8月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長蔣火華出席發(fā)布會，介紹打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、美麗河湖保護與建設進展情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答記者提問。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

水司司長：

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是干出來的，是一條條河流、一個個湖泊治出來的

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長蔣火華

生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲

裴曉菲：下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)，請大家舉手提問。

經(jīng)濟日報記者：今年4月國務院常務會議審議通過了《美麗河湖保護與建設行動方案(2025—2027年)》，請問美麗河湖的內(nèi)涵是什么，過去一段時間在美麗河湖建設方面取得了哪些標志性進展和成效，接下來生態(tài)環(huán)境部對落實行動方案有何考慮?

蔣火華：謝謝您對美麗河湖的關注。美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領域的集中體現(xiàn)和重要載體。習近平總書記十分關心美麗河湖保護與建設，在2023年7月全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，總書記明確要求我們抓好美麗河湖建設。近期，《行動方案》經(jīng)國務院常務會議審議通過后印發(fā)實施，這是貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設決策部署的重要行動舉措。

剛才這位記者朋友提問什么是美麗河湖?今年7月份，黃潤秋部長在美麗河湖暨美麗海灣保護與建設推進會上，用三句話高度概括了美麗河湖的內(nèi)涵，也闡釋了美麗河湖美在哪?一是美在水環(huán)境優(yōu)良，水環(huán)境質(zhì)量改善是根本，河湖水質(zhì)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)或水質(zhì)穩(wěn)定達到優(yōu)良，人民群眾反映的水環(huán)境問題得到妥善解決;二是美在水生態(tài)健康，河湖水體要有健康的生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性得到有效保護，有代表性的土著物種得到重現(xiàn)，比如江豚等旗艦物種，穩(wěn)定實現(xiàn)“有魚有草”;三是美在人水關系和諧，水體流動性要好，兩岸環(huán)境能滿足公眾的景觀、休閑等親水需求，防洪排澇安全得到有效保障，實現(xiàn)親水愛水。

在哪里開展美麗河湖建設呢?國家層面，我們重點關注具有重要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、社會關注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水庫，目前已制定美麗河湖保護與建設清單并動態(tài)更新，明確了2573個河湖水體，實現(xiàn)了江河“主動脈”的基本覆蓋;地方層面，各地重點關注河流二三四級支流和群眾身邊的小微水體，在國家清單的基礎上，進一步延伸拓展至各類河湖溝渠，實現(xiàn)“毛細血管”的有效打通，讓河湖之美看得見、摸得著、也能夠親近。

近年來，各地在工作實踐中，涌現(xiàn)出一系列好經(jīng)驗好做法。其中，有鐵腕治污、實現(xiàn)華麗蝶變的，如筼筜湖，福建省按照習近平總書記在廈門工作期間提出的“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針，持續(xù)推進筼筜湖綜合治理，實現(xiàn)從“爛潮灘”到“新客廳”的歷史性轉(zhuǎn)變。也有發(fā)揮特色優(yōu)勢、打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的，如新安江，皖浙兩省連續(xù)實施四輪新安江流域生態(tài)保護補償機制試點，從“生態(tài)共?！毖由斓健爱a(chǎn)業(yè)共興”，從“一水共護”穩(wěn)步邁向“一域共富”。還有開展聯(lián)保共治、構(gòu)建協(xié)同治理機制的，如太浦河，江浙滬三地高水平高標準打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，共同推進太浦河治理，建立了跨界水體巡河、管護、監(jiān)測、治理、執(zhí)法“五個聯(lián)合”工作機制。美麗河湖“各美其美、美美與共”保護治理新格局正在逐步形成。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將以美麗河湖保護與建設為重要抓手，強化三水統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，因地制宜、因河施策，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，讓“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”的美麗河湖美在四方，讓人民群眾共享“一河一美景、一湖一風光”的美麗中國水韻畫卷。謝謝大家!

