關(guān)于公開征求《青海省關(guān)于進(jìn)一步深化排污權(quán)有償使用和交易工作的實(shí)施方案(征求意見稿)》《青海省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法 (征求意見稿)》意見建議的函

根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》，為進(jìn)一步深化我省排污權(quán)有償使用和交易工作，健全完善生態(tài)環(huán)境資源市場化配置促進(jìn)治污減排和環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)鍵舉措，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建環(huán)境資源要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序的排污權(quán)交易市場，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭研究起草了《青海省關(guān)于進(jìn)一步深化排污權(quán)有償使用和交易工作的實(shí)施方案（征求意見稿）》《青海省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會(huì)公眾的意見，歡迎社會(huì)各界人士通過電話、網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子郵件或以信函方式提出修改建議。

公開征求意見起止時(shí)間：2025年6月6日—7月6日

地址：青海省西寧市南山東路116號(hào)省生態(tài)環(huán)境廳污染物排放總量控制處

郵編：810007

電話：0971-8203910

郵箱：zlc3910@163.com

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????????????????????????????????????????????????2025年6月6日

青海省關(guān)于進(jìn)一步深化排污權(quán)有償使用和交易工作的實(shí)施方案(征求意見稿)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》，加快建立健全排污權(quán)交易制度，提高資源環(huán)境配置效率，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》和習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作的排污權(quán)確權(quán)核定、市場交易、監(jiān)督管理等制度，建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的排污權(quán)交易市場化配置體系，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)邁上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

2025年底前，健全完善排污權(quán)有償使用和交易制度體系，建成全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺(tái)，建立公開透明的交易規(guī)則和市場機(jī)制。2026年底前，完成全省重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮初始排污權(quán)核定，建立排污權(quán)儲(chǔ)備庫。2027年底前，排污權(quán)交易從試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)展到全省范圍，基本建成配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的排污權(quán)交易市場。到2030年，排污權(quán)有償使用和交易制度體系進(jìn)一步優(yōu)化完善，適時(shí)選取顯著影響全省環(huán)境質(zhì)量的其他特征污染物納入排污權(quán)有償使用和交易。

三、實(shí)施范圍

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、先易后難，分步實(shí)施，力爭通過3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)排污權(quán)有償使用和交易“三個(gè)全覆蓋”：一是重點(diǎn)管控因子全覆蓋。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照國家現(xiàn)行管控的重點(diǎn)污染物進(jìn)一步拓展交易因子，實(shí)現(xiàn)對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)有償使用和交易。二是市場范圍全覆蓋。構(gòu)建全省“一個(gè)平臺(tái)、一套準(zhǔn)則”統(tǒng)一管理的排污權(quán)交易體系，將試點(diǎn)范圍拓展至全省8個(gè)市州。三是重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。納入排污許可管理范圍內(nèi)有總量控制要求的工業(yè)排污單位均應(yīng)落實(shí)排污權(quán)有償使用和交易制度。                                                                                                                                                                                                                                        

四、主要任務(wù)

（一）科學(xué)核定排污權(quán)。排污權(quán)核定以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施主要污染物排放總量控制為前提，排污許可證作為排污權(quán)登記確認(rèn)的有效憑證?，F(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)與新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)，按照排污許可技術(shù)申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）批準(zhǔn)文件等要求核定，富余排污權(quán)按照主要污染物總量減排核算方法核定。排污權(quán)由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)排污許可證核發(fā)權(quán)限進(jìn)行核定，初始排污權(quán)原則上每5年核定一次。

（二）合理制定排污權(quán)基價(jià)。在排污權(quán)交易試點(diǎn)價(jià)格基礎(chǔ)上，省級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門綜合考慮環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染治理成本等因素，科學(xué)合理制定全省統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用指導(dǎo)價(jià)格、市場交易的基準(zhǔn)價(jià)格，并根據(jù)供需關(guān)系、污染治理形勢、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等適時(shí)調(diào)整，原則上以5年為周期核定排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格。

