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政協(xié)委員建議引入循環(huán)經(jīng)濟遏制水污染

時間:2006-03-13 11:02

來源:中國水網(wǎng)

評論(

政協(xié)委員張俐娜認為,應立法禁止填湖蓋樓并加快科研保護水資源

  “現(xiàn)在水污染的治理已經(jīng)刻不容緩了”,昨日(3月11日),全國政協(xié)委員張俐娜提案建議引入“循環(huán)經(jīng)濟”和更多技術(shù)手段,遏制水污染情況惡化,并盡快制定法規(guī)禁止填湖蓋樓,加強城區(qū)湖泊溝渠和農(nóng)村水源的污染治理,九三學社還提出:要實施國家行動計劃,確保水生資源可持續(xù)利用。

  委員調(diào)查:工業(yè)廢水污染嚴重

  來自武漢大學的張俐娜委員,是該?;瘜W與分子科學學院的博士生導師,長期關注水污染治理問題,尤其是工業(yè)廢水造成的重金屬污染等。她說,工業(yè)廢水和生活污水排放使水體質(zhì)量不斷下降,尤其是重金屬污染嚴重危害人們的生存、健康與發(fā)展,如轟動全球的日本汞中毒和鎘中毒導致的水俁病,“假如我們國家這樣下去,也出現(xiàn)類似問題,無疑將是一場災難”,她說。

  張俐娜介紹,據(jù)她對城區(qū)和農(nóng)村水源的調(diào)研,工業(yè)廢水污染已經(jīng)很嚴重,并且隨著大量舊家電的廢棄和回收處理不當,使大量重金屬進入土壤和環(huán)境中,進而滲透到水中,長此下去將嚴重危害人體健康。此外,近10多年來,因為填湖蓋樓、傾倒垃圾等,已經(jīng)導致了湖泊數(shù)量和面積減少,也嚴重影響了湖泊的調(diào)蓄能力。

  委員建議:立法禁止填湖蓋樓

  張俐娜在提案中建議,政府有關部門應盡快制訂法規(guī),明確規(guī)定禁止以任何理由和任何形式填湖蓋樓,并全方位保護和改善江河湖水環(huán)境質(zhì)量。

  同時要重視污水處理和有害物質(zhì)回收的新技術(shù)研發(fā),尤其是大幅度降低飲用水中汞和鎘等重金屬含量的新技術(shù);另外,她還提出要引入“循環(huán)經(jīng)濟”方式,不斷加大對排污的懲罰力度,并將這些罰款用于污水處理,并加快污水處理新技術(shù)、新材料的研發(fā),加強化學試劑和藥品廢棄物的回收和循環(huán)使用。

  九三學社:確立生態(tài)補償制度

  對此,九三學社也提出要“實施國家行動計劃,確保我國水生生物資源可持續(xù)利用”,并在提案中寫道:2004年的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,全國水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化。建議制訂保護水生生物資源和水域生態(tài)的專項法規(guī),確立資源環(huán)境使用者付費的生態(tài)補償制度。

  -對話

  飲水保護區(qū)今年堵死排污口

  環(huán)??偩窒嚓P負責人介紹,重點流域排污企業(yè)要裝“黑匣子”監(jiān)控

  在國務院近期下發(fā)的加強環(huán)境保護的決定中,把治理水環(huán)境尤其是保障飲用水安全提到了重中之重的地位,但目前我國的水環(huán)境狀況卻不容樂觀。記者就我國水污染的現(xiàn)狀以及要采取的治理措施,專訪了環(huán)??偩治劭厮竞恿鳝h(huán)境保護處處長李雪。

  七大水系中海河污染最重

  新京報:目前我國的水環(huán)境總體是個什么狀況?

  李雪:“十五”以來通過治理,我國部分地區(qū)的水環(huán)境得到改善,但總體狀況還是比較嚴峻,水污染還是比較嚴重的。流經(jīng)城市的河段90%受到嚴重污染,75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化。

  去年發(fā)布的環(huán)境公報顯示,在我國的七大水系,只有珠江和長江水質(zhì)較好,遼河、淮河、黃河、松花江的污染都比較重,水質(zhì)較差,而海河的污染最重,水質(zhì)最差。

  新京報:海河水系是不是也包括北京的河流?