封面新聞記者：今年上半年，全國地表水水質(zhì)Ⅰ—Ⅲ類斷面比例達到89%，大幅度優(yōu)于“十四五”規(guī)劃確定的目標，請問是如何做到的?“十五五”在水生態(tài)環(huán)境目標設置上有什么考慮?謝謝。

蔣火華：謝謝您的提問!

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，在習近平總書記親自關心下，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得了較好的效果。正如您剛才所說的，今年上半年全國地表水水質(zhì)Ⅰ—Ⅲ類斷面比例達到了89%，大幅度優(yōu)于“十四五”的目標，這是各地區(qū)、各部門共同努力、真抓實干的結(jié)果。我想說，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是干出來的，是一條條河流、一個個湖泊治出來的。

我今天給大家?guī)Я艘粡垐D，大家可以看到，全國地表水水質(zhì)Ⅰ—Ⅲ類斷面比例從2015年的64.5%大幅提升到2024年的90.4%，提高了25.9個百分點，“十三五”以來實現(xiàn)“九連升”，到今年年底有望“十連升”，這是很不容易的。

具體來說，我們主要抓了六方面工作。

一是抓好排污口排查整治。問題在水里，根子在岸上。我們抓住入河排污口排查整治這個“牛鼻子”，倒逼岸上各類污染源治理。截至今年上半年，全國七大流域累計排查河湖岸線約58萬公里，查出入河排污口36萬個，入河排污口整治完成率已經(jīng)超過90%。

二是抓好工業(yè)園區(qū)水污染整治。持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶和沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，推動省級及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設施2700余座，解決污水管網(wǎng)不完善、設施運行不正常等3500多個問題。

三是抓好黑臭水體治理監(jiān)管。開展黑臭水體整治環(huán)境保護行動，構(gòu)建“天-空-地”立體監(jiān)管體系，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機、公眾舉報等手段，持續(xù)加大監(jiān)管力度，鞏固提升黑臭水體治理成效。

四是抓好水生態(tài)保護修復。出臺長江流域水生態(tài)考核指標評分細則，穩(wěn)步推進考核試點，定期開展水生態(tài)狀況評估。同時，參照長江流域試點好的做法，在其他重點流域推進水生態(tài)監(jiān)測評估，進一步摸清水生態(tài)“家底”。京杭大運河連續(xù)3年全線貫通，北京的“母親河”永定河連續(xù)4年全線貫通。

五是抓好飲用水安全保障。扎實推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，持續(xù)開展飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，累計劃定2.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)，查處一批環(huán)境違法問題。

六是抓好水環(huán)境風險防范。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查，推進重點河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“一河一策一圖”編制及成果應用，推動建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制。

盡管我們共同努力，做了大量工作，全國面上的水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)確實好了，但這也并不意味著群眾身邊的水污染問題都得到了有效解決。我們到地方去看，部分地區(qū)“房前”的狀況還看得過去，但“屋后”垃圾遍地、污水橫流。近期，很多地方通過網(wǎng)絡平臺反映當?shù)睾恿?、湖泊出現(xiàn)水污染問題，導致有的樹木枯死，有的農(nóng)田秧苗爛根，有的魚蝦死亡，引起輿論廣泛關注。這也提醒我們，水生態(tài)環(huán)境保護工作不僅要看指標和數(shù)據(jù)，更要看人民群眾的感受和心聲。

“十五五”期間，在國家監(jiān)測網(wǎng)絡布局上，繼續(xù)關注大江大河的同時，更多向江河支流、小微水體拓展，優(yōu)化增加了200多個水質(zhì)相對較差的河流二三級支流、小微水體斷面，更好反映人民群眾身邊水體的狀況，把工作做到人民群眾身邊。在水生態(tài)環(huán)境目標設置上，我們將從單純的“好Ⅲ水質(zhì)比例”向綜合的“優(yōu)良水體比例”轉(zhuǎn)變，在關注水環(huán)境理化指標的同時，加入水生態(tài)相關指標，這樣更加全面反映水生態(tài)環(huán)境狀況。這就像人的體檢一樣，以前我們主要關注身高、體重、血常規(guī)這些理化指標，現(xiàn)在條件好了，更加關注肝腎脾胃等器官狀況的變化。盡管到時候水生態(tài)環(huán)境指標數(shù)據(jù)會有所變化，我們將在新的起點上再出發(fā)。謝謝!

