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福建:節(jié)水灌溉的增富效應

時間:2005-09-25 01:22

評論(

編者按:近年來,溫家寶總理多次對發(fā)展節(jié)水灌溉做出重要批示,指出加大節(jié)水灌溉力度,保障國家糧食安全,不僅是當務之急,也是長久之計。今年中央1號文件也明確要加快以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套。
2000年,我省開始實施“千萬畝節(jié)水灌溉工程”,計劃對全省千萬畝農(nóng)田實施節(jié)水改造,至2010年實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積1092萬畝。5年過去,改造成果初步顯現(xiàn),許多灌區(qū)不再局限于農(nóng)田灌溉,已逐漸成為區(qū)域工業(yè)、居民生活用水的重要來源,對地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這一經(jīng)驗表明,節(jié)約用水,節(jié)水灌溉,意義重大。
水到地肥人富
最近,程理富一直忙著護理田間蔬菜。眼看著菜越長越好,他心里止不住地高興。
7月下旬,他收割完最后一擔稻谷,馬上就在田里種上晚季蔬菜。今年種的稻谷已經(jīng)讓他賺了不少,種菜的收益更好。對今年的收入,他信心十足。
他說:“用水方便了,膽子也就大了?!苯衲辏邪霓r(nóng)田有八九十畝,早季種水稻,晚季種蔬菜,一年一畝地可收益2500多元。
程理富膽子變大,是受了萩蘆灌區(qū)改造的鼓舞。1999年,程理富在莆田市涵江區(qū)赤港農(nóng)場承包了三四十畝農(nóng)田。整個農(nóng)場由萩蘆灌區(qū)南安陂干渠灌溉。萩蘆灌區(qū)建于上個世紀70年代,是莆田三大灌區(qū)之一。但在2000年以前,灌區(qū)因為溝渠老化,滲漏嚴重,大部分農(nóng)田用水不足。程理富的農(nóng)田處于渠尾,更是“渴”得厲害。
2000年,省水利廳對萩蘆灌區(qū)進行節(jié)水改造,灌區(qū)水利用率提高了近五成,程理富也從中得到了實惠,于是擴大了承包面積。
像程理富這樣的故事,在涵江區(qū),在我省,還有許多。
比如福清市,現(xiàn)在是我省經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),但過去卻有“地瓜縣”之稱。福清歷來缺水,人均水資源擁有量只有全省的1/4。一些老人回憶說,最缺水時,福清境內(nèi)見不著水稻,當?shù)厝硕嗫糠N地瓜填肚子。
1958年建成的東張水庫,改變了福清的命運。東張水庫形成了大型的東張灌區(qū),福清將近一半的耕地得到灌溉,22萬畝旱田變?yōu)樗?,進入了嶄新的發(fā)展階段。
工業(yè)化加快后,福清對水的需求隨之加大。原本只承擔農(nóng)業(yè)灌溉的東張水庫,要向居民生活和工業(yè)供水。但是,東張灌區(qū)出現(xiàn)渠道老化、險段崩塌等現(xiàn)象,水庫每年向灌區(qū)輸送的水,有六成在路上流失了。福清市用水日趨緊張。
2000年至2002年,福清市投資2264.22萬元整修東張灌區(qū),改善灌溉面積10.2萬畝,新增灌溉面積5.59萬畝,平均每年可減少水損失3000萬立方米。東張水庫管理局局長陳天賜說,節(jié)水3000萬立方米,相當于新建一個中型水庫,而建一個這樣的水庫,需要投資3億元,與之相比,東張灌區(qū)的節(jié)水改造太劃算了。
目前,灌區(qū)內(nèi)有元洪、融僑2個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和4個省級開發(fā)區(qū)。這3000萬立方米的水,正可以滿足這些園區(qū)的需求。此外,東張水庫還建有4座自來水廠,每天可向市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和企業(yè)供水6萬噸。有人因此說,如果沒有東張灌區(qū),就沒有福清今天發(fā)展的成就。
一項惠民工程
上述的故事源自5年前開始實施現(xiàn)在仍在繼續(xù)的一項工程。
我省大部分大中型灌區(qū)建于上世紀五六十年代,不但建設標準低、質(zhì)量差、配套不全,而且運行幾十年了,年久失修,設施老化嚴重,渠道工程多未襯砌,崩垮滲漏嚴重,水利用率僅為40%,大部分水資源被浪費了。