（三）推進(jìn)排污權(quán)有償取得。區(qū)別對(duì)待新老排污單位排污權(quán)指標(biāo)的有償使用?，F(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)暫通過無償分配取得，并按照新的制度要求逐步實(shí)現(xiàn)有償取得。新（改、擴(kuò)）建設(shè)項(xiàng)目確需新增排污權(quán)交易范圍內(nèi)的主要污染物，在取得排污許可證前，有償取得排污權(quán)指標(biāo)。有償取得排污權(quán)的排污單位，不免除其他法定污染治理責(zé)任和依法繳納環(huán)境保護(hù)稅等其他稅費(fèi)義務(wù)。排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入，全額上繳國庫，納入財(cái)政預(yù)算管理。

（四）完善排污權(quán)交易機(jī)制。鼓勵(lì)排污單位間開展排污權(quán)交易，各市場主體按照自主自愿、公平公開原則，通過電子競價(jià)等方式在青海省公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行交易。建立全省統(tǒng)一排污權(quán)交易平臺(tái)，明確交易規(guī)則，規(guī)范競價(jià)流程。排污單位通過淘汰落后過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造等措施減少的污染物排放量，需經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核定，形成的富余排污權(quán)入市交易。省、市（州）生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)排污權(quán)交易主體資格、富余排污權(quán)指標(biāo)審查等監(jiān)管工作。支持排污權(quán)跨區(qū)域交易。排污單位對(duì)富余排污權(quán)審核有異議、交易過程有爭議的可申請(qǐng)復(fù)核、調(diào)解或復(fù)議。

（五）建立儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度。建立省級(jí)排污權(quán)政府儲(chǔ)備制度，排污單位因破產(chǎn)、或被依法關(guān)停、取締、淘汰、遷出所在行政區(qū)域，以及不再排放相應(yīng)污染物等形成的排污權(quán)，由生態(tài)環(huán)境主管部門予以收儲(chǔ)。建立儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)市場調(diào)控、活躍交易市場，有針對(duì)性調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項(xiàng)目建設(shè)，保障國家和省級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。

（六）探索創(chuàng)新排污權(quán)融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基于排污權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品及服務(wù)，支持排污單位運(yùn)用排污權(quán)開展融資，允許排污單位短期租賃排污權(quán)，賦予排污權(quán)有效金融功能，拓寬融資方式等形式盤活企業(yè)排污權(quán)無形資產(chǎn)。

五、進(jìn)度安排

（一）制度建設(shè)階段（2026年底前）

圍繞排污權(quán)制度設(shè)計(jì)，開展學(xué)習(xí)調(diào)研、摸底調(diào)查、工作研究，形成調(diào)研及研究報(bào)告。健全完善制度設(shè)計(jì)，制定深化排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施方案、管理辦法、交易規(guī)則、儲(chǔ)備調(diào)控、排污權(quán)核算辦法等制度規(guī)范。建設(shè)全省統(tǒng)一的交易平臺(tái)，全面提升交易信息化、規(guī)范化水平。

（二）排污權(quán)核定階段（2026年底前）

開展COD、NH3-N、NOX、SO2、VOCs5種污染物初始排污權(quán)、新增排污權(quán)、富余排污權(quán)核定工作。建立省級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備庫，形成“初始排污權(quán)、富余排污權(quán)、新（改、擴(kuò)）建新增排污權(quán)、政府儲(chǔ)備排污權(quán)”四本賬。

（三）有償使用和交易階段（2027年起全面實(shí)行）

在全省范圍內(nèi)開展排污權(quán)有償使用和交易。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2028年底前）

全面總結(jié)梳理排污權(quán)交易進(jìn)展情況，形成青海省排污權(quán)有償使用和交易工作績效評(píng)估報(bào)告。

（五）持續(xù)深化階段（2029-2030年）

在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善排污權(quán)交易有償使用和交易制度體系和交易平臺(tái)建設(shè)。適時(shí)選取顯著影響全省環(huán)境質(zhì)量的其他特征污染物納入排污權(quán)有償使用和交易。

六、組織保障

省生態(tài)環(huán)境廳要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局、省稅務(wù)局、人行青海省分行等部門，建立健全排污權(quán)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門工作協(xié)調(diào)，健全完善排污權(quán)有償使用和交易各項(xiàng)管理制度。壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易依規(guī)有序進(jìn)行。加強(qiáng)能力建設(shè)，積極引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化支撐保障。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制創(chuàng)新的良好氛圍。

名詞解釋

【排污單位】：是指有總量控制要求的工業(yè)排污單位和產(chǎn)生二次污染物的環(huán)境治理業(yè)排污單位（不包括集中式污水處理設(shè)施、垃圾填埋廠、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處置廠）。

