自“茅臺(tái)鎮(zhèn)強(qiáng)行接管重慶泰克公司在仁懷投建的污水廠”一事發(fā)酵，仁懷市于9月24日對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行通報(bào)之后，不少媒體對(duì)涉事雙方，也就是貴州仁懷市相關(guān)部門(mén)與重慶泰克環(huán)保工程有限公司(下稱(chēng)“重慶泰克”)進(jìn)行了采訪，雙方披露了更多細(xì)節(jié)。

仁懷市相關(guān)部門(mén)人士稱(chēng)與污水廠投資方解約因?qū)Ψ健爱a(chǎn)能不足，需保障正常運(yùn)行”。

但對(duì)此說(shuō)法，重慶泰克方進(jìn)行了否認(rèn)，并表示，相關(guān)部門(mén)接管后不僅水質(zhì)超標(biāo)，處理水量也降低了，質(zhì)疑相關(guān)部門(mén)接管的合理性。

01.日處理量是否達(dá)標(biāo)?雙方各執(zhí)一詞

據(jù)《南方周末》報(bào)道，仁懷市相關(guān)負(fù)責(zé)人方面回應(yīng)，接管污水處理廠的目的是保障當(dāng)?shù)鼐茝S正常運(yùn)行，讓酒廠生產(chǎn)、環(huán)境治理不受影響，涉事污水處理廠被接管的主要原因是其處理能力不足、運(yùn)行不正常，影響了當(dāng)?shù)氐奈鬯幚?，并稱(chēng)該項(xiàng)目公司沒(méi)有按照規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)弄。

此外，該負(fù)責(zé)人還表示，污水處理廠在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，每天只處理了4000多噸污水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)?！敖庸苓^(guò)來(lái)后，我們投資了9000多萬(wàn)元，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和改造、擴(kuò)容?！?/p>

但該污水處理廠項(xiàng)目投資公司重慶泰克的創(chuàng)始人唐顯策在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》時(shí)并不認(rèn)可仁懷市相關(guān)部門(mén)人員的說(shuō)法。他表示，重慶泰克方面提供的資料顯示，該廠排水水質(zhì)符合指標(biāo)，處理能力也在試運(yùn)營(yíng)期間逐步提升，每日處理能力最多到8000立方米。

據(jù)封面新聞報(bào)道，重慶泰克運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人劉強(qiáng)表示，污水處理量取決于“來(lái)水量”，而來(lái)水由仁懷市水投公司控制的泵站調(diào)配?！拔覀兡芴幚?.5萬(wàn)噸污水，但他們只給6000噸水，我們?cè)趺催_(dá)標(biāo)?那段時(shí)間，我們?nèi)兆罡呶鬯幚砹科鋵?shí)已經(jīng)超過(guò)1.2萬(wàn)噸，已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的80%?！?/p>

此外，劉強(qiáng)還指出，政府在接管后投入約9000萬(wàn)元進(jìn)行改造，但改造后，污水的日均處理量?jī)H僅為6500噸，遠(yuǎn)低于接管前水平。

“花這么多錢(qián)，效果還不如我們，接管的合理性在哪里?接管后出現(xiàn)pH值超標(biāo)等情況，被指‘生化系統(tǒng)崩潰’。pH值都能超標(biāo)，說(shuō)明系統(tǒng)根本就沒(méi)運(yùn)行好?！?/p>

為了佐證自己的說(shuō)法，重慶泰克還向封面新聞提供了來(lái)自“貴州省污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”的截圖數(shù)據(jù)，時(shí)間跨度為2022年3月至8月，反映的正是污水處理廠接管前后的數(shù)據(jù)。

污水處理廠接管前后的污水處理數(shù)據(jù)對(duì)比。圖源：封面新聞

“我們處理時(shí)沒(méi)有一天超標(biāo)，他們一接手就天天超標(biāo)。”劉強(qiáng)還透露，在被接管后，污水處理廠甚至出現(xiàn)廢水外運(yùn)進(jìn)行處理的情況。

重慶泰克方稱(chēng)被接管后，污水處理廠出現(xiàn)廢水外運(yùn)處理的情況。圖源：封面新聞

從劉強(qiáng)提供的證據(jù)來(lái)看，2022年10月25日至10月28日三天的時(shí)間，轉(zhuǎn)運(yùn)的廢水共1750噸。

02.甲方：正常收購(gòu)，企業(yè)反駁稱(chēng)是“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”

