本站訊4月26日，淮河防總辦公室在山東省泰安市召開(kāi)2005年淮河流域防汛抗旱工作會(huì)議。會(huì)議目的一是貫徹落實(shí)國(guó)家防汛抗旱總指揮部2005年第一次全體會(huì)議和全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議精神；二是交流各地防汛抗旱工作的經(jīng)驗(yàn)，三是分析今年流域防汛面臨的形勢(shì)，四是研究部署今年的防汛抗旱工作。淮河防總秘書(shū)長(zhǎng)、淮委副主任汪斌出席會(huì)議并作重要講話。

　　汪斌指出，2004年淮河流域主要干支流水勢(shì)較為平穩(wěn)，僅洪汝河、沙潁河上游局部地區(qū)發(fā)生了較大洪水。在水利部和國(guó)家防總的關(guān)心、指導(dǎo)下，流域各級(jí)防汛部門(mén)認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神，積極探索由"控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變"，科學(xué)調(diào)度防洪工程，較好地完成了各項(xiàng)防汛抗旱工作任務(wù)。

　　2005年是全面實(shí)現(xiàn)"十五"計(jì)劃目標(biāo)的主要一年，也是加快治淮工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好今年的流域防汛抗旱工作意義重大。

　　汪斌指出，按防汛抗旱工作正規(guī)化、規(guī)范化要求，盡管目前流域四省和淮委做了大量工作，但仍有許多影響今年淮河流域度汛的問(wèn)題：一是淮河防洪體系仍不完善，防洪標(biāo)準(zhǔn)低；二是支流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，穿堤建筑物安全隱患多；三是水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題突出；四是行蓄洪區(qū)群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題仍是淮河流域的焦點(diǎn)和難點(diǎn)；五是城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；六是內(nèi)澇問(wèn)題依然突出；七是在建工程安全度汛任務(wù)繁重。

　　就2005年防汛形勢(shì)分析與防汛抗旱工作總的要求，汪斌指出，防汛形勢(shì)既有有利的一面也有不利的一面。有利的一面是指，首先，作為當(dāng)前水利建設(shè)的重點(diǎn)，治淮步伐全面加快，骨干工程相繼完工或加快建設(shè)。國(guó)家和各省都增加了對(duì)防洪工程的投入，流域四省重點(diǎn)進(jìn)行了堤防加高、加固，河道整治，險(xiǎn)工險(xiǎn)段險(xiǎn)點(diǎn)的處理，工程抗御洪水的能力有所增強(qiáng)。其次流域內(nèi)各級(jí)政府切實(shí)把防汛作為一項(xiàng)政治任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任制，組織防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)軍民聯(lián)防，充分做好準(zhǔn)備工作，這是實(shí)現(xiàn)今年安全度汛的重要保障。第三，2003年淮河大水后，各地進(jìn)一步加強(qiáng)了各項(xiàng)防洪預(yù)案的修訂完善工作，加緊開(kāi)展了一系列基礎(chǔ)研究工作，防洪調(diào)度水平得到一定的提高，政府的公共管理水平進(jìn)一步增強(qiáng)。不利的一面有：一是在建工程多，安全度汛問(wèn)題突出。二是大部分河、湖、庫(kù)底水充足，洪澤湖、南四湖、駱馬湖水位長(zhǎng)期維持在汛限水位以上，相對(duì)降低了河湖調(diào)蓄能力。三是新建和水毀修復(fù)工程未經(jīng)洪水考驗(yàn)，仍有大批險(xiǎn)工隱患尚未處理，給防洪調(diào)度帶來(lái)不安全因素。四是沂沭泗流域從1957年和1974年后，多年沒(méi)有發(fā)生大洪水。按照洪水發(fā)生規(guī)律，這些江河發(fā)生大洪水的可能性增加；由于多年不來(lái)大水，一些地方的干部群眾對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害缺乏警惕，存在麻痹思想和僥幸心理。有的地方領(lǐng)導(dǎo)換屆，人員變動(dòng)，加之沒(méi)有戰(zhàn)勝大洪水的經(jīng)歷，指揮調(diào)度和搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)不足；加之現(xiàn)在沂沭泗流域有很多防洪工程還未達(dá)到規(guī)劃的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，河道、堤防還存在大量險(xiǎn)工險(xiǎn)段，病險(xiǎn)水庫(kù)的安全問(wèn)題十分突出，防汛抗旱令人擔(dān)憂(yōu)。五是據(jù)全國(guó)氣候趨勢(shì)會(huì)商預(yù)測(cè)，今年我國(guó)可能出現(xiàn)南北兩支多雨帶，長(zhǎng)江以南及內(nèi)蒙新疆為主要多雨區(qū)；黃河至長(zhǎng)江之間大部地區(qū)為主要少雨區(qū)。汛期淮河流域降雨量比常年同期正常偏多，部分地區(qū)可能出現(xiàn)不同程度的夏旱和伏旱。流域防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　汪斌強(qiáng)調(diào)，各級(jí)防汛部門(mén)，無(wú)論什么時(shí)候，都要立足于"防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)"，"寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可信其大、不可信其小"，早做準(zhǔn)備，未雨綢繆，掌握主動(dòng)。