每日經(jīng)濟新聞記者：入河排污口是打通水里和岸上的關鍵環(huán)節(jié)，《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》要求，2025年底前，基本完成七個流域干流及重要支流、重點湖泊的排污口整治。今年是“十四五”的收官之年，請問這項工作的進展如何?“十五五”期間有哪些考慮?

蔣火華：謝謝您的提問。入河排污口作為污染物進入水體的最后一道“閘門”，是水環(huán)境保護工作的“牛鼻子”?！秾嵤┮庖姟酚“l(fā)以來，我們圍繞現(xiàn)存排污口“怎么治”、新設排污口“怎么審”、日常排污口“怎么管”，深入推進排污口排查整治，取得明顯成效。主要開展了三方面工作。

第一，立規(guī)矩，讓整治有章可循?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，排污口整治不是簡單的“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，必須“治病治本”。我們出臺入河排污口監(jiān)督管理辦法，制定溯源、整治等14項技術標準，明確整治銷號要求，推動所有地級市拿出整治方案，系統(tǒng)施治，實現(xiàn)“整有序、治有標、溯有方、管有法”。

第二，重實效，讓群眾看到變化。排污口違法違規(guī)設置、污水直排混排等問題是排污口整治重點，也是人民群眾關心的痛點、堵點。我們一手抓支持幫扶，協(xié)調(diào)中央財政安排超過31億元，支持8000余個入河排污口規(guī)范化建設，匯編案例提供實操指引。一手抓示范引領，鼓勵地方分類施策、精準發(fā)力，如重慶依托建立在線感知智慧監(jiān)管體系，推動排污口整治從“末端治理”到“全線管控”，實現(xiàn)污水入管網(wǎng)、清水入江河。

第三，明責任，讓各方共同治污。整治效果好不好，關鍵是責任落實到不到位。36萬個口子現(xiàn)在都找到了主，有企業(yè)的，有部門的，有政府的，誰的孩子誰抱走，誰的責任誰領走。我們充分利用天空地一體化監(jiān)管手段，探索“云解譯、云診斷、云預警”非現(xiàn)場監(jiān)管新模式，提高問題發(fā)現(xiàn)本領。將突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察和警示片拍攝予以曝光，倒逼各方把責任扛起來、把問題改徹底。

經(jīng)過大家努力，排污口整治完成率超90%。但我們也清醒地看到，一些排污口整而不改、改不到位、不重實效的現(xiàn)象還不同程度存在。下一步，我們將錨定美麗中國建設目標，重點深化三方面工作。

一是“全域治理”，讓大小河湖都潔凈。聚焦江河支流、小微水體，集中整治工礦企業(yè)違法偷排口、汛期城鎮(zhèn)雨洪排口、涉農(nóng)排口等，真正實現(xiàn)“從大江大河到涓涓細流”的全方位治理。二是“智慧監(jiān)測”，讓監(jiān)測數(shù)據(jù)顯身手。構(gòu)建“規(guī)上排口實時盯、其余排口動態(tài)查”的分級監(jiān)測體系，讓排污行為全顯形。加強快速排查溯源監(jiān)測等技術研發(fā)，科技賦能提升監(jiān)管效能。三是“標本兼治”，讓長效機制管長遠。構(gòu)建“天上看、云端核、地面查”一體監(jiān)管模式，對合規(guī)單位“無事不擾”，對偷排偷放“應查盡查”。同時通過嚴格入河排污口設置，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，實現(xiàn)從“被動整治”向“主動防控”轉(zhuǎn)變，讓排污口成為守護河湖健康的哨兵。

北京青年報記者：飲用水水源保護關乎群眾的切身利益，也是黨中央、國務院高度重視的事情，請問一下在這一方面我們做了什么工作，下一步還有什么工作計劃?

