵站，采取逐級增壓輸送方式，降低水廠出廠管網(wǎng)壓力（貴州省貴陽市）。開展管網(wǎng)夜間壓力調(diào)控，各測壓點在夜間1-5點壓力均顯著降低，在保障用戶正常用水的同時，有效減少漏失水量（海南省?？谑校?/strong>。針對用戶需求增長、區(qū)域水量不足等低壓成因，新建跨區(qū)域的供水管道，制定跨區(qū)域水量調(diào)度方案，提升用水高峰期間低壓區(qū)的用水壓力（安徽省蕪湖市）。

（五）開展供水管網(wǎng)智能化建設，提高漏損 控制信息化、智慧化水平

15.建設漏損控制智能平臺。搭建涵蓋告警中心、事件中心和模型中心的“三中心”調(diào)度體系，實時發(fā)現(xiàn)爆管、偷漏水和閥門異常操作等異常情況，并通過方案模擬、調(diào)度決策及工單派發(fā)，形成供水調(diào)度的“眼、手、腦”調(diào)度新模式（福建省福州市）。建設智慧供水管理系統(tǒng)，實現(xiàn)供水管網(wǎng)及附屬設施“一張圖”信息化展示和查詢，為工單派發(fā)、管網(wǎng)調(diào)度、管網(wǎng)巡查等提供數(shù)據(jù)支持，形成“智慧調(diào)度+網(wǎng)格責任+快速響應”的智慧供水格局（貴州省貴陽市）。建立基于流量、壓力、噪聲等物聯(lián)監(jiān)測體系的漏損控制管理系統(tǒng)，結合外業(yè)工作管理平臺，具有漏損總覽、數(shù)據(jù)監(jiān)測、分區(qū)管理、漏損報警、工單派發(fā)、漏控巡檢、應急調(diào)度、漏控分析、績效考核等功能，建立起“分區(qū)計量+滲漏預警+智能巡檢”三位一體的預警與監(jiān)控體系，可實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損的智能化識別、問題定位和跟蹤管理（河南省鄭州市）。

16.搭建管網(wǎng)水力模型。建立管網(wǎng)動態(tài)水力模型，具備管道新增模擬、管道遷改模擬、調(diào)度方案驗算、管道流向及流速模擬、管道水齡模擬、供水分界面判定、爆管警報、關閥模擬等多種功能（江蘇省蘇州市）。以搭建管網(wǎng)水力模型為契機，對廠站、管網(wǎng)及其附屬設施的狀態(tài)、坐標、高程等基礎信息再核實與校驗，確保基礎資料的完整可靠（湖北省武漢市）。

17.強化城市供水信息系統(tǒng)與生命線工程數(shù)據(jù)聯(lián)通。建立閥門、管道、表具等設施的基礎數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，提高城市供水管網(wǎng)信息化水平（江蘇省宿遷市）。推動供水企業(yè)信息系統(tǒng)與城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，在城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)中，標示重點巡查區(qū)域，并將相關信息推送至供水企業(yè)，由供水企業(yè)安排專人加強巡檢，降低第三方施工導致供水管道事故發(fā)生的概率（安徽省銅陵市）。

18.提升探漏水平。利用聽漏儀、多探頭噪聲記錄儀等設備開展探漏，探索應用衛(wèi)星探漏技術，規(guī)范探漏技術要求，編制噪聲探漏儀（遠傳）操作手冊，提升一線作業(yè)人員操作水平（江蘇省蘇州市）。制定詳細的滲漏預警設備例檢與保養(yǎng)方案，通過設備未抄點維護、異常信號維護、電量異常維護等針對性地開展設備運維工作，持續(xù)降低設備故障率，保障滲漏預警設備穩(wěn)定運行（浙江省紹興市）。依托居民加壓調(diào)蓄設施運行管理監(jiān)控平臺，利用大數(shù)據(jù)技術開展高層住宅小區(qū)庭院管網(wǎng)漏損動態(tài)監(jiān)測預警（河北省唐山市）。

（一）切實落實地方政府供水管網(wǎng)漏損控制主體責任，建立健全水價形成與調(diào)整機制

19.加強組織領導。成立市公共供水管網(wǎng)漏損治理工作領導小組，由分管副市長任組長，市住房城鄉(xiāng)建設局局長任副組長，市直相關部門主要領導任組員，明確成員單位責任分工，形成政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)落實、齊抓共管的漏損治理模式（福建省福州市）。成立市供水工程建設三年攻堅指揮部，由分管副市長擔任指揮長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進供水設施建設及管網(wǎng)更新改造事宜（廣西壯族自治區(qū)南寧市）。印發(fā)《濱州市城市供水水質(zhì)提升三年行動實施方案（2025-2027 年）》，計劃利用三年時間構建完善的城市供水設施體系、管理體系和水質(zhì)保障體系，全面系統(tǒng)提升城市供水安全保障能力（山東省濱州市）。

20.強化部門協(xié)同。水務、審批、規(guī)劃、交警等部門密切配合，為公共供水管網(wǎng)改造工程項目的立項、規(guī)劃及道路刨掘?qū)徟仍O立綠色通道，并結合同期實施的雨污分流工程、供熱工程重合路段，在管線規(guī)劃選址、交通組織、道路挖掘、路面恢復等階段進行統(tǒng)籌，實行施工“只挖一次”，減少對市民出行的影響（山東省濟南市）。