　　面對(duì)淮河流域嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢(shì)，汪斌指出，今年防汛抗旱工作的目標(biāo)是：遇現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水，經(jīng)合理調(diào)度，嚴(yán)密防守，確?；幢贝蟮?、蚌埠、淮南城市圈堤、洪澤湖及里運(yùn)河大堤、新沂河大堤等重要堤防不決口，大中型水庫(kù)不垮壩；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水按應(yīng)急方案主動(dòng)防御，盡量減少損失。

　　目前，淮河流域即將進(jìn)入汛期。汪斌要求，為保證淮河流域安全度汛，流域各級(jí)防汛部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家防總第一次會(huì)議和2005年全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議精神，樹(shù)立防大汛、防早汛、抗大災(zāi)的思想，狠抓汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)，積極實(shí)踐防汛抗旱工作的"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"：一是抓緊落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制；二是抓緊水毀工程修復(fù)；三是切實(shí)抓好水庫(kù)安全度汛工作。四是高度重視在建工程；五是提前做好防汛通信、水情預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)等各項(xiàng)準(zhǔn)備；六是高度重視中小河流的度汛安全工作；七是抓緊修訂完善各項(xiàng)防洪預(yù)案；八是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)抗洪的光榮傳統(tǒng)；九是加強(qiáng)防洪工程管理；十是加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)和調(diào)度工作；十一是加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)；十二是不斷提高各級(jí)防辦人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；十三是堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓；十四是搞好防污調(diào)度，改善生態(tài)環(huán)境。

　　據(jù)了解，目前流域各省都非常重視汛前準(zhǔn)備工作，已重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：一是抓緊各項(xiàng)防汛責(zé)任制落實(shí)；二是認(rèn)真開(kāi)展了汛前檢查工作；三是進(jìn)一步修訂完善了工程調(diào)度方案和各種防洪預(yù)案；四是抓緊開(kāi)展了水毀工程修復(fù)；五是加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作。

　　同時(shí)，流域各地還加強(qiáng)了防汛物資的儲(chǔ)備與管理，積極落實(shí)搶險(xiǎn)組織和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，認(rèn)真開(kāi)展了防汛通信和水情測(cè)報(bào)設(shè)施的檢查維修，加快了防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐。

　　會(huì)議開(kāi)始前，山東省水利廳副廳長(zhǎng)劉勇毅致歡迎詞。會(huì)上，流域四省河南、安徽、江蘇、山東及青島市防汛抗旱指揮部、淮委沂沭泗管理局的代表分別作了防汛抗旱工作情況匯報(bào)。

　　淮委有關(guān)部門(mén)、單位和流域四省水利廳、青島市水利局等單位代表參加了會(huì)議。（唐偉攝影報(bào)道）

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