蔣火華：感謝您對飲用水水源保護工作的關心。水是生命之源，飲水安全更是事關民生福祉，容不得絲毫懈怠、來不得半點馬虎。習近平總書記強調(diào)“飲水安全是人民生活的一條底線”。近年來，我們與各地、各有關部門一道，持續(xù)加強飲用水安全保障?？偨Y(jié)起來，主要做了“打基礎”“補短板”“防風險”三方面工作。

“打基礎”就是不斷完善水源管理制度，夯實保護基礎。飲用水源保護不是選擇題，而是必答題。近年來，我們相繼出臺水源保護區(qū)劃分、標志設置、規(guī)范化建設、環(huán)境保護技術要點、生態(tài)環(huán)境狀況評估等政策文件，構(gòu)建了從劃定到評估全生命周期的保護監(jiān)管體系。近期，我們正在制訂《飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量標準》，前段時間的公開征求意見得到了大家的熱烈響應和廣泛支持，從專家到公眾，各個方面都提出了很好的意見。我們將深入研究論證，通過出臺飲用水水源地水環(huán)境標準，更好的滿足新時期精準、科學、依法保護飲用水源的現(xiàn)實需求。

“補短板”就是堅持城鄉(xiāng)全覆蓋，解決突出難題。讓老百姓喝上放心水，不僅是民生工程，更是政治責任。我們堅持城市鄉(xiāng)村兩手抓，全覆蓋。在城市，積極推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，系統(tǒng)協(xié)同推進“劃、立、治、測、防、管”(保護區(qū)劃定、保護區(qū)邊界標志設立、保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整治、水源地水質(zhì)監(jiān)測、水源地風險防控、保護區(qū)管理制度建設)六大任務，切實保障水源地水質(zhì)安全。與城市相比，農(nóng)村水源保護情況更復雜，我們通過前期工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式水源保護區(qū)劃定、立標和環(huán)境問題排查整治作為工作著力點，定期調(diào)度督促，強化指導幫扶，推動各地加快補齊農(nóng)村水源保護短板。

“防風險”就是緊盯特殊敏感時期，做好風險防范。在全球氣候變化背景下，干旱、暴雨、高溫熱浪等極端天氣事件頻發(fā)，給飲用水安全帶來新的風險挑戰(zhàn)。我們堅持底線思維和極限思維，出臺汛期飲用水環(huán)境監(jiān)管工作通知、重點湖庫突發(fā)大面積水華和水生態(tài)失衡問題“一湖一策”工作方案，加強飲用水水源地風險隱患排查，健全完善部門聯(lián)動機制，持續(xù)推動重點河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“一河一策一圖”落地，切實守牢群眾飲水安全底線。

下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，進一步加強飲用水源保護，推進城鄉(xiāng)水源共治，筑牢風險防范屏障，切實守護好千家萬戶的“水缸”安全。謝謝大家!

時代周報記者：《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》提出，到2025年縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，請問目前這項工作進展情況如何?下一步重點將展開哪些工作?謝謝。

蔣火華：謝謝您的提問。城市黑臭水體是群眾身邊的突出水生態(tài)環(huán)境問題，消除水體黑臭、實現(xiàn)水清岸綠，這是我們貫徹以人民為中心發(fā)展思想的深入實踐。近年來，生態(tài)環(huán)境部與各部門各地區(qū)一起，扎實推進城市黑臭水體治理。截至今年上半年，3000多條地級及以上城市黑臭水體在基本消除的基礎上，治理成效進一步鞏固提升，400多條縣級城市黑臭水體消除比例超過90%。我們主要做了三方面工作。

