政協(xié)委員張俐娜認(rèn)為，應(yīng)立法禁止填湖蓋樓并加快科研保護(hù)水資源

　　“現(xiàn)在水污染的治理已經(jīng)刻不容緩了”，昨日（3月11日），全國(guó)政協(xié)委員張俐娜提案建議引入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和更多技術(shù)手段，遏制水污染情況惡化，并盡快制定法規(guī)禁止填湖蓋樓，加強(qiáng)城區(qū)湖泊溝渠和農(nóng)村水源的污染治理，九三學(xué)社還提出：要實(shí)施國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，確保水生資源可持續(xù)利用。

　　委員調(diào)查：工業(yè)廢水污染嚴(yán)重

　　來(lái)自武漢大學(xué)的張俐娜委員，是該?；瘜W(xué)與分子科學(xué)學(xué)院的博士生導(dǎo)師，長(zhǎng)期關(guān)注水污染治理問(wèn)題，尤其是工業(yè)廢水造成的重金屬污染等。她說(shuō)，工業(yè)廢水和生活污水排放使水體質(zhì)量不斷下降，尤其是重金屬污染嚴(yán)重危害人們的生存、健康與發(fā)展，如轟動(dòng)全球的日本汞中毒和鎘中毒導(dǎo)致的水俁病，“假如我們國(guó)家這樣下去，也出現(xiàn)類似問(wèn)題，無(wú)疑將是一場(chǎng)災(zāi)難”，她說(shuō)。

　　張俐娜介紹，據(jù)她對(duì)城區(qū)和農(nóng)村水源的調(diào)研，工業(yè)廢水污染已經(jīng)很嚴(yán)重，并且隨著大量舊家電的廢棄和回收處理不當(dāng)，使大量重金屬進(jìn)入土壤和環(huán)境中，進(jìn)而滲透到水中，長(zhǎng)此下去將嚴(yán)重危害人體健康。此外，近10多年來(lái)，因?yàn)樘詈w樓、傾倒垃圾等，已經(jīng)導(dǎo)致了湖泊數(shù)量和面積減少，也嚴(yán)重影響了湖泊的調(diào)蓄能力。

　　委員建議：立法禁止填湖蓋樓

　　張俐娜在提案中建議，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂法規(guī)，明確規(guī)定禁止以任何理由和任何形式填湖蓋樓，并全方位保護(hù)和改善江河湖水環(huán)境質(zhì)量。

　　同時(shí)要重視污水處理和有害物質(zhì)回收的新技術(shù)研發(fā)，尤其是大幅度降低飲用水中汞和鎘等重金屬含量的新技術(shù)；另外，她還提出要引入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”方式，不斷加大對(duì)排污的懲罰力度，并將這些罰款用于污水處理，并加快污水處理新技術(shù)、新材料的研發(fā)，加強(qiáng)化學(xué)試劑和藥品廢棄物的回收和循環(huán)使用。

　　九三學(xué)社：確立生態(tài)補(bǔ)償制度

　　對(duì)此，九三學(xué)社也提出要“實(shí)施國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，確保我國(guó)水生生物資源可持續(xù)利用”，并在提案中寫道：2004年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化。建議制訂保護(hù)水生生物資源和水域生態(tài)的專項(xiàng)法規(guī)，確立資源環(huán)境使用者付費(fèi)的生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　-對(duì)話

　　飲水保護(hù)區(qū)今年堵死排污口

　　環(huán)?？偩窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重點(diǎn)流域排污企業(yè)要裝“黑匣子”監(jiān)控

　　在國(guó)務(wù)院近期下發(fā)的加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定中，把治理水環(huán)境尤其是保障飲用水安全提到了重中之重的地位，但目前我國(guó)的水環(huán)境狀況卻不容樂(lè)觀。記者就我國(guó)水污染的現(xiàn)狀以及要采取的治理措施，專訪了環(huán)?？偩治劭厮竞恿鳝h(huán)境保護(hù)處處長(zhǎng)李雪。

　　七大水系中海河污染最重

　　新京報(bào)：目前我國(guó)的水環(huán)境總體是個(gè)什么狀況？

　　李雪：“十五”以來(lái)通過(guò)治理，我國(guó)部分地區(qū)的水環(huán)境得到改善，但總體狀況還是比較嚴(yán)峻，水污染還是比較嚴(yán)重的。流經(jīng)城市的河段90%受到嚴(yán)重污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化。

　　去年發(fā)布的環(huán)境公報(bào)顯示，在我國(guó)的七大水系，只有珠江和長(zhǎng)江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江的污染都比較重，水質(zhì)較差，而海河的污染最重，水質(zhì)最差。

　　新京報(bào)：海河水系是不是也包括北京的河流？

　　李雪：北京也位于海河流域。水系不僅包括干流也包括所有的支流。要反映一條河流的水質(zhì)狀況，我們布設(shè)很多的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，海河布置了80多個(gè)水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以充分表達(dá)整個(gè)流域的水質(zhì)狀況。北京布設(shè)了3個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，比如永定河、北運(yùn)河。都是選擇有代表性的斷面，可以代表整條河流的水質(zhì)狀況。