同時,灌區(qū)基本上是靠人工測報水位、傳遞信息、操作設備,生產(chǎn)效率低;灌溉技術落后,田間多數(shù)采用傳統(tǒng)的串灌、漫灌,噴微灌、低壓管道輸水等先進灌溉技術覆蓋率低。因此,很多灌區(qū)一方面水資源緊缺、供水不足,另一方面又亂用水、浪費水。
節(jié)水改造勢在必行。
2000年,我省實施《千萬畝節(jié)水灌溉工程實施計劃》,計劃通過“十五”、“十一五”兩個五年計劃,基本完成大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造。同時,通過田間節(jié)水灌溉工程建設,全面提高渠系水利用率,減少滲漏損失,增強灌區(qū)基礎設施建設,在不擴大農(nóng)業(yè)灌溉用水的情況下,發(fā)展有效灌溉面積91萬畝,灌溉水利用率由現(xiàn)有的40%提高到55%以上,實現(xiàn)灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)過5年的改造,我省部分大中型灌區(qū)渠道流速提高了,來水快了,浪費少了,水利用率普遍提高,大型灌區(qū)可達55%以上,中型灌區(qū)可達到65%,有力地促進了灌區(qū)的發(fā)展。
龍巖黃崗灌區(qū)的永定渠道節(jié)水改造后,灌區(qū)的渠系水利用率由原來的50%提高到70%,每年可節(jié)省水量200多萬立方米;漳州峰頭灌區(qū)向東渠節(jié)水改造工程建成后,干渠水利用率從30%提高到70%,遇到干旱年,可增加8260萬立方米的供水能力。
不僅政府重視節(jié)水灌溉,群眾也認為這是惠民之舉。
萩蘆灌區(qū)管理處主任鄭金通說:“改造萩蘆灌區(qū)渠道時,雪津啤酒廠送來啤酒慰問我們,請我們加快進度。據(jù)說,雪津啤酒廠停產(chǎn)一天要損失30多萬元?!?
涵江區(qū)江口鎮(zhèn)豐山村村民李開城說:“雖然種蔬菜收入比較高,但每天都要灌水,過去村里十個人只能一人種菜。萩蘆灌區(qū)改造后,80%的人都種上蔬菜了,每年的收入高出好幾倍?!?
節(jié)水改造任重道遠
去年,我省共完成節(jié)水灌溉面積51.5萬畝,今年的計劃是50萬畝。灌區(qū)改造后,如何才能讓它更好地服務群眾、服務發(fā)展呢?
有關人士認為,今后應著重做好兩件事。
一是改革灌區(qū)管理體制,完善管理機構(gòu)。我省現(xiàn)有的灌區(qū)管理單位較不健全,管理較為薄弱。應根據(jù)灌區(qū)的規(guī)模和涉及的行政區(qū)域,按照分級管理的原則,在支渠以上骨干工程由當?shù)刂鞴懿块T具體負責建立主管范圍內(nèi)各灌區(qū)工程的專業(yè)管理機構(gòu);在支渠以下田間工程應積極探索各種不同管理模式,如用水戶協(xié)會、承包、租賃、股份合作等多種方式。特別是用水戶參與灌溉管理的管理模式是目前國際、國內(nèi)認可的一種群眾管理形式,得到了全社會的共識。用水戶參與管理,可調(diào)動農(nóng)民自覺維護管理的積極性,減少中間環(huán)節(jié),避免各種不合理負擔和收費,保護農(nóng)民利益,降低水價成本,減少用水糾紛,提高管理水平。
二是改革運行機制,建立合理的水價形成機制。在明確灌區(qū)管理單位和用水戶協(xié)會自主經(jīng)營權(quán)后,要使灌區(qū)供用水管理從過多的依靠行政干預、用水戶通過政府向供水單位要水的傳統(tǒng)做法,轉(zhuǎn)到政府引導和扶持,用水戶參與供、用水,按合同供水上來。通過推行用水合同供水,實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。
同時,按照新《水法》等有關法規(guī)和政策,測算供水成本,合理確定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水水價;并增加水費收繳的透明度,讓用水者用明白水、繳明白費。在供水制度上,采用定額供水、合同供水,超計劃用水加價,淡季灌溉水價優(yōu)惠等政策,體現(xiàn)水的商品屬性,打破“喝大鍋水”的傳統(tǒng)觀念。
(福建日報 記者 吳洪 林世勛)

編輯:全新麗

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