  李雪:北京也位于海河流域。水系不僅包括干流也包括所有的支流。要反映一條河流的水質(zhì)狀況,我們布設很多的監(jiān)測點,海河布置了80多個水質(zhì)斷面監(jiān)測點,以充分表達整個流域的水質(zhì)狀況。北京布設了3個國控監(jiān)測點,比如永定河、北運河。都是選擇有代表性的斷面,可以代表整條河流的水質(zhì)狀況。

  具體到北京的狀況,永定河監(jiān)測點的水質(zhì)不錯,但北運河的水質(zhì)就很差了,它是一條出境河流,向天津流去。

  新京報:為什么海河的污染這么重?

  李雪:海河水質(zhì)要比淮河更差。海河總體來看,處于劣五類的水質(zhì)斷面比較多。

  主要是河流本身的水量就少,而且開發(fā)率高達90%,水資源的90%都被利用了,用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水等,這樣河流的水量就更少了,城鎮(zhèn)排出的污水得不到稀釋,污染因此加重。

  用“黑匣子”監(jiān)控排污企業(yè)

  新京報:除了自然原因外,還有哪些人為的原因?qū)е挛廴炯又兀?/P>

  李雪:首先廢水的排放量還是比較大,2004年我國廢水排放量為482.4億噸,但治污設施的建設卻明顯落后,重點流域在“十五”計劃建設的項目,已經(jīng)建成的只占約65%,除了正在建設的,還有13%的項目沒有動工。

  而據(jù)不完全調(diào)查,我國已經(jīng)建成的污水處理設施中,未運行、運行不達標和正常運行的約各占三分之一。

  新京報:水污染難以改善是不是也暴露出環(huán)境監(jiān)管的不足?

  李雪:是的。環(huán)保執(zhí)法不到位,監(jiān)測力量也不足。比如企業(yè)的違法排污行為,一方面抓住后處罰力度不重,另一方面也很難抓到,這就是監(jiān)測力量跟不上。

  現(xiàn)在我們打算對企業(yè)實行在線監(jiān)控,裝上“黑匣子”,環(huán)保部門隨時可以監(jiān)控到其是否排污。但目前,淮河還是重點治理的流域,我們年底一個最新的調(diào)查顯示,淮河流域中,江蘇省裝的在線監(jiān)測裝置最多,也就200多套,占總的企業(yè)數(shù)量不足20%.飲用水狀況總體尚可新京報:飲用水安全目前被提為環(huán)保的重中之重,那它的狀況怎樣?

  李雪:飲用水總體尚可,在各個地方這都是首要保證的,因此比較受重視。飲用水源地都是水質(zhì)比較好的地區(qū)。我們?nèi)ヌ幚硭苫ń?、北江事故時,當?shù)卣?,省長、市長都特別重視,要求飲用水問題絕對不能出問題。比如北江污染事件的責任人很快就被處理。

  新京報:飲用水目前的狀況對人民生活有沒有影響?

  李雪:目前的狀況對人民生活沒有影響,但不排除突發(fā)環(huán)境事件的隱患。比如松花江、廣東北江的污染事件。


新京報:對于飲用水的保護會有哪些措施?

  李雪:目前在一些地區(qū)的飲用水源保護區(qū)還有一些排污口,是威脅飲用水源的主要因素。今年環(huán)??偩謺幸粋€比較大的行動,飲用水源保護區(qū)的專項檢查的環(huán)保行動,要求飲用水源保護區(qū)內(nèi)所有的排污口都必須要關閉。要完全檢查到位,把所有的排污口都關掉。

  削減污染任務分派各省市

  新京報:從松花江事件以來,短期內(nèi)我國出現(xiàn)了很多水污染事件,是什么原因?

  李雪:還是反映了歷史欠賬比較多,規(guī)劃不合理。有可能造成隱患的企業(yè)應該在布局的時候就考慮到,是不是放在了飲用水源地的上游?而吉化、韶關冶煉廠等,近期引起事故的往往都是些老廠,五六十年代開工建設的。

  新京報:在國務院下發(fā)的加強環(huán)保的決定中,確定了淮河、海河、松花江、太湖等為流域水污染治理的重點,對它們的治理會有哪些特殊的措施?