一是全面治理，拓展工作范圍。我們與住房城鄉(xiāng)建設部建立協(xié)同機制，印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》《關于進一步做好黑臭水體整治環(huán)境保護工作的通知》等，即兩方案一通知，將黑臭水體治理范圍由地級及以上城市擴展至縣級城市和東部7省縣城，也組織地方對黑臭水體進行全面摸排，制定整治方案，推進系統(tǒng)治理。目前，397個縣級城市和東部7省縣城建成區(qū)，都納入黑臭水體治理范圍。

二是持續(xù)鞏固，健全長效機制。為防范“反復治、治反復”，我們指導地方通過加強污水處理廠、管網(wǎng)等設施運行維護、落實黑臭水體沿線排水許可管理等，盡量杜絕污水垃圾直排，全面提升水體返黑返臭防范能力水平。尤其是在每年汛期來臨之前，我們都會組織開展污水管網(wǎng)清掏，減少降雨期間入河入湖的污染負荷，避免雨后階段性水體返黑返臭。

三是強化監(jiān)管，也是要壓實各方責任。指導各地深入實施省級環(huán)境保護行動，不斷壓實地市政府主體責任和省級相關部門監(jiān)督責任。同時，實行黑臭水體清單動態(tài)管理，定期對已完成治理的黑臭水體進行監(jiān)測，并利用衛(wèi)星遙感、群眾舉報等方式，及時將返黑返臭和新發(fā)現(xiàn)黑臭水體納入治理監(jiān)管清單，加強從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的管理閉環(huán)。

當然，我們也看到，由于環(huán)境基礎設施還存在一些短板，也有少數(shù)黑臭水體尚未納入治理清單，一些已治理的水體也可能會返黑返臭，這與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待還有較大差距。

下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，堅持兩手發(fā)力。一是會同住建等部門持續(xù)鞏固提升城市(含縣城)黑臭水體治理成效，確保治一條、成一條。二是建立健全返黑返臭防范機制，讓一條條“臭水溝”長治久清，成為群眾身邊的“山水畫”。謝謝大家!?

中國青年報記者：受封閉性等因素影響，湖泊污染治理的難度相對較大，請問生態(tài)環(huán)境部在湖泊治理方面開展了哪些工作，效果怎么樣?夏天許多湖泊容易暴發(fā)大面積水華，目前全國的水華情況如何，我們怎么樣去應對?

蔣火華：謝謝您的提問。我國湖泊眾多，分布廣泛，從青藏高原，到地勢低平的長江中下游平原，都有他們的身影。正如您所說，湖泊往往是流域內(nèi)地勢相對低洼和流水四方匯集的地方，水環(huán)境質(zhì)量改善的難度相比河流更大?！笆奈濉币詠?，我們統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動湖泊保護治理取得積極進展。

一是明確保護重點和方向。印發(fā)重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，將老三湖(太湖、巢湖、滇池)、新三湖(白洋淀、洱海、丹江口)及洞庭湖、鄱陽湖、烏梁素海等作為重點，逐一明確這些湖泊水生態(tài)保護要點及重點工程項目。制定美麗河湖保護與建設行動方案，進一步明確湖泊保護治理方向和目標。

二是強化控源截污。大力推進污染物減排，扎實開展入河入湖排污口排查整治，倒逼岸上污染源治理，推動補齊環(huán)境基礎設施短板。構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測評估體系，以太湖、巢湖等湖庫為重點，加強監(jiān)測評估，推動面源污染治理。

三是推進水生態(tài)保護修復。在長江流域選取13個湖庫開展水生態(tài)考核試點，引導各地加大湖泊水生態(tài)保護修復力度。選取呼倫湖、岱海等受自然背景值影響明顯的北方湖泊，科學開展水生態(tài)監(jiān)測評估，客觀反映不同類型湖泊的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合狀況。