【現(xiàn)有排污單位】：是指核定初始排污權(quán)以及排污權(quán)有效期滿后重新核定排污權(quán)時(shí)，已經(jīng)取得排污許可證的排污單位，以及本實(shí)施方案施行之日前已建成投產(chǎn)并實(shí)際排放污染物的排污單位。

【排污權(quán)】：是指排污單位經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核定，允許其在一定期限內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放的污染物的種類和數(shù)量。

【初始排污權(quán)】：是指現(xiàn)有排污單位通過生態(tài)環(huán)境主管部門以核定和分配的方式取得的排污權(quán)指標(biāo)。

【排污權(quán)指標(biāo)】：是指現(xiàn)階段納入全省排污權(quán)有償使用和交易范圍的，包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物5類污染物。

【排污權(quán)核定】：是指生態(tài)環(huán)境部門對(duì)排污單位進(jìn)行排污指標(biāo)確認(rèn)的行為，包括初始排污權(quán)、新增排污權(quán)、富余排污權(quán)的核定等。

【排污權(quán)有償使用】：是指排污單位對(duì)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核定的初始排污權(quán)按規(guī)定繳納使用費(fèi)的行為。

【排污權(quán)交易】：是指在滿足總量控制的前提下，政府、排污單位及其他符合條件的主體對(duì)其擁有的排污權(quán)進(jìn)行交易流轉(zhuǎn)的行為。

【排污權(quán)政府儲(chǔ)備】：是指政府部門通過預(yù)留、無償收回、回購等形式，將排污權(quán)指標(biāo)納入政府儲(chǔ)備的行為。

【排污權(quán)出讓收入】：是指政府以有償出讓方式配置排污權(quán)取得的收入，包括采取定額出讓方式出讓排污權(quán)收取的排污權(quán)使用費(fèi)和通過公開競價(jià)等方式出讓排污權(quán)取得的收入。

【富余排污權(quán)】：是指排污單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等措施后主要污染物減少排放所形成的排污權(quán)，或者采取淘汰落后過剩產(chǎn)能(包括破產(chǎn)、關(guān)停)等減排措施后不再排放主要污染物所形成的排污權(quán)。

關(guān)于《青海省關(guān)于進(jìn)一步深化排污權(quán)有償使用和交易

工作的實(shí)施方案》編制說明

一、編制背景和依據(jù)

（一）編制背景。建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是我國環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)。截至目前，全國已有26個(gè)省(區(qū)、市)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。我省積極主動(dòng)開展排污交易試點(diǎn)，2014年省政府辦公廳印發(fā)《青海省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》《青海省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門配套出臺(tái)《青海省排污權(quán)出讓收入征收使用管理辦法》《青海省主要污染物排污權(quán)交易資格審查辦法（試行）》《青海省主要污染物排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》《青海省主要污染物排污權(quán)電子競價(jià)交易規(guī)則（試行）》，持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。

（二）制定依據(jù)。按照中共中央《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》部署，國家層面先后出臺(tái)了建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引等政策文件，提出“推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易，健全排污權(quán)交易制度”等工作要求。2023年，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“將碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為”。為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》明確提出“以省級(jí)行政區(qū)為單位因地制宜建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度，擴(kuò)展交易主體，豐富交易品種、交易方式”的要求，省生態(tài)環(huán)境廳在前期梳理總結(jié)和學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)與生態(tài)環(huán)境部匯報(bào)銜接，在生態(tài)環(huán)境部相關(guān)單位專家指導(dǎo)下，借鑒先進(jìn)省份典型經(jīng)驗(yàn)做法，研究起草了《青海省關(guān)于進(jìn)一步深化排污權(quán)有償使用和交易工作的實(shí)施方案》，提出利用3年時(shí)間建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺(tái)，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的排污權(quán)交易市場化制度體系，進(jìn)一步深化排污權(quán)交易，利用市場機(jī)制協(xié)同推進(jìn)減污降碳綠色發(fā)展。如無不妥，擬建議以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容及特點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容?！秾?shí)施方案》共6章，注重推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，擬構(gòu)建全省統(tǒng)籌、市場導(dǎo)向、政府調(diào)控，規(guī)范活躍、保障有力的排污權(quán)交易市場。第一章總體要求，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深化“環(huán)境有償、資源有價(jià)”理念，進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)交易工作更具制度化、規(guī)范化、高效化。第二章實(shí)施范圍，明確排污權(quán)深化路徑和方向，力爭通過3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)管控因子、8個(gè)市州、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)交易“三個(gè)全覆蓋”。第三章工作目標(biāo)，明確2025至2027年各階段工作任務(wù)，提出到2027年基本建成配置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的排污權(quán)交易市場工作目標(biāo)。第四章主要任務(wù)，重點(diǎn)明確科學(xué)核定排污權(quán)、合理確定排污權(quán)基價(jià)、新老有別推進(jìn)有償使用、完善交易機(jī)制、建立排污權(quán)儲(chǔ)備調(diào)控、探索排污權(quán)抵押融資等6項(xiàng)主要任務(wù)。第五章進(jìn)度安排，具體對(duì)制度建設(shè)、排污權(quán)核定、有償使用和交易、總結(jié)評(píng)估、持續(xù)深化6個(gè)階段工作進(jìn)行細(xì)化。第六章保障措施，形成省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各職能部門協(xié)同推進(jìn)，確保排污權(quán)交易工作依規(guī)有限進(jìn)行。

