近日，生態(tài)環(huán)境部就《赤水河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《丹江口庫區(qū)及上游流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見，旨在加強(qiáng)兩大流域的水環(huán)境治理與水生態(tài)保護(hù)，提升流域治理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

01 赤水河流域：守護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

赤水河作為長(zhǎng)江上游右岸的重要一級(jí)支流，不僅是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的關(guān)鍵區(qū)域，還是世界優(yōu)質(zhì)醬香型白酒的核心產(chǎn)區(qū)，其生態(tài)保護(hù)意義重大。該流域干流全長(zhǎng)442 公里，流域面積約 1.88 萬平方公里，涉及云南、貴州、四川三省的 4 個(gè)城市。

盡管赤水河流域近年來在水生態(tài)環(huán)境治理上取得一定成效，但仍面臨挑戰(zhàn)。部分控制斷面水質(zhì)不穩(wěn)定，如云南的清水鋪、石坎斷面，貴州的清池、鰱魚溪斷面，以及四川的醒覺溪、兩匯水?dāng)嗝?，在某些月份存在總磷、化學(xué)需氧量等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的情況。

根據(jù)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，2023年流域內(nèi)有 1000 家廢水排放企業(yè)，涵蓋 12 個(gè)行業(yè)，其中酒的制造(主要是白酒企業(yè)，占比 99.53%)和污水處理行業(yè)占比較大。

從排放方式看，87%的企業(yè)為間接排放，直排企業(yè)中污水處理和白酒企業(yè)數(shù)量占比達(dá) 91.6%，且污染物排放量貢獻(xiàn)較大。

從污染物排放量來看，污水處理、白酒企業(yè)污染物排放量貢獻(xiàn)也較大。因此，赤水河流域主要廢水排放行業(yè)為污水處理行業(yè)、白酒工業(yè)。

從區(qū)域情況來看，貴州省直排企業(yè)數(shù)量最多，占流域直排企業(yè)總數(shù)的比例約為80%。

針對(duì)這些問題，《赤水河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》提出了基于水質(zhì)的排放限值。該標(biāo)準(zhǔn)將流域分為加強(qiáng)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)，對(duì)不同區(qū)域提出差異化的排放控制要求。例如，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)禁止排污，重點(diǎn)控制區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一般控制區(qū)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了污水集中處理設(shè)施、發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)的水污染物排放控制要求，包括化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷等常規(guī)污染物的限值。

《赤水河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》編制說明介紹，赤水河流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠所采用的污水處理工藝包括厭氧-缺氧-好氧工藝、序批式活性污泥法、膜生物反應(yīng)器等，其中采用厭氧-缺氧-好氧工藝的污水廠數(shù)量最多，占比達(dá)到75%。通過采用厭氧-缺氧-好氧工藝并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，可達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二級(jí)限值。如達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一級(jí)排放限值，需要進(jìn)一步強(qiáng)化脫氮除磷效率或采用深度處理技術(shù)。

以某一城鎮(zhèn)污水處理廠為例，該污水廠目前執(zhí)行GB 18918 一級(jí)A限值，采用A2O+高效沉淀池+纖維轉(zhuǎn)盤濾池+消毒進(jìn)行處理，如達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，需要將工藝改造為采用A2O+高效沉淀池+活性砂濾池+消毒進(jìn)行處理，增加運(yùn)行成本0.4~0.5元/噸水。

白酒企業(yè)大多采取厭氧和好氧結(jié)合的復(fù)合工藝來進(jìn)行處理。根據(jù)處理規(guī)模和工藝、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)限值的不同，污水處理費(fèi)用差異較大，執(zhí)行現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)噸水處理成本為5~10 元;對(duì)于執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值化學(xué)需氧量和總氮達(dá)標(biāo)困難的情況，可適當(dāng)強(qiáng)化好氧處理或深度處理工藝，對(duì)于執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值化學(xué)需氧量、總氮和總磷達(dá)標(biāo)困難的情況，可適當(dāng)強(qiáng)化好氧處理、生物脫氮工藝，增加除磷劑的使用，預(yù)計(jì)增加運(yùn)行成本1~2 元/噸水。

02 丹江口庫區(qū)及上游流域：保障南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全

丹江口水庫作為南水北調(diào)中線工程的水源地，承擔(dān)著向京津及華北地區(qū)供水的重任，其水質(zhì)安全至關(guān)重要。該流域范圍涉及河南、湖北、陜西等省的部分地區(qū)，總面積9.5 萬平方公里。目前，庫區(qū)水質(zhì)總體良好，常年保持在Ⅱ 類及以上，但仍存在總氮濃度偏高、個(gè)別河流水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)以及重金屬風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)嚴(yán)峻等問題。

流域內(nèi)共有1132 家涉水排放企業(yè)，其中直排企業(yè)主要為污水處理企業(yè)，占比 87%。從排放量來看，污水處理行業(yè)是化學(xué)需氧量、氨氮、總磷排放的主要行業(yè)。同時(shí)，流域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，重金屬排放主要來自礦產(chǎn)開采及相關(guān)冶煉行業(yè)，雖然多數(shù)企業(yè)廢水不外排，但部分河流的重金屬濃度偏高，影響水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

《丹江口庫區(qū)及上游流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》以改善流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防范水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將流域劃分為加強(qiáng)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┎顒e化排放控制。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污水集中處理設(shè)施管控化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷4 項(xiàng)污染物，對(duì)涉重金屬排放行業(yè)管控 10 項(xiàng)重金屬污染物。

通過在老灌河淅川張營(yíng)斷面進(jìn)行基于水質(zhì)的排放限值推導(dǎo)，并結(jié)合達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證，確定了合理的排放限值。

例如，重點(diǎn)控制區(qū)域的排放限值適當(dāng)收嚴(yán)，一般控制區(qū)域排放限值與GB 18918 一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)銜接一致。對(duì)于涉重金屬排放行業(yè)，為確保水質(zhì)安全，重金屬排放限值不再分級(jí)，執(zhí)行統(tǒng)一要求。污水處理廠執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值后，預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷排放量將減少，且通過技術(shù)改造可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，成本增加總體可控。

目前，污水處理廠的污水處理技術(shù)較為成熟，執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值，需要進(jìn)一步強(qiáng)化脫氮除磷效率或采用深度處理技術(shù)，以執(zhí)行一級(jí)A 排放標(biāo)準(zhǔn)限值的污水廠為例，如達(dá)到重點(diǎn)控制區(qū)域排放限值，需增加運(yùn)行成本0.4~0.5 元/噸。

對(duì)于重金屬排放行業(yè)的采礦廢水，基本采用化學(xué)沉淀法、中和法去除重金屬，也可經(jīng)混凝和中和處理后回用于選礦作業(yè)，減少廢水的產(chǎn)生;對(duì)于冶煉廢水，可采用化學(xué)沉淀法、氧化還原法、離子交換法和反滲透法去除重金屬。從經(jīng)濟(jì)成本來看，以鉬工業(yè)為例，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，要求對(duì)廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行改造，增加處理段數(shù)或采用反滲透法等處理工藝，預(yù)計(jì)增加運(yùn)行成本0.5~1.0 元/噸水。

兩大流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，是提升我國(guó)流域水環(huán)境治理水平的重要舉措。通過明確排放限值和管控要求，將有助于推動(dòng)流域內(nèi)企業(yè)提升污染治理水平，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障流域生態(tài)安全和水資源可持續(xù)利用。

編輯：趙凡