四是加強水華風險防控。將太湖、巢湖等水華易發(fā)的29個湖庫納入監(jiān)管重點，及時掌握水華發(fā)生狀況。今年上半年，受極端高溫天氣影響，水華防控形勢更加嚴峻，8個湖泊監(jiān)測到水華暴發(fā)現(xiàn)象，太湖、巢湖等水華最大面積均較去年同期有所增加。為此，我們發(fā)布了藍藻水華應急預案編制指南，指導地方提升應急響應能力，有效防范水環(huán)境風險。

關于高原湖泊保護，我們也做了積極探索。與云南省組建高原湖泊部省聯(lián)合工作組，選派骨干技術力量，扎根撫仙湖、洱海、杞麓湖和異龍湖，與地方的同志一起，詳細摸排情況，幫扶地方精準施策，科學治污。

2025年上半年，全國210個重點湖庫水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)比例提升至78.0%。白洋淀水質(zhì)達到III類，“華北明珠”重現(xiàn)光彩;撫仙湖、瀘沽湖、洱海等高原湖泊水質(zhì)保持優(yōu)良，尤其是稱為“水質(zhì)風向標”的海菜花在洱海連片綻放。

下一步，我們將加強湖泊藍藻水華暴發(fā)機理研究，完善相關政策措施，引導各地因地制宜、分類施策，讓一個個湖泊各美其美、美美與共。歡迎大家抽時間到湖邊走一走、看一看，一定會收獲更多的幸福感、獲得感。謝謝大家!

南都N視頻記者：近年來，汛期水質(zhì)下降已成為影響一些流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的瓶頸。據(jù)有關部門預測，今年盛夏我國極端天氣氣候事件偏多，旱澇并重，區(qū)域性和階段性洪澇災害明顯。請問生態(tài)環(huán)境部在加強汛期水環(huán)境監(jiān)管方面有哪些安排和部署?

蔣火華：謝謝您的提問。

每年汛期往往是水環(huán)境質(zhì)量反彈及突發(fā)水污染事件高發(fā)期。今年汛期極端暴雨洪澇事件較往年更多、更頻、更強，水環(huán)境監(jiān)管和突發(fā)環(huán)境事件風險防控工作面臨較大挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部高度重視汛期水環(huán)境監(jiān)管，主要開展了以下工作。

一是提前謀劃部署，開展“汛前體檢”。專門印發(fā)《關于加強2025年汛期水環(huán)境監(jiān)管工作的通知》，專門出臺《關于深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查工作的通知》，指導各地在保證安全的前提下加強風險隱患排查和管網(wǎng)清疏，尤其要重點關注工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設和運行、城鄉(xiāng)面源污染防治、入河排污口排查整治等方面的突出問題，及時“問診開方”，推動入汛前完成整改，把工作做在前面。各流域局全面加強汛前陸源污染物排查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋地方，壓實地方責任，降低入河污染強度。

二是動態(tài)分析研判，抓好“汛期盯防”。每月組織開展全國水生態(tài)環(huán)境形勢分析會商，精準識別汛期突出水環(huán)境問題，加強汛期水污染源監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測預警。各地針對汛期重點關注斷面，尤其是飲用水水源開展加密監(jiān)測，對存在風險隱患的，第一時間預警并組織溯源排查，制定實施整治方案;對水質(zhì)異常波動等問題迅速采取有效處置措施。各流域局針對汛期污染問題突出的地區(qū)開展重點指導幫扶。

三是加強聯(lián)防聯(lián)控，做好“汛情應急”。發(fā)揮流域局牽頭抓總作用，組織流域內(nèi)相關省份共同研判風險、研究對策，提前部署應急力量，有備而戰(zhàn);同時，加強汛期應急值守，落實領導帶班和專人值班制度，督促有關單位做好應急準備，確保及時妥善科學應對突發(fā)水污染事件。

下一步，我們將更加密切關注汛期水環(huán)境質(zhì)量及飲用水水源水質(zhì)狀況，指導各地充分運用遙感監(jiān)測、人工智能等新的技術手段，精準識別突出問題并推動整改，謹防有的地方平時治污不努力，汛期來時亂排污。歡迎各位記者朋友、社會各界加大監(jiān)督力度，共同維護汛期水環(huán)境安全。謝謝!