　　具體到北京的狀況，永定河監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)不錯(cuò)，但北運(yùn)河的水質(zhì)就很差了，它是一條出境河流，向天津流去。

　　新京報(bào)：為什么海河的污染這么重？

　　李雪：海河水質(zhì)要比淮河更差。海河總體來(lái)看，處于劣五類的水質(zhì)斷面比較多。

　　主要是河流本身的水量就少，而且開發(fā)率高達(dá)90%，水資源的90%都被利用了，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水等，這樣河流的水量就更少了，城鎮(zhèn)排出的污水得不到稀釋，污染因此加重。

　　用“黑匣子”監(jiān)控排污企業(yè)

　　新京報(bào)：除了自然原因外，還有哪些人為的原因?qū)е挛廴炯又兀?/P>

　　李雪：首先廢水的排放量還是比較大，2004年我國(guó)廢水排放量為482.4億噸，但治污設(shè)施的建設(shè)卻明顯落后，重點(diǎn)流域在“十五”計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，已經(jīng)建成的只占約65%，除了正在建設(shè)的，還有13%的項(xiàng)目沒(méi)有動(dòng)工。

　　而據(jù)不完全調(diào)查，我國(guó)已經(jīng)建成的污水處理設(shè)施中，未運(yùn)行、運(yùn)行不達(dá)標(biāo)和正常運(yùn)行的約各占三分之一。

　　新京報(bào)：水污染難以改善是不是也暴露出環(huán)境監(jiān)管的不足？

　　李雪：是的。環(huán)保執(zhí)法不到位，監(jiān)測(cè)力量也不足。比如企業(yè)的違法排污行為，一方面抓住后處罰力度不重，另一方面也很難抓到，這就是監(jiān)測(cè)力量跟不上。

　　現(xiàn)在我們打算對(duì)企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)控，裝上“黑匣子”，環(huán)保部門隨時(shí)可以監(jiān)控到其是否排污。但目前，淮河還是重點(diǎn)治理的流域，我們年底一個(gè)最新的調(diào)查顯示，淮河流域中，江蘇省裝的在線監(jiān)測(cè)裝置最多，也就200多套，占總的企業(yè)數(shù)量不足20%.飲用水狀況總體尚可新京報(bào)：飲用水安全目前被提為環(huán)保的重中之重，那它的狀況怎樣？

　　李雪：飲用水總體尚可，在各個(gè)地方這都是首要保證的，因此比較受重視。飲用水源地都是水質(zhì)比較好的地區(qū)。我們?nèi)ヌ幚硭苫ń?、北江事故時(shí)，當(dāng)?shù)卣?，省長(zhǎng)、市長(zhǎng)都特別重視，要求飲用水問(wèn)題絕對(duì)不能出問(wèn)題。比如北江污染事件的責(zé)任人很快就被處理。

　　新京報(bào)：飲用水目前的狀況對(duì)人民生活有沒(méi)有影響？

　　李雪：目前的狀況對(duì)人民生活沒(méi)有影響，但不排除突發(fā)環(huán)境事件的隱患。比如松花江、廣東北江的污染事件。

新京報(bào)：對(duì)于飲用水的保護(hù)會(huì)有哪些措施？

　　李雪：目前在一些地區(qū)的飲用水源保護(hù)區(qū)還有一些排污口，是威脅飲用水源的主要因素。今年環(huán)保總局會(huì)有一個(gè)比較大的行動(dòng)，飲用水源保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)檢查的環(huán)保行動(dòng)，要求飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的排污口都必須要關(guān)閉。要完全檢查到位，把所有的排污口都關(guān)掉。

　　削減污染任務(wù)分派各省市

　　新京報(bào)：從松花江事件以來(lái)，短期內(nèi)我國(guó)出現(xiàn)了很多水污染事件，是什么原因？

　　李雪：還是反映了歷史欠賬比較多，規(guī)劃不合理。有可能造成隱患的企業(yè)應(yīng)該在布局的時(shí)候就考慮到，是不是放在了飲用水源地的上游？而吉化、韶關(guān)冶煉廠等，近期引起事故的往往都是些老廠，五六十年代開工建設(shè)的。

　　新京報(bào)：在國(guó)務(wù)院下發(fā)的加強(qiáng)環(huán)保的決定中，確定了淮河、海河、松花江、太湖等為流域水污染治理的重點(diǎn)，對(duì)它們的治理會(huì)有哪些特殊的措施？

　　李雪：就國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)重點(diǎn)流域在資金、政策上有一定的支持。一些措施也是最先在重點(diǎn)流域?qū)崿F(xiàn)的。此外，環(huán)保部門對(duì)重點(diǎn)流域監(jiān)測(cè)頻率要更高，比如淮河斷面水質(zhì)我們要求一個(gè)月測(cè)兩次，而一般的河流為一個(gè)月測(cè)一次。

