于曉東：“十一五”時(shí)期城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的投資需求與建設(shè)規(guī)劃

編者按：在中國水網(wǎng)和清華環(huán)境系主辦的"2006城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇"上，中國國際工程咨詢公司社會(huì)事業(yè)部城建環(huán)保處副處長進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，主題為：“十一五”時(shí)期城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的投資需求與建設(shè)規(guī)劃。會(huì)后，中國水網(wǎng)根據(jù)錄音對發(fā)言以及現(xiàn)場的提問做了整理（未經(jīng)本人審核），現(xiàn)特別推出。
　　以下為發(fā)言主要內(nèi)容：

　　感謝中國水網(wǎng)提供這么一個(gè)機(jī)會(huì)，我來介紹一下“十一五”城鎮(zhèn)污水的規(guī)劃和編制情況。
　　我們這個(gè)規(guī)劃是去年九月份開始通過，截止到目前規(guī)劃基本上完成了，現(xiàn)在已經(jīng)上報(bào)到國家紀(jì)委。到目前為止，我把工作的一些階段性成果，還有一些想法和大家溝通一下。

　　可能大家聽到規(guī)劃這個(gè)詞的感覺就是那種宏觀的、比較虛的那種國家的文件，但是，從“十一五”開始，我們國家對規(guī)劃特別是這種建設(shè)規(guī)劃，更多的是從資源配置的角度來對一個(gè)行業(yè)進(jìn)行一個(gè)整體的梳理，對資源進(jìn)行一個(gè)分配。所以我們這個(gè)污水規(guī)劃也是基于這種理念，從五到六個(gè)方面對我們這個(gè)行業(yè)進(jìn)行分析，最終提出來適合我們國家的這種污水行業(yè)的一個(gè)分析政策。
　　總體的框架是這樣，首先呢我們要分析中國城市的污水處理設(shè)施的現(xiàn)狀和問題，這是我們分析的基礎(chǔ)。第二塊我們要分析今后五年或者十年內(nèi)，我們這個(gè)行業(yè)在污水處理方面到底有多大需求。這個(gè)需求我們也分兩個(gè)方面，首先我們要從水歡迎的污染現(xiàn)狀，從污染物的控制出發(fā)，而且要和環(huán)境的規(guī)劃相結(jié)合，這是我們規(guī)劃編制的最大的一個(gè)特點(diǎn)，就是以前我們建設(shè)歸建設(shè)，規(guī)劃放在規(guī)劃一邊，最終兩個(gè)沒有銜接起來，這次我們把這兩方面銜接在一起。
　　第二我們是從城鎮(zhèn)的用水增長狀況來分析，這也是我們正常做項(xiàng)目的一個(gè)理念。我們出水量是多少，我們有多少污水需要處理，同時(shí)要和我們的財(cái)政能力和配套設(shè)施一起進(jìn)行綜合分析。提出我們目標(biāo)的處理費(fèi)，還有處理能力。這是第二塊，就是一個(gè)需求的問題。
　　第三大塊是根據(jù)我們的存在的問題，還有這個(gè)需求分析，我們提供今后五年，污水處理方面的一個(gè)投資重點(diǎn)，一會(huì)兒我把這個(gè)重點(diǎn)做一個(gè)介紹。和以往我們只重視新增能力，不重視配套設(shè)施建設(shè)有很大的區(qū)別。
　　第四塊我們這次也是新提出一個(gè)理念，就是以前我們的污水處理全部是從局部出發(fā)，這次我們要從整體上，對整個(gè)的資源的分配進(jìn)行布置。我們要根據(jù)它的水源地，根據(jù)污染物的狀況，污染物排放的量，根據(jù)這些綜合性的東西來分析，與這幾大流域的規(guī)劃相銜接，最終把新增的能力有效地配置下去。然后呢就是我們的投資，這個(gè)我們要計(jì)算一個(gè)“十一五”甚至到“十二五”的整個(gè)的一個(gè)投資的需求，這樣為國家就這個(gè)行業(yè)怎么進(jìn)行融資的安排，提供一個(gè)建議。最后，我們在技術(shù)政策、管理政策等等方面提出一些建議。這是我們整個(gè)規(guī)劃的一個(gè)大的方面。我自己理解，整個(gè)的規(guī)劃實(shí)際上是一個(gè)可行性分析的思路，只不過我們分析的目標(biāo)是整個(gè)國家的污水行業(yè)，就是摸清現(xiàn)狀，找出問題，分析需求，最后提出方案，然后得出投資和政策建議，這是我們整體的一個(gè)大的思路。