中新社記者：工業(yè)園區(qū)是推動經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，同時也是污染物排放集中、環(huán)境管理難度較大的區(qū)域。請問生態(tài)環(huán)境部在工業(yè)園區(qū)水污染防治方面做了哪些工作?下一步將有哪些部署和安排?

蔣火華：謝謝您的提問。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，越來越多的工業(yè)企業(yè)搬遷入園。工業(yè)園區(qū)成為了推動經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動機”，但如果管理不善，也可能變成集中污染的“重災區(qū)”。我們始終把工業(yè)園區(qū)水污染整治作為深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的標志性戰(zhàn)役之一，大力推動工業(yè)企業(yè)入園，補齊污水集中處理設施，園區(qū)污水由“各家各管”轉(zhuǎn)為“集中統(tǒng)管”，不僅降低了處理成本，減輕了企業(yè)負擔，也提高了監(jiān)管效率。重點開展了以下兩方面工作。

一方面，推動園區(qū)污水集中處理設施從“不足”到“建好”。按照“新建一批，退出一批”的攻堅思路，推動全國新增工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施1200余座、每日處理能力提升6000萬噸。針對全國1600余家依托城鎮(zhèn)污水處理設施處理工業(yè)廢水的園區(qū)，全面開展排查評估，已推動超過六成的園區(qū)完成評估工作，經(jīng)評估認定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達標的，“一園一策”有序退出。此外，協(xié)同工信部門指導地方完成700余家化工園區(qū)認定，在國家發(fā)展改革委的大力支持下，將長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染治理設施納入超長期特別國債“兩重”支持范圍。

另一方面，實現(xiàn)園區(qū)污水集中處理設施從“建好”到“用好”。我們強化重點攻堅，開展長江經(jīng)濟帶和沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，建立“園區(qū)自查、地市排查、省級核查、國家抽查”四級排查工作機制，明確排查整治中“查什么”“怎么查”“如何治”的工作指引，累計解決了3500余個污水管網(wǎng)不完善、設施運行不正常等問題，涉水信訪舉報問題下降81%，長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施COD日均進水濃度增加34個百分點，污水排放達標率近95%，有力提高了收集處理效能，推動了工業(yè)污染防治，促進了園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

當然，我們也清醒地看到，部分園區(qū)污水管網(wǎng)還存在跑冒滴漏、混接錯接，初期雨水收集不到位的問題，環(huán)境管理水平有待提升，工業(yè)園區(qū)水污染防治仍然任重道遠。

下一步，我們將從以下三方面持續(xù)發(fā)力。一是基礎設施提質(zhì)量，加快推進園區(qū)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設與升級改造，推動園區(qū)環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行“常態(tài)長效”。二是風險防控守底線，拓展專項行動廣度和深度，指導各地開展水污染整治，加強污水收集處理排放管控，持續(xù)開展工業(yè)廢水進入城鎮(zhèn)污水處理廠情況排查評估，有效防范環(huán)境風險。三是智慧監(jiān)管增效能，強化衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用，提升科學監(jiān)管、精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平。謝謝!

新華社記者：近日，中辦、國辦印發(fā)《關于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強全國碳市場建設的意見》，能否介紹下目前我國碳市場建設的情況，文件印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將從哪幾個方面做好落實?

