三、加強基本生態(tài)用水保障

（七）著力保障河湖生態(tài)流量。制定河湖生態(tài)流量管理辦法，積極推進重點河湖生態(tài)流量管理全覆蓋。綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護要求、生活生產(chǎn)用水狀況等因素，合理確定河湖生態(tài)流量管控指標。推動落實跨省重點河湖生態(tài)流量保障措施，持續(xù)健全河湖生態(tài)流量保障機制。到2027年，跨省重點河湖生態(tài)流量得到有效保障。

（八）落實生態(tài)流量泄放措施。嚴格落實水利水電工程項目相關審批文件規(guī)定的生態(tài)流量管控要求。對于水利水電工程下游存在減脫水的，進一步明確生態(tài)流量泄放要求、泄放設施及運行調(diào)度方式并嚴格落實。到2027年，基本完成已建大中型水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作，有序推進其他水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作。

（九）強化生態(tài)流量監(jiān)測信息共享。完善河湖生態(tài)流量監(jiān)測站網(wǎng)，利用遙感影像、基礎地理信息數(shù)據(jù)和地面監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價。加強河湖斷面監(jiān)測、水工程監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集，推動部門間信息共享。到 2027年，河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價體系進一步健全。

四、積極推進水生態(tài)保護修復

（十）推進水生生物保護恢復。組織開展河湖水生態(tài)調(diào)查。加強河湖底質(zhì)和周邊環(huán)境保護，科學合理調(diào)節(jié)生物群落結構，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。探索創(chuàng)新涉漁生態(tài)補償資金使用管理。嚴格執(zhí)行休禁漁等制度。通過過魚設施建設、生態(tài)調(diào)度、生境連通、產(chǎn)卵場修復等措施，進行水生生物重要生境保護修復，恢復河流連通性，滿足水生生物及水鳥在繁殖、生長等生活史關鍵階段的習性和種質(zhì)交換需求，保護河湖水生生物及水鳥?？茖W規(guī)范開展增殖放流。推進水生外來入侵物種綜合治理。在湖泊開放水域開展水生植被恢復試點。到2027年，長江流域水生生物完整性指數(shù)有所提升，黃河流域水生生物多樣性下降趨勢得到初步遏制。

（十一）實施湖庫富營養(yǎng)化綜合治理。加強湖庫富營養(yǎng)化和水華監(jiān)測，開展形勢研判，對水華易發(fā)湖泊“一湖一策”編制水華應急預案，強化水華預警與應急處置能力。加強水環(huán)境承載能力研究，針對性實施氮磷總量控制，減少入湖庫污染負荷。綜合采取控源截污、水生植被生態(tài)修復、魚類種群和漁業(yè)結構優(yōu)化、外調(diào)水和再生水等水資源調(diào)控措施，有效防范湖庫富營養(yǎng)化，提升水體透明度，逐步解決湖庫水生態(tài)失衡問題。到 2027 年，實現(xiàn)重點湖庫常態(tài)化水華監(jiān)測，水華預警機制進一步完善。

（十二）強化生境修復和監(jiān)管。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，開展河湖生態(tài)緩沖帶保護與修復。加強重點戰(zhàn)略區(qū)的國家重要濕地（含國際重要濕地）保護與修復，推進濕地可持續(xù)利用示范。以江河源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)等區(qū)域為重點，科學開展水源涵養(yǎng)林建設。對涉及生態(tài)保護紅線、飲用水水源地、自然保護地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、珍貴瀕危水生野生動物棲息地的河湖岸線，加強保護與監(jiān)管。到 2027 年，形成一批有實效、可示范、可推廣的河湖生態(tài)緩沖帶保護與修復項目。

（十三）加強防洪排澇治理。完善流域防洪體系，提升河湖安全保障水平。實施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復，維持河湖自然形態(tài)，恢復和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性，充分發(fā)揮河湖自然蓄水排水能力。因地制宜恢復因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，確保過流順暢、水位滿足防洪排澇安全要求。建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫等聯(lián)排聯(lián)調(diào)運行管理模式。到 2027 年，河湖防洪保安能力及城市防洪排澇能力進一步提升。

（十四）推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。拓寬綠水青山向金山銀山轉化通道，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索創(chuàng)新美麗河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。鼓勵流域上下游建立健全橫向生態(tài)保護補償機制，推動實現(xiàn)流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。到 2027 年，長江、黃河等重要流域橫向生態(tài)保護補償機制基本建立。

（十五）滿足群眾親水需求。順應公眾對美麗河湖的向往，依法依規(guī)推進濱水休閑綠道、濱水公園等親水便民設施建設，滿足人民群眾親水需求。加強水文化挖掘、保護和弘揚，積極打造有文化氣息和持久生命力的河湖。到 2027 年，建設一批較好滿足群眾景觀、休閑等親水需求的河湖濱水空間。

五、全面推進保護與建設

（十六）加強全過程管理。制定國家美麗河湖保護與建設指標體系及水體清單。各省份依據(jù)指標體系，組織地市對清單內(nèi)的水體保護與建設情況開展自評估，對已達到美麗河湖指標要求的水體加強監(jiān)管。鼓勵地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護與建設范圍，明確建設要求。河湖管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案應符合法律法規(guī)及流域相關規(guī)劃要求，不得妨礙河道行洪。生態(tài)環(huán)境部結合污染防治攻堅戰(zhàn)強化監(jiān)督檢查等組織開展抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)大幅惡化，或存在群眾舉報問題經(jīng)核屬實的，依法依規(guī)處理。

（十七）強化示范引領。生態(tài)環(huán)境部組織開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，選樹美麗河湖典型示范，落實建設美麗中國先行區(qū)支持政策。鼓勵美麗中國先行區(qū)相關城市率先全域推進美麗河湖建設，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法。省級生態(tài)環(huán)境部門結合實際選樹省級優(yōu)秀案例，宣傳美麗河湖保護與建設生動實踐。

（十八）加大支持力度。加強水生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新，強化關鍵技術研究，發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺作用，促進科技成果轉化應用。中央財政積極支持美麗河湖保護與建設。引導和鼓勵地方財政及社會資本加大投入，不斷強化資金保障。倡導通過政府購買服務、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）等模式，引導社會資本積極參與美麗河湖保護與建設。

（十九）開展全民行動。依托生態(tài)環(huán)境科普基地、美麗中國專題實踐教學基地等各類公共服務平臺和設施，開展形式多樣的美麗河湖實踐活動。組織引導志愿服務組織、志愿者參與美麗河湖保護與建設，提高人民群眾對美麗河湖的參與度、獲得感。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要高度重視美麗河湖保護與建設，注重發(fā)揮河湖長制作用，完善保障措施。生態(tài)環(huán)境部進一步加強工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好與河湖保護治理其他工作的銜接，指導和規(guī)范美麗河湖保護與建設。各有關部門按照職責分工抓好落實，形成工作合力，同時在重大政策制定、重大項目安排、重大體制創(chuàng)新等方面對美麗河湖保護與建設予以積極支持，營造共建共享美麗河湖的良好氛圍。

編輯：徐冰冰