　　首先我想介紹一下我國污水處理設(shè)施的現(xiàn)狀。我們從建設(shè)部得到一個(gè)準(zhǔn)確的信息，到2004年全國有611座城市建有708座污水處理廠，總的污水處理能力是4912萬立方米，這是比較準(zhǔn)確的。同時(shí)這次污水規(guī)劃還把全國的1636個(gè)縣城也納入到規(guī)劃的范圍中，所以我們對這個(gè)現(xiàn)狀也有一個(gè)分析，全國的縣城一共有117座污水處理廠，總的處理能力是273萬立方米，這是我們這次規(guī)劃當(dāng)中，661座城市和1636個(gè)縣城污水處理設(shè)施的現(xiàn)狀。
　　也就是說，到2004年我國城鎮(zhèn)污水處理能力總量是達(dá)到了5185萬立方米。同時(shí)，我們這次規(guī)劃也是建立在我們對全國31個(gè)省、市、自治區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行評估的基礎(chǔ)之上，所以我們也統(tǒng)計(jì)到了31個(gè)市省自治區(qū)目前在建的規(guī)模，這個(gè)規(guī)模將近有3500到4000萬方。這樣的話到05、06年初，我們國家整個(gè)的污水處理能力，能夠達(dá)到9000萬立方米，這是通過分析得出這么一個(gè)數(shù)字，這個(gè)數(shù)字也讓我們很驚訝，我們國家經(jīng)過近十年的投入，我們這個(gè)設(shè)施能力的增長非?？?。
　　投資方面，就是說從98年以后，國家就加大了這方面的投入，國債的投入有600億元，帶動(dòng)其他資金1500億元，這樣的投資力度也保障了我們的污水處理能力能夠迅速達(dá)到這樣的水平。這是整個(gè)設(shè)施的一個(gè)現(xiàn)狀情況。這個(gè)設(shè)施增長這么快，我覺得還是取得了一定的成績的。首先，國家環(huán)保總局一共有745個(gè)國控?cái)嗝?，我們對這些國控?cái)嗝嬖?995年和2004年的情況進(jìn)行了一個(gè)對比分析。從1995年到2004年，我們一類到三類的水質(zhì)情況，從95年27.4%增加到37.7%，這個(gè)增長量還是很大的；同時(shí)，劣五類的水質(zhì)從36.5%下降到了28.2%。從這個(gè)角度來看，我們水環(huán)境的整體情況還不是很樂觀，但是它已經(jīng)從一個(gè)不好的狀態(tài)，甚至一個(gè)向反方向發(fā)展的狀態(tài)，已經(jīng)開始向好的方向發(fā)展，我把它比喻成中國水環(huán)境發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)，雖然還是一個(gè)不好的狀況，但是已經(jīng)發(fā)生了一個(gè)質(zhì)的變化。特別是我們近十年GDP增長非常迅速，已經(jīng)達(dá)到12萬億，我們的環(huán)境承載了這么大的GDP的量的情況下，我們的水環(huán)境還是發(fā)生了轉(zhuǎn)變的，說明我們國家特別是“九五”“十五”對污水設(shè)施的投入加大還是抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇的，把環(huán)境做為國債投入的一個(gè)重點(diǎn)是非常正確的。這是我們對目前設(shè)施狀況，還有水環(huán)境的一個(gè)變化狀況，綜合分析以后得出的這么一個(gè)結(jié)論。
　　講完這個(gè)現(xiàn)狀情況，就要講設(shè)施存在的問題。問題呢，大家平常在工作中可能都比較了解了，但是呢，沒有量化。這次，我們是把這幾個(gè)大家公認(rèn)的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出了一些比較量化的數(shù)據(jù)，也為我們后面的建設(shè)規(guī)劃提供了一些數(shù)字的基礎(chǔ)。
首先第一個(gè)大問題就是我們的管網(wǎng)建設(shè)之后，污水廠設(shè)計(jì)規(guī)模偏大，負(fù)荷率普遍較低，這是一個(gè)目前存在的最大問題。首先咱們講運(yùn)行狀況，這次我們這個(gè)經(jīng)過對全國31個(gè)省的調(diào)研，對主要的原因統(tǒng)計(jì)了一下，首先就是說我們這個(gè)造成負(fù)荷率偏低最大的原因是管網(wǎng)滯后，特別是國債資金項(xiàng)目的管網(wǎng)滯后，這是第一個(gè)大問題。