裴曉菲：謝謝您的提問，這個問題我來回答。碳市場是利用市場機制積極應對氣候變化、加快經(jīng)濟發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。

2021年和2024年我國先后建成啟動了全國碳排放權(quán)交易市場(強制碳市場)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(自愿碳市場)。這兩個市場既各有側(cè)重又相互銜接，共同構(gòu)成了全國碳市場體系。

經(jīng)過四年多的發(fā)展，全國碳市場建設實現(xiàn)了起步穩(wěn)、運行穩(wěn)，取得了較為顯著的成效。我們建章立制，會同有關部門制定了30余項制度和技術規(guī)范，初步形成了多層級、較完備的碳市場法規(guī)制度體系。我們加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，運用信息化手段智能預警數(shù)據(jù)質(zhì)量風險，嚴厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為。2024年共審核企業(yè)數(shù)據(jù)300余萬條，異常數(shù)據(jù)發(fā)生率明顯降低，碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算的規(guī)范性、準確性、及時性大幅提升。

我們還不斷擴大重點行業(yè)覆蓋范圍，在發(fā)電行業(yè)基礎上，今年將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入強制碳市場，對全國60%以上碳排放量實現(xiàn)了有效管控。

我給大家報幾個數(shù)字。截至2025年8月22日，強制碳市場配額累計成交量6.8億噸，成交額達474.1億元。自愿碳市場，累計成交核證自愿減排量249萬噸，成交額達2.1億元。

近日，中辦、國辦印發(fā)的《關于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強全國碳市場建設的意見》，這是我國碳市場領域第一份中央文件，明確了全國碳市場中長期發(fā)展的時間表、路線圖、任務書。接下來，我們將從以下幾個方面抓好文件落實。

一是深入推進全國碳市場建設。我們將根據(jù)行業(yè)發(fā)展狀況、降碳減污貢獻、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎、碳排放特征等，有序擴大強制碳市場的覆蓋行業(yè)范圍。建立預期明確、公開透明的碳排放配額管理制度，明確市場中長期碳排放配額控制目標，逐步由強度控制轉(zhuǎn)向總量控制。配額分配方式由免費轉(zhuǎn)向免費和有償相結(jié)合，有序提高有償分配比例。加強對碳排放權(quán)交易試點市場(北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市)的指導和監(jiān)督管理，建立定期評估和退出機制，不再新建地方或區(qū)域碳排放權(quán)交易市場。同時，積極發(fā)展自愿碳市場，建立科學完備的方法學體系，加快生態(tài)系統(tǒng)碳匯、可再生能源、甲烷減排等重點領域的方法學開發(fā)。

二是著力提升碳市場活力。我們將聯(lián)合金融機構(gòu)，探索開發(fā)與碳排放權(quán)和核證自愿減排量相關的綠色金融產(chǎn)品和服務，建立碳質(zhì)押、碳回購等政策制度，碳質(zhì)押就是企業(yè)將政府分配的碳配額或核證自愿減排量等碳資產(chǎn)作為質(zhì)押物，向金融機構(gòu)申請貸款。碳回購則是配額持有者將碳資產(chǎn)出售給第三方機構(gòu)，并約定在未來以約定價格回購，從而獲得短期資金融通。這兩項制度都有利于拓展重點排放單位的融資渠道，盤活碳資產(chǎn)，降低融資成本，提升節(jié)能減碳積極性和主動性。同時，我們將穩(wěn)妥推進符合要求的金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下參與全國碳市場交易，適時引入其他非履約主體參與強制碳市場交易、符合條件的自然人參與自愿碳市場交易。

三是提高管理水平。嚴格規(guī)范碳排放核查，完善重點行業(yè)核查技術規(guī)范。壓實重點排放單位履行碳排放核算與報告的主體責任。加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程監(jiān)管，嚴厲打擊各種弄虛作假行為。此外，我們還將研究完善相關法律法規(guī)，不斷夯實碳市場建設制度基礎，為加快建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場提供有力保障。

裴曉菲：感謝蔣火華司長，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再見!

編輯：趙凡