  李雪:就國家來說,對重點流域在資金、政策上有一定的支持。一些措施也是最先在重點流域?qū)崿F(xiàn)的。此外,環(huán)保部門對重點流域監(jiān)測頻率要更高,比如淮河斷面水質(zhì)我們要求一個月測兩次,而一般的河流為一個月測一次。

  本報記者馬力

  -相關建議

  三省區(qū)應會商根治松花江

  人大代表建議黑、吉、內(nèi)蒙古三省區(qū)設立定期會商機制

  本報訊(記者王姝)發(fā)生于去年年末的松花江水污染風波漸已平息,但是,根治松花江水污染仍是黑龍江省全國人大代表最為關注的議題。昨日,在全國人大代表黑龍江團駐地,很多代表都表示,將提交與松花江水污染有關的議案。

  全國人大代表張文學認為,目前最為迫切的問題就是建立三省區(qū)會商機制。

  去年11月,吉化大爆炸引發(fā)松花江水污染事件發(fā)生后,全國人大代表曾組團考察松花江沿線。張文學就是考察團成員之一,親眼目睹了松花江當時的窘境。

  張文學說,現(xiàn)松花江水污染防治已列入國家“十一五”重點流域水污染防治規(guī)劃。他認為,基于去年松花江水污染教訓,建立黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古松花江流域水環(huán)境質(zhì)量定期通報和會商機制,及時互通情況顯得尤為迫切。

  立法保護長江水資源

  政協(xié)委員韋云隆稱,三峽庫區(qū)生態(tài)保護不盡人意

  本報訊(記者申劍麗)鑒于目前三峽庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境不盡如人意,在本次政協(xié)會上,全國政協(xié)委員、重慶工學院生物工程學院院長韋云隆提交提案,建議立法保護三峽庫區(qū)長江水資源。

  韋云隆多年關注三峽庫區(qū)建設保護相關問題,實地走訪了若干次,每年都會提提案進行呼吁。此次他提交提案稱,自三峽工程開工建設以來,環(huán)境保護問題受到各級黨政和廣大人民群眾的關注,庫區(qū)沿江各城市重視開展環(huán)境保護和生態(tài)建設工作,取得了一定的成效,但總的情況仍不盡人意,生態(tài)環(huán)境呈逐年惡化的趨勢。

  他介紹,庫區(qū)地質(zhì)災害頻繁發(fā)生,由于庫區(qū)地質(zhì)本身較為疏松,在庫區(qū)形成后,受江水的浸泡和不斷沖刷,加上沿江植被破壞較大,庫區(qū)地質(zhì)災害較成庫前有了明顯增加,對庫區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大的危害。

  韋云隆認為,三峽庫區(qū)長江水資源保護已到了刻不容緩的地步,建議有關立法部門加強調(diào)查研究,盡快出臺關于三峽庫區(qū)長江水資源保護的法律、法規(guī),加大依法保護和治理的力度,真正減少和防止對三峽庫區(qū)長江水資源的污染。

  建議排污費改為環(huán)保稅

  政協(xié)委員鄭健齡提交提案,稱企業(yè)、個人都要涉及該稅

  本報訊(記者申劍麗 馬力)企業(yè)污染要收費,市民污染環(huán)境也應付出代價。

  昨日,全國政協(xié)委員、原上海市審計局副局長鄭健齡向大會提交提案稱,建議將各地對排污企業(yè)征收的排污費統(tǒng)一改為環(huán)保稅,并增加對家庭個人排污費用的收取,由法律保證各項污染費用的收取,促進我國污染的治理及環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

  鄭健齡的提案稱,長期以來,國家為控制高污染企業(yè)的污染物排放,主要利用排污費加以控制,但目前收污染費的范圍很窄,主要針對生產(chǎn)環(huán)節(jié),針對生活環(huán)節(jié)的較少。其實不只生產(chǎn)領域,產(chǎn)品流通、銷售、消費領域都應該收費,“應該是誰使用資源,誰污染誰付費”。

  又由于收費存在隨意性,鄭健齡建議,應該通過國家法定稅方式,統(tǒng)一征收環(huán)保稅。環(huán)保稅收取后,納入財政統(tǒng)一的專戶,??顚S?,國家再將這筆錢統(tǒng)一撥付用于治污等環(huán)保相關事業(yè),如此也嚴格了資金的管理。

  鄭健齡說,環(huán)保稅的收取,可以先主要針對大氣污染、水污染、固體廢物三類污染物收取,以后再逐漸擴展至光污染、噪聲污染等領域。

  環(huán)??偩钟嘘P負責人表示,國務院已經(jīng)下發(fā)決定,要求全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度,收費標準要達到保本微利水平。
(記者 張劍鋒)

編輯:全新麗

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