　　第二個(gè)大的原因就是說很多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模偏大，特別是一些外資項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)由于它有一定的利用資金的要求，所以說規(guī)模也相對偏大。
　　第三個(gè)造成負(fù)荷率低還有工藝設(shè)計(jì)方面，也是存在一定的問題，還有包括處理費(fèi)不能滿足要求，這是一個(gè)機(jī)制上的問題。
　　還有一個(gè)就是說，我們這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在某一些區(qū)域、城市，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，它的用水量下降得非常大，和我們當(dāng)時(shí)預(yù)想的水量增長有很大的區(qū)別。最典型的是廈門有一個(gè)廠由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，它的用水量下降非常明顯，所以這樣也造成規(guī)模偏大。
　　還有包括有的城市規(guī)劃布局的調(diào)整，由于這幾年國家城市化進(jìn)程加快，很多以前是郊區(qū)，現(xiàn)在變成市區(qū)了，也對水廠的運(yùn)營，對水廠的負(fù)荷率有很大的影響。
　　還有一個(gè)大的問題，就是這種BOT的項(xiàng)目，實(shí)際上在真正運(yùn)行過程中也有很多漏洞，這也造成了運(yùn)營的負(fù)荷率偏低，是一個(gè)主要原因。
　　這是我們通過了大量的分析得出了一些影響咱們污水廠運(yùn)行的幾大主要原因，這是第一塊。
　　第二塊就是這個(gè)管網(wǎng)建設(shè)滯后，這個(gè)就是說原因很簡單，主要是投資不足。滯后到什么狀態(tài)？全國城市總共的污水管網(wǎng)長度是7.8萬公里，平均的長度，我算了一下是每萬立方米8.1公里，但是低的省份可能連1公里/萬立方米都不足。我們對全國31個(gè)省，特別是城市我們進(jìn)行了一個(gè)分析，可以看出各個(gè)城市相差非常大，象北京、天津這些就比較好，差的也有很多。這是管網(wǎng)建設(shè)的，就是說我們從量上看出來各省市，在這個(gè)污水處理方面對管網(wǎng)建設(shè)一是不重視，還有一個(gè)就是建設(shè)滯后的情況。這是我們得出的一個(gè)量化的數(shù)據(jù)。
　　第二個(gè)大方面存在的問題就是我們幾大配套措施，也是有問題的。首先呢就是污泥，這個(gè)可能整個(gè)行業(yè)里面，對這個(gè)問題認(rèn)識也是非常統(tǒng)一的。雖然大家都在提這個(gè)問題，但是到目前為止，我們這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)整個(gè)污泥的處理方面還是非常滯后的，只有個(gè)別的大城市在做，整體的效果并不好，這個(gè)我們最后還要作為一個(gè)重點(diǎn)來投入。第二個(gè)就是再生水，這個(gè)同樣也是雷聲大雨點(diǎn)小，整個(gè)設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用效率都不高。還有一個(gè)就是我們以前建設(shè)的污水處理廠，它的工藝需要改造，這也是我們發(fā)現(xiàn)的一個(gè)問題。
　　第三個(gè)大的問題就是說整個(gè)咱們這個(gè)污水處理行業(yè)，它的體制，收費(fèi)方面的問題。首先呢就是污水項(xiàng)目，有些城市不錯(cuò)，有些城市在建設(shè)的過程當(dāng)中，一些配套的征地、收費(fèi)等各方面的政策落實(shí)不到位。第二個(gè)就是保證運(yùn)營的費(fèi)用問題也是得不到很好的重視，還有很多城市沒有開通污水處理費(fèi)。第三個(gè)原因就是我們整個(gè)污水行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)展也不是很樂觀，這個(gè)也造成我們整個(gè)行業(yè)現(xiàn)在總量很大，但是效率不高的局面。這是整個(gè)污水處理行業(yè)存在的三個(gè)大的問題。
　　以上是我講的第一方面，就是現(xiàn)狀方面。

　　第二方面就是需求和目標(biāo)。