21.落實水價動態(tài)機制。落實《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》，市發(fā)展改革委會同市財政局建立城區(qū)居民用水價格補貼機制，明確城區(qū)居民用水基本水價與定價成本的價差部分由財政按照實際供水量進行專項補貼，其中市級財政承擔 50%，各區(qū)按區(qū)域內(nèi)自來水用水量比例分別承擔其余50%（陜西省延安市）。落實《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》，統(tǒng)籌考慮社會承受能力、節(jié)水型城市建設、供水事業(yè)發(fā)展需要等因素，結合供水成本監(jiān)審實際情況，市政府實行動態(tài)調(diào)控水價補貼機制，連續(xù)8年予以水業(yè)集團供水調(diào)價缺口補貼，2024年按程序完成城市供水價格改革調(diào)整（湖南省長沙市）。

（二）督促企業(yè)落實責任，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度和激勵機制

22.推動供水企業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化運行。加快推動 48 家供水單位整合為 7 家大型供水單位，建立全市統(tǒng)一的供水服務標準，統(tǒng)一的設施巡查、維護和爆漏搶修等漏損治理工作標準，提升供水單位運行管理服務專業(yè)化水平和漏損控制能力（廣東省廣州市）。

23.企業(yè)設立控漏工作小組。供水企業(yè)成立公共供水管網(wǎng)漏損治理項目小組，分解漏損率指標，制定任務清單，建立工作例會、重要問題專項會商、項目管理考核等機制，將檢漏員計件收入與公司購銷差指標掛鉤，持續(xù)提升檢漏工作質(zhì)效（浙江省紹興市）。

24.完善內(nèi)部績效考核機制。供水企業(yè)制定詳細的漏損控制工作流程指導文件，建立漏損控制管理機制，將漏損管控納入年度經(jīng)營績效考核體系，調(diào)動企業(yè)各部門和職工積極性（福建省漳州市）。供水企業(yè)與相關單位和部門簽訂目標責任書，明確職責分工，建立部門聯(lián)動、人人參與、績效掛鉤的公共供水漏損治理機制，并通過推行首問責任制、快速回應用戶訴求、免費上門服務等一系列措施，解決從用戶戶表到水龍頭“最后一步”跑水漏水維修難題（河南省平頂山市）。制定供水企業(yè)全員參與的漏損治理激勵機制，明確各部門職責及考核指標，通過考核與評級推動漏損治理常態(tài)化、高效化（江蘇省宿遷市）。

25.建立漏損控制長效機制。制定供水管網(wǎng)壓力管理、管網(wǎng)維護管理程序、二次供水泵房運行維護標準等制度，強化供水保障，降低供水漏損（天津市濱海新區(qū)塘沽片區(qū)）。制定供水管網(wǎng)巡檢探漏管理、供水管網(wǎng)巡檢、供水稽查、表務管理、漏損治理激勵等制度，建立健全分區(qū)計量設備設施、管理平臺等運維管理制度，嚴格實施績效考核，確保責任落實到位（寧夏回族自治區(qū)吳忠市、云南省玉溪市紅塔區(qū)）。制定“十四五”節(jié)水（漏損控制）專項規(guī)劃實施方案、獨立計量區(qū)運行管理等制度，明確漏損控制目標和重點任務，完善相關部門和單位職責分工，規(guī)范工作內(nèi)容、工作流程和工作標準，建立督辦考核體系和日常調(diào)度分析機制（北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）。綜合施策減少漏損，包括：通過監(jiān)測小區(qū)夜間最小流量“降一點”，通過加強表務管理“抄對點”，通過“掃樓、掃街、掃線”工作“查一點”，通過水費稽查隊“抓一點”，通過對供水設施設備巡查管理“少漏點”，通過核實免費用水量“增一點”，通過壓力管控“少爆點”（貴州省貴陽市）。發(fā)布《供水設施有獎報漏暫行規(guī)定》，對舉報供水漏點、偷盜用水行為進行獎勵，發(fā)現(xiàn)查處亂搭亂接等違章用水行為（湖北省荊門市）。

（三）加大資金投入，探索多元化融資渠道

26.加大財政投入。持續(xù)排查管網(wǎng)漏損較大、設施老舊的小區(qū)供水設施，建立由市區(qū)兩級財政、供水企業(yè)共同出資改造、改造后交由供水企業(yè)維護管理的機制，實現(xiàn)了老舊供水設施更新改造和長效管理（福建省漳州市）。將漏損治理項目納入本省補短板項目，積極爭取中央、省級資金支持，提高地方政府專項債券用于漏損治理項目額度和項目資本金的比例，引導和帶動社會資本投資（山東省曲阜市）。

27.明確資金渠道。出臺城鎮(zhèn)老舊院落改造“十四五”實施方案、供水設施設備更新及管網(wǎng)漏損治理行動方案，對于老舊院落自來水戶表及相應的供水設施改造，屬地政府每戶補助1200元，住戶每戶籌集800元，剩余改造資金由專業(yè)經(jīng)營單位籌措；對于成功爭取中央預算內(nèi)補助資金支持的項目，市級財政原則上在不超過中央預算內(nèi)資金補助額度、且不超過項目投資的10%前提下給予補助（四川省成都市）。

28.實施合同節(jié)水。聘請專業(yè)檢漏公司與自有檢漏隊伍相互競爭，同時安排兩家外部檢漏隊伍分片區(qū)交叉檢漏，增強了檢漏人員的主動性（海南省海口市）。委托專業(yè)探漏公司對供水管道進行漏水探測，提高檢漏效率（福建省漳州市）。實施漏損治理合同節(jié)水管理，檢漏公司與供水公司簽訂服務合同提供節(jié)水服務，基于削減的漏損水量確定檢漏公司的收益回報（山東省臨沂市）。