在2022 年，二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠項(xiàng)目遭遇當(dāng)?shù)夭块T(mén)強(qiáng)行接管，截止如今已引發(fā)投資企業(yè)與相關(guān)部門(mén)的多輪糾紛。

解除對(duì)污水處理廠的強(qiáng)制占領(lǐng)，恢復(fù)企業(yè)的30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)一直是重慶泰克的核心訴求之一。

據(jù)大風(fēng)新聞早前消息，今年8 月 11 日，仁懷市工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局(原工業(yè)局)向重慶泰克發(fā)函，提出擬于 8 月下旬在 “污水處理廠后續(xù)處置專(zhuān)班辦公室” 召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，建議將 “工程審計(jì)結(jié)算”“項(xiàng)目決算” 等后續(xù)處置前置事項(xiàng)作為會(huì)議核心議題;同時(shí)提及 “接管行為的合法性問(wèn)題” 已通過(guò)前期談判達(dá)成共識(shí)，雙方同意通過(guò)協(xié)商推動(dòng)后續(xù)解決，建議在共識(shí)基礎(chǔ)上推進(jìn)審計(jì)工作，為后續(xù)處置奠定基礎(chǔ)。

但這一協(xié)調(diào)方案未能落地，唐先生表示專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)至今未召開(kāi)。

大風(fēng)新聞早前報(bào)道，記者多次聯(lián)系后續(xù)處置專(zhuān)班辦公室工作人員、該局分管副局長(zhǎng)及局長(zhǎng)，要么未能接通，要么對(duì)方以“在開(kāi)會(huì)” 為由掛斷電話，協(xié)調(diào)進(jìn)展陷入停滯，雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛與項(xiàng)目后續(xù)處置仍無(wú)明確時(shí)間表。

在接受其它媒體采訪時(shí)，仁懷方面人士也稱(chēng)，過(guò)去幾年一直在與重慶泰克對(duì)接，商談退出事宜。

不過(guò)唐顯策則表示，過(guò)去幾年曾多次聯(lián)系項(xiàng)目主管部門(mén)和該項(xiàng)目的政府方公司，一直獲未回應(yīng)，對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)避而不見(jiàn)。

封面新聞報(bào)道，仁懷市政府主要負(fù)責(zé)人表示，“工廠投了多少錢(qián)，我們就結(jié)算審計(jì)。政府該付多少就付多少，也不是強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。”

重慶泰克一位工作人員對(duì)此說(shuō)法依舊不認(rèn)可。“我們根本沒(méi)同意賣(mài)?！痹摴ぷ魅藛T表示，政府提出的“按審計(jì)投入成本收購(gòu)”，其實(shí)忽略了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)30年的預(yù)期收益，“這是典型的強(qiáng)買(mǎi)邏輯”。

03.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被提前終止現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮

企業(yè)該如何維權(quán)?

近年來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中屢屢出現(xiàn)被提前收回經(jīng)營(yíng)權(quán)、協(xié)議履行遇阻等現(xiàn)象，類(lèi)似仁懷污水處理廠這樣的糾紛并非孤例，已成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國(guó)水網(wǎng)此前對(duì)該事件進(jìn)行報(bào)道時(shí)曾分析，此類(lèi)事件不僅關(guān)系到企業(yè)合法權(quán)益，更涉及公共服務(wù)穩(wěn)定性，如何依法依規(guī)化解爭(zhēng)議、保障各方利益，成為特許經(jīng)營(yíng)模式健康發(fā)展的關(guān)鍵。

對(duì)于甲方提前解約是否合理，法律層面也有相應(yīng)界定。北京萬(wàn)庫(kù)信息咨詢有限公司總法律顧問(wèn)劉敬霞曾在接受媒體采訪時(shí)指出，諸如“運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定”“出水不達(dá)標(biāo)”等解約理由，須有充分、連續(xù)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和證據(jù)支持，偶發(fā)性的問(wèn)題一般不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性違約。如企業(yè)確實(shí)存在重大違約且經(jīng)催告仍未改正，造成不良后果的，甲方可臨時(shí)接管甚至終止協(xié)議，但通常仍須支付相應(yīng)補(bǔ)償，保障債權(quán)人權(quán)益，并妥善解決員工安置等后續(xù)問(wèn)題。

編輯：趙凡