　　還是剛剛提到的環(huán)境的需求，就是目前國控?cái)嗝嫠|(zhì)的情況，雖然有好轉(zhuǎn)，但還不是很樂觀，這是第一個(gè)情況。第二個(gè)就是結(jié)合國家“十一五”的環(huán)境規(guī)劃提出來的，我們有一個(gè)COD、氨氮的控制性的指標(biāo)，根據(jù)全國環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，2010年全國總量控制指導(dǎo)性目標(biāo)為：COD排放總量控制在1300萬t，氨氮排放量控制在140萬t。這個(gè)可能說大家都會(huì)問算得準(zhǔn)不準(zhǔn)，我覺得至于說數(shù)字的精確我覺得不是主要的，關(guān)鍵是這兩個(gè)指標(biāo)為我們今后的水廠的建設(shè)提供了一個(gè)方向性、數(shù)量級上的一個(gè)目標(biāo)。這樣，我認(rèn)為它的作用是應(yīng)該達(dá)到了。這是第一個(gè)，從環(huán)境需求方面，我們提出來污水處理設(shè)施的建設(shè)需求。
　　第二個(gè)我們從傳統(tǒng)的水量需求上進(jìn)行分析，首先我們看這兩個(gè)圖，第一個(gè)圖就是我們國家從1991到2004年用水的狀況，其中這個(gè)中間黑的空格就是實(shí)際的供水量，大家可以看到在1994年是達(dá)到了最高點(diǎn)，94年之后有一個(gè)下降的趨勢，到2004年有一點(diǎn)回升。所以說就是說從我們這個(gè)整體的水量分析來看，我們國家這10年經(jīng)濟(jì)整體增長非?？?，但是水量并沒有和它一起正向增長，也說明我們國家經(jīng)濟(jì)的節(jié)約性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康程度也是在提高的。這個(gè)為我們下一步預(yù)測“十一五”甚至“十二五”的水量提供了一個(gè)宏觀的指導(dǎo)，就不會(huì)出現(xiàn)各個(gè)城市水量的增長五年翻一番的狀況。
　　在這個(gè)分析的基礎(chǔ)之上，當(dāng)然我們也做了大量的工作，對于各個(gè)省、市，最終我們提出了全國整體的一個(gè)增長水平，預(yù)測2010年污水排放量比2004年增加15%左右；2015年在2010年基礎(chǔ)上增加10%左右，也就是說到2010年，我們每年污水的排放量達(dá)到464億立方米，這是我們預(yù)測的一個(gè)結(jié)果。這是一個(gè)很關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，為我們下一步確定建設(shè)規(guī)模提供基礎(chǔ)。
　　有了水量以后，就有了規(guī)劃目標(biāo)的提出。因?yàn)檫@個(gè)規(guī)劃目標(biāo)呢是一個(gè)比較綜合的，所以也經(jīng)過幾輪討論，最初呢三部委一些文件上提到了是60%，最近國務(wù)院的一個(gè)文件《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定》，這里面提出來，城市的污水處理率是不低于70%。我們綜合了這幾個(gè)文件，以及我們對現(xiàn)狀情況的分析，最終我們提出來，就是建議綜合性的指標(biāo)應(yīng)該是在65%左右，然后各專項(xiàng)指標(biāo)，就是這個(gè)圖片上顯示的，到2010年底，全國城鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到60%以上，其中省會(huì)以上城市平均達(dá)到80%以上、地級市平均達(dá)到60%、縣級市平均達(dá)到50%、縣城平均達(dá)到30%；北方地區(qū)缺水城市再生水利用率達(dá)到污水處理量的20%以上。這是我們規(guī)劃目標(biāo)的具體情況。
　　但是這個(gè)目標(biāo)我覺得大家還是不必追求它具體是多少，我覺得這個(gè)還是一個(gè)方向性的東西，因?yàn)檎麄€(gè)水量的變化都是連續(xù)、動(dòng)態(tài)的，這個(gè)還是政策性更重一些的一個(gè)指標(biāo)，為我們整個(gè)行業(yè)提供一個(gè)目標(biāo)而已。