（二）主要特點(diǎn)。《實(shí)施方案》充分銜接試點(diǎn)工作基礎(chǔ)，借鑒先進(jìn)省區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法并深化拓展延伸，確保制度間的協(xié)調(diào)性、連續(xù)性和可操作性，一是進(jìn)一步提升信息化管理水平，建成全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺(tái)，形成“一個(gè)平臺(tái)、一套準(zhǔn)則”統(tǒng)一管理體系。二是進(jìn)一步拓寬交易渠道，積極推進(jìn)企業(yè)間交易的二級(jí)市場建設(shè)，鼓勵(lì)新老企業(yè)優(yōu)先通過二級(jí)市場交易，形成一、二級(jí)市場互為補(bǔ)充的交易機(jī)制。三是進(jìn)一步拓寬試點(diǎn)范圍，將試點(diǎn)地區(qū)由原來西寧、海東、海西3地拓展至全省8個(gè)市州，明確全省范圍內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目需新增排污權(quán)指標(biāo)的，均需通過交易有償取得排污權(quán)。四是進(jìn)一步拓展交易因子，與主要污染物總量減排管理制度充分銜接，將國家現(xiàn)行管控主要污染物揮發(fā)性有機(jī)物、總磷等主要污染物逐步納入交易范圍。五是進(jìn)一步擴(kuò)大排污權(quán)儲(chǔ)備，建立排污權(quán)政府儲(chǔ)備庫，通過核定現(xiàn)有排污單位初始排污權(quán)，以有償或者無償方式收儲(chǔ)排污權(quán)，保障國家和省級(jí)優(yōu)質(zhì)、重大建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)需求。

三、有關(guān)事項(xiàng)的說明

排污權(quán)有償使用和交易制度包括有償使用（以政府出讓為主的一級(jí)市場）和交易（企業(yè)間交易的二級(jí)市場）兩部分內(nèi)容，是一項(xiàng)以環(huán)境資源有償使用為前提的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

（一）關(guān)于現(xiàn)有排污單位排污權(quán)有償使用問題，充分考慮全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)承受能力，現(xiàn)有排污單位初始排污權(quán)仍采取無償方式分配，對(duì)于現(xiàn)有排污單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造等減排工程形成富余排污權(quán)指標(biāo)的，繳納有償使用費(fèi)后可入市交易。

（二）關(guān)于排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)問題，為積極落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、青海省公共資源交易目錄文件要求，將排污權(quán)交易納入省公共資源交易事項(xiàng)，拓展青海省公共資源交易網(wǎng)排污權(quán)交易功能，由省數(shù)據(jù)局公共資源出讓中心承擔(dān)交易工作。

（三）關(guān)于排污權(quán)取得方式問題，將新（改、擴(kuò)）建設(shè)項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)由原來環(huán)評(píng)批復(fù)前取得調(diào)整為核發(fā)排污許可證前取得，企業(yè)在環(huán)評(píng)審批階段落實(shí)排污權(quán)交易承諾，即可按流程辦理環(huán)評(píng)報(bào)批工作，取消了環(huán)評(píng)辦理前置。

編輯：趙凡