　　本報(bào)記者馬力

　　-相關(guān)建議

　　三省區(qū)應(yīng)會(huì)商根治松花江

　　人大代表建議黑、吉、內(nèi)蒙古三省區(qū)設(shè)立定期會(huì)商機(jī)制

　　本報(bào)訊(記者王姝)發(fā)生于去年年末的松花江水污染風(fēng)波漸已平息，但是，根治松花江水污染仍是黑龍江省全國(guó)人大代表最為關(guān)注的議題。昨日，在全國(guó)人大代表黑龍江團(tuán)駐地，很多代表都表示，將提交與松花江水污染有關(guān)的議案。

　　全國(guó)人大代表張文學(xué)認(rèn)為，目前最為迫切的問(wèn)題就是建立三省區(qū)會(huì)商機(jī)制。

　　去年11月，吉化大爆炸引發(fā)松花江水污染事件發(fā)生后，全國(guó)人大代表曾組團(tuán)考察松花江沿線。張文學(xué)就是考察團(tuán)成員之一，親眼目睹了松花江當(dāng)時(shí)的窘境。

　　張文學(xué)說(shuō)，現(xiàn)松花江水污染防治已列入國(guó)家“十一五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。他認(rèn)為，基于去年松花江水污染教訓(xùn)，建立黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古松花江流域水環(huán)境質(zhì)量定期通報(bào)和會(huì)商機(jī)制，及時(shí)互通情況顯得尤為迫切。

　　立法保護(hù)長(zhǎng)江水資源

　　政協(xié)委員韋云隆稱，三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)不盡人意

　　本報(bào)訊(記者申劍麗)鑒于目前三峽庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境不盡如人意，在本次政協(xié)會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、重慶工學(xué)院生物工程學(xué)院院長(zhǎng)韋云隆提交提案，建議立法保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江水資源。

　　韋云隆多年關(guān)注三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)保護(hù)相關(guān)問(wèn)題，實(shí)地走訪了若干次，每年都會(huì)提提案進(jìn)行呼吁。此次他提交提案稱，自三峽工程開工建設(shè)以來(lái)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題受到各級(jí)黨政和廣大人民群眾的關(guān)注，庫(kù)區(qū)沿江各城市重視開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，取得了一定的成效，但總的情況仍不盡人意，生態(tài)環(huán)境呈逐年惡化的趨勢(shì)。

　　他介紹，庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，由于庫(kù)區(qū)地質(zhì)本身較為疏松，在庫(kù)區(qū)形成后，受江水的浸泡和不斷沖刷，加上沿江植被破壞較大，庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害較成庫(kù)前有了明顯增加，對(duì)庫(kù)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的危害。

　　韋云隆認(rèn)為，三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江水資源保護(hù)已到了刻不容緩的地步，建議有關(guān)立法部門加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快出臺(tái)關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江水資源保護(hù)的法律、法規(guī)，加大依法保護(hù)和治理的力度，真正減少和防止對(duì)三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江水資源的污染。

　　建議排污費(fèi)改為環(huán)保稅

　　政協(xié)委員鄭健齡提交提案，稱企業(yè)、個(gè)人都要涉及該稅

　　本報(bào)訊(記者申劍麗 馬力)企業(yè)污染要收費(fèi)，市民污染環(huán)境也應(yīng)付出代價(jià)。

　　昨日，全國(guó)政協(xié)委員、原上海市審計(jì)局副局長(zhǎng)鄭健齡向大會(huì)提交提案稱，建議將各地對(duì)排污企業(yè)征收的排污費(fèi)統(tǒng)一改為環(huán)保稅，并增加對(duì)家庭個(gè)人排污費(fèi)用的收取，由法律保證各項(xiàng)污染費(fèi)用的收取，促進(jìn)我國(guó)污染的治理及環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

　　鄭健齡的提案稱，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家為控制高污染企業(yè)的污染物排放，主要利用排污費(fèi)加以控制，但目前收污染費(fèi)的范圍很窄，主要針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)生活環(huán)節(jié)的較少。其實(shí)不只生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)品流通、銷售、消費(fèi)領(lǐng)域都應(yīng)該收費(fèi)，“應(yīng)該是誰(shuí)使用資源，誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”。

　　又由于收費(fèi)存在隨意性，鄭健齡建議，應(yīng)該通過(guò)國(guó)家法定稅方式，統(tǒng)一征收環(huán)保稅。環(huán)保稅收取后，納入財(cái)政統(tǒng)一的專戶，?？顚Ｓ茫瑖?guó)家再將這筆錢統(tǒng)一撥付用于治污等環(huán)保相關(guān)事業(yè)，如此也嚴(yán)格了資金的管理。

　　鄭健齡說(shuō)，環(huán)保稅的收取，可以先主要針對(duì)大氣污染、水污染、固體廢物三類污染物收取，以后再逐漸擴(kuò)展至光污染、噪聲污染等領(lǐng)域。

　　環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)決定，要求全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到保本微利水平。
（記者 張劍鋒）

編輯：全新麗