在6月18日舉行的2025陸家嘴論壇上,中國證監(jiān)會主席吳清宣布,將在科創(chuàng)板推出深化改革的“1+6”政策措施,核心舉措包括:在科創(chuàng)板設置科創(chuàng)成長層;重啟科創(chuàng)板第五套標準,并擴大適用范圍;對于適用科創(chuàng)板第五套標準的企業(yè),試點引入資深專業(yè)機構(gòu)投資者制度,面向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)試點IPO預先審閱機制。同時,他宣布,創(chuàng)業(yè)板將正式啟用第三套標準,支持優(yōu)質(zhì)未盈利創(chuàng)新企業(yè)上市。
吳清強調(diào),證監(jiān)會將以深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革為抓手,以發(fā)展多元股權(quán)融資為重點,著力打造更具吸引力、競爭力的市場體系和產(chǎn)品服務矩陣,統(tǒng)籌推進投融資綜合改革和投資者權(quán)益保護,加快構(gòu)建更有利于支持全面創(chuàng)新的資本市場生態(tài)。
演講全文如下:
充分發(fā)揮多層次資本市場樞紐功能 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展——吳清主席在2025陸家嘴論壇開幕式上的主旨演講 尊敬的吉寧書記、小川副主席、龔正市長, 尊敬的王江副主任、功勝行長、云澤局長、海峰副部長、鶴新局長, 各位境內(nèi)外來賓,女士們、先生們: 大家上午好!很高興又一次參加陸家嘴論壇,見到很多新老朋友。首先感謝論壇主辦方的精心準備和周到安排。當前,世界百年變局加速演進,全球經(jīng)貿(mào)秩序深刻調(diào)整,既面臨著前所未有的挑戰(zhàn),也孕育著新的發(fā)展機遇,更加需要秉持團結(jié)互信理念,在開放合作中培育發(fā)展新動能。這次論壇以“全球經(jīng)濟變局中的金融開放合作與高質(zhì)量發(fā)展”為主題,具有重要的現(xiàn)實意義。借此機會,我圍繞更好發(fā)揮資本市場功能、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,談幾點思考體會。 一、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,需要更好發(fā)揮資本市場樞紐功能 習近平總書記深刻指出,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,以人工智能、生物科技、量子技術(shù)、商業(yè)航天等為代表的前沿技術(shù)蓬勃發(fā)展,全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期。從我國看,在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)下,科技創(chuàng)新正在從點狀突破向系統(tǒng)集成加快推進,技術(shù)突破向市場應用加快轉(zhuǎn)化,諸多領(lǐng)域都迎來激動人心的“DeepSeek時刻”,出現(xiàn)了一批生而全球化的新興科技企業(yè),境內(nèi)境外都開花。這也對加快構(gòu)建與之相適配的金融服務體系提出了新的更高要求。這方面,我們還存在不少短板弱項,主要體現(xiàn)在“三個不完善”:一是適應創(chuàng)新規(guī)律的資本形成機制不完善。與科技創(chuàng)新“十年磨一劍”的堅守相比,我們的金融供給仍存在資金短期化、風險容忍度低等問題,長期資本、耐心資本遠遠不夠。二是滿足科技企業(yè)全生命周期金融需求的產(chǎn)品服務體系不完善??萍计髽I(yè)不僅需要融資,還需要市場資源整合、商業(yè)模式創(chuàng)新、公司治理提升等服務,幫助科技成果加快轉(zhuǎn)化,跨越“死亡之谷”。三是對創(chuàng)新的激勵約束機制不完善。如何健全人力資本、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的估值定價體系,促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有效銜接,還亟待優(yōu)化制度機制。 完善更加適配科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的金融服務體系,資本市場大有可為。一方面,資本市場具有獨特的風險共擔、利益共享的激勵相容機制,能夠提供從風險投資到上市融資、并購重組的全鏈條、接力式服務,滿足初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段企業(yè)需求。另一方面,資本市場通過對關(guān)鍵要素和資產(chǎn)定價,可以激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,帶動人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素有機融合、協(xié)同集聚,不斷提高全要素生產(chǎn)率,更好服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育。從近年國內(nèi)外實踐看,無論是大而強的科技巨頭,還是小而美的科創(chuàng)新秀,都離不開資本市場的有力支持,創(chuàng)新始于科技、興于產(chǎn)業(yè)、成于資本的特點越來越明顯。創(chuàng)新需要科學家、企業(yè)家、投資家,更需要三者的攜手和結(jié)合。在新的形勢下,構(gòu)建以資本市場為樞紐的創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新資本形成效率,對于加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展意義重大。 二、我國資本市場發(fā)生深刻結(jié)構(gòu)性變化,有力促進了科技、資本、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán) 近年來,中國證監(jiān)會認真落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)深化發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵等領(lǐng)域的適配性改革,優(yōu)化制度和產(chǎn)品供給,引導各類要素資源加快向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚,為支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要支撐。一是多層次市場體系對科技創(chuàng)新的覆蓋面有效拓展。主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所和新三板以及私募創(chuàng)投等各具特色、錯位發(fā)展,共同促進科技企業(yè)發(fā)展的格局持續(xù)鞏固。二是上市公司成為科技創(chuàng)新主力軍。2024年,A股上市公司研發(fā)投入達到1.88萬億元,占全社會研發(fā)投入一半以上,擁有專利數(shù)量占全國總量的1/3。三是耐心資本賦能科技創(chuàng)新的作用更加突出。私募股權(quán)創(chuàng)投基金參與投資了九成的科創(chuàng)板和北交所上市公司、過半數(shù)的創(chuàng)業(yè)板上市公司,“孵化器”“加速器”“推進器”等效應持續(xù)釋放。四是創(chuàng)新生態(tài)進一步構(gòu)建形成。一大批上市公司發(fā)展壯大成為行業(yè)龍頭或隱形冠軍,帶動了上下游企業(yè)、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新,一些領(lǐng)域形成了聚力攻堅、眾志成城的生動局面。 資本市場在有力服務科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,也反過來促進了自身結(jié)構(gòu)、效率和投資價值的不斷改善,為強本強基、高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。一是大幅提升了上市公司“含科量”。和10年前相比,市值超千億的A股上市公司中,科技企業(yè)占比從12%提升至27%,在集成電路、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域形成了集聚效應。二是促進了上市公司業(yè)績增長。比如,新一代信息技術(shù)和新材料行業(yè)上市公司近5年營收復合增長率分別達12.5%和17.9%。三是改善了投資者回報。僅科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板近5年分紅回購就超過7300億元,一批龍頭上市公司經(jīng)營業(yè)績和市值同步高增長,投資者在長期陪伴中獲得了可觀回報。可以說,科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和資本市場發(fā)展相輔相成、相互成就,促進三者良性循環(huán)是當前和今后資本市場改革創(chuàng)新的重要主線,也是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。 三、進一步全面深化資本市場改革開放,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展邁上新臺階
編輯:徐冰冰
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