近日，生態(tài)環(huán)境部就《赤水河流域水污染物排放標準》和《丹江口庫區(qū)及上游流域水污染物排放標準》公開征求意見，旨在加強兩大流域的水環(huán)境治理與水生態(tài)保護，提升流域治理的系統(tǒng)性和科學性。

01 赤水河流域：守護長江上游生態(tài)屏障

赤水河作為長江上游右岸的重要一級支流，不僅是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)的關鍵區(qū)域，還是世界優(yōu)質醬香型白酒的核心產區(qū)，其生態(tài)保護意義重大。該流域干流全長442 公里，流域面積約 1.88 萬平方公里，涉及云南、貴州、四川三省的 4 個城市。

盡管赤水河流域近年來在水生態(tài)環(huán)境治理上取得一定成效，但仍面臨挑戰(zhàn)。部分控制斷面水質不穩(wěn)定，如云南的清水鋪、石坎斷面，貴州的清池、鰱魚溪斷面，以及四川的醒覺溪、兩匯水斷面，在某些月份存在總磷、化學需氧量等指標不達標的情況。

根據(jù)全國排污許可證管理信息平臺數(shù)據(jù)，2023年流域內有 1000 家廢水排放企業(yè)，涵蓋 12 個行業(yè)，其中酒的制造(主要是白酒企業(yè)，占比 99.53%)和污水處理行業(yè)占比較大。

從排放方式看，87%的企業(yè)為間接排放，直排企業(yè)中污水處理和白酒企業(yè)數(shù)量占比達 91.6%，且污染物排放量貢獻較大。

從污染物排放量來看，污水處理、白酒企業(yè)污染物排放量貢獻也較大。因此，赤水河流域主要廢水排放行業(yè)為污水處理行業(yè)、白酒工業(yè)。

從區(qū)域情況來看，貴州省直排企業(yè)數(shù)量最多，占流域直排企業(yè)總數(shù)的比例約為80%。

針對這些問題，《赤水河流域水污染物排放標準(征求意見稿)》提出了基于水質的排放限值。該標準將流域分為加強保護區(qū)、重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，對不同區(qū)域提出差異化的排放控制要求。例如，加強保護區(qū)禁止排污，重點控制區(qū)執(zhí)行一級標準，一般控制區(qū)執(zhí)行二級標準。

標準還規(guī)定了污水集中處理設施、發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)的水污染物排放控制要求，包括化學需氧量、氨氮、總氮和總磷等常規(guī)污染物的限值。

《赤水河流域水污染物排放標準(征求意見稿)》編制說明介紹，赤水河流域內城鎮(zhèn)污水處理廠所采用的污水處理工藝包括厭氧-缺氧-好氧工藝、序批式活性污泥法、膜生物反應器等，其中采用厭氧-缺氧-好氧工藝的污水廠數(shù)量最多，占比達到75%。通過采用厭氧-缺氧-好氧工藝并加強運行維護，可達到本標準規(guī)定的二級限值。如達到標準規(guī)定的一級排放限值，需要進一步強化脫氮除磷效率或采用深度處理技術。

以某一城鎮(zhèn)污水處理廠為例，該污水廠目前執(zhí)行GB 18918 一級A限值，采用A2O+高效沉淀池+纖維轉盤濾池+消毒進行處理，如達到本標準規(guī)定的一級標準限值，需要將工藝改造為采用A2O+高效沉淀池+活性砂濾池+消毒進行處理，增加運行成本0.4~0.5元/噸水。

白酒企業(yè)大多采取厭氧和好氧結合的復合工藝來進行處理。根據(jù)處理規(guī)模和工藝、執(zhí)行的標準限值的不同，污水處理費用差異較大，執(zhí)行現(xiàn)行排放標準噸水處理成本為5~10 元;對于執(zhí)行本標準一級標準限值化學需氧量和總氮達標困難的情況，可適當強化好氧處理或深度處理工藝，對于執(zhí)行本標準二級標準限值化學需氧量、總氮和總磷達標困難的情況，可適當強化好氧處理、生物脫氮工藝，增加除磷劑的使用，預計增加運行成本1~2 元/噸水。

02 丹江口庫區(qū)及上游流域：保障南水北調中線工程水質安全

丹江口水庫作為南水北調中線工程的水源地，承擔著向京津及華北地區(qū)供水的重任，其水質安全至關重要。該流域范圍涉及河南、湖北、陜西等省的部分地區(qū)，總面積9.5 萬平方公里。目前，庫區(qū)水質總體良好，常年保持在Ⅱ 類及以上，但仍存在總氮濃度偏高、個別河流水質不穩(wěn)定達標以及重金屬風險防控形勢嚴峻等問題。

流域內共有1132 家涉水排放企業(yè)，其中直排企業(yè)主要為污水處理企業(yè)，占比 87%。從排放量來看，污水處理行業(yè)是化學需氧量、氨氮、總磷排放的主要行業(yè)。同時，流域內礦產資源豐富，重金屬排放主要來自礦產開采及相關冶煉行業(yè)，雖然多數(shù)企業(yè)廢水不外排，但部分河流的重金屬濃度偏高，影響水生態(tài)環(huán)境質量。

《丹江口庫區(qū)及上游流域水污染物排放標準(征求意見稿)》以改善流域水生態(tài)環(huán)境質量、防范水生態(tài)環(huán)境風險為目標，將流域劃分為加強保護區(qū)、重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，對不同區(qū)域實施差別化排放控制。

標準對污水集中處理設施管控化學需氧量、氨氮、總氮、總磷4 項污染物，對涉重金屬排放行業(yè)管控 10 項重金屬污染物。

通過在老灌河淅川張營斷面進行基于水質的排放限值推導，并結合達標率統(tǒng)計分析和技術經(jīng)濟可行性論證，確定了合理的排放限值。

例如，重點控制區(qū)域的排放限值適當收嚴，一般控制區(qū)域排放限值與GB 18918 一級 A 標準銜接一致。對于涉重金屬排放行業(yè)，為確保水質安全，重金屬排放限值不再分級，執(zhí)行統(tǒng)一要求。污水處理廠執(zhí)行標準限值后，預計化學需氧量、氨氮、總氮和總磷排放量將減少，且通過技術改造可實現(xiàn)達標排放，成本增加總體可控。

目前，污水處理廠的污水處理技術較為成熟，執(zhí)行本標準規(guī)定的排放限值，需要進一步強化脫氮除磷效率或采用深度處理技術，以執(zhí)行一級A 排放標準限值的污水廠為例，如達到重點控制區(qū)域排放限值，需增加運行成本0.4~0.5 元/噸。

對于重金屬排放行業(yè)的采礦廢水，基本采用化學沉淀法、中和法去除重金屬，也可經(jīng)混凝和中和處理后回用于選礦作業(yè)，減少廢水的產生;對于冶煉廢水，可采用化學沉淀法、氧化還原法、離子交換法和反滲透法去除重金屬。從經(jīng)濟成本來看，以鉬工業(yè)為例，標準實施后，要求對廢水處理系統(tǒng)進行改造，增加處理段數(shù)或采用反滲透法等處理工藝，預計增加運行成本0.5~1.0 元/噸水。

兩大流域水污染物排放標準的制定，是提升我國流域水環(huán)境治理水平的重要舉措。通過明確排放限值和管控要求，將有助于推動流域內企業(yè)提升污染治理水平，促進水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，保障流域生態(tài)安全和水資源可持續(xù)利用。

編輯：趙凡