　　有了指標(biāo)以后，我們就經(jīng)過分析，有了這個(gè)處理率，我們通過現(xiàn)狀的能力的分析，建議到“十一五”末，全國城鎮(zhèn)污水集中處理能力達(dá)到10000萬立方米/日左右；城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)的處理量達(dá)到300億立方米/年左右；預(yù)計(jì)污染物年消減量為COD 600萬t以上，才能完成我們這樣一個(gè)處理率的指標(biāo)。也就是說，我們這次最終提出的建設(shè)規(guī)模是和兩個(gè)方面的需求都能夠吻合的。同時(shí)我們提出來，因?yàn)槲鬯幚砉こ趟哪繕?biāo)年，按正常來說，一般都是七八年，甚至十年，所以這次我們也把目標(biāo)年放到了2015年。我們也提出到“十二五”，希望再增長3000萬左右的處理能力，這是我們提出的遠(yuǎn)期的大的指標(biāo)控制，并進(jìn)行了一些項(xiàng)目的準(zhǔn)備，是這么一個(gè)情況。這是建設(shè)任務(wù)。

　　我們這個(gè)目標(biāo)定了，建設(shè)任務(wù)明確了，下面我們要進(jìn)行建設(shè)重點(diǎn)，還有進(jìn)行對新增能力進(jìn)行一個(gè)總體布局的分析。
　　首先還是管網(wǎng)。我們把目前已運(yùn)行的，在建的，還有已建設(shè)的這三塊，用這個(gè)單位處理能力的一個(gè)平均長度，包括全國的平均水平，以及有一些專家測算的單位能力多少長度是合理的，我們也用了幾個(gè)方法綜合分析，最終提出了整個(gè)管網(wǎng)建設(shè)量化的程度，這個(gè)作為我們測算投融資的一個(gè)基礎(chǔ)。
　　第二塊呢就是設(shè)施的建設(shè)，設(shè)施的建設(shè)就是說分三部分，一個(gè)部分是升級改造，專家有一個(gè)比較細(xì)的測算，根據(jù)到1998年之前設(shè)計(jì)的水廠，到2002年建成，這部分能力有所提高，我們要進(jìn)行改造，進(jìn)行提高，還有以前的水廠的規(guī)模的提高，這樣我們也提出來升級改造的整體的建設(shè)規(guī)模。
　　第二塊就是在建項(xiàng)目，這個(gè)我們有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。
　　第三塊就是新建的一個(gè)規(guī)模，大致就是在“十一五”末期能夠達(dá)到一萬萬這么一個(gè)能力，再儲(chǔ)備三千萬的能力，作為我們“十二五”的一個(gè)能力儲(chǔ)備。
　　第三塊的投資重點(diǎn)就是污泥，這次我們也提出了相對宏觀污泥處理的政策。我覺得大家也沒有必要在這個(gè)政策本身上進(jìn)行爭執(zhí)，先要把這件事情確定下來，把它的戰(zhàn)略性、重要性確定下來。至于今后污泥處理真正走出一個(gè)很好的路子，還要靠在座的各位一起努力。這個(gè)是在污泥方面，而且現(xiàn)在經(jīng)過我們呼吁，污泥問題現(xiàn)在已經(jīng)引起了一些領(lǐng)導(dǎo)的重視，這個(gè)可能在下一步的工作中還要進(jìn)行深化。
　　第四方面就是積極推動(dòng)污水再生利用，這個(gè)是另外一個(gè)投資重點(diǎn)。

　　這幾個(gè)投資重點(diǎn)我們進(jìn)行分析以后，同時(shí)它的配套設(shè)施的能力，也都做了量化的分析，但是對這個(gè)新增的這幾千萬的處理能力，我們怎么來分配？是延續(xù)以前的模式，即市、縣有需求就往上報(bào)，還是說要進(jìn)行一個(gè)整體布局？
　　這次我們是做了一個(gè)非常大的工作。
　　首先，是請各個(gè)省、市往上報(bào)這么一個(gè)大的規(guī)模，這個(gè)規(guī)模是非常驚人的，比我們已建、在建加起來還要高；因?yàn)樗乃款A(yù)測都是虛的，是為了要項(xiàng)目。我們這次從總體出發(fā)，對各省的需求分析，也結(jié)合它的水量的需求，結(jié)合它的環(huán)境規(guī)劃，結(jié)合污染物削減，我們對各省整個(gè)的處理規(guī)模，包括項(xiàng)目、布局，我們進(jìn)行了大量的平衡的工作，也是把資源往下配置的工作。包括現(xiàn)在沒有建設(shè)的水廠的城市，還有重點(diǎn)流域、水源地，然后東部地區(qū)，這都是我們在工作中掌握的一些原則。在工作中，最終每個(gè)省都有一份評估報(bào)告，同時(shí)我們還和國家?guī)讉€(gè)重點(diǎn)流域，特別是南水北調(diào)、三峽庫區(qū)、首都水資源、滇池、淮河、松花江等，這些東西我們的重點(diǎn)流域，我們跟它的流域規(guī)劃也都有效地結(jié)合起來，比如說松花江的規(guī)劃里面基本上和我們的規(guī)劃是吻合的。這樣，經(jīng)過幾輪的分配，最終我們把整個(gè)新增的四千萬方左右的新增能力分配下去，給國家做一個(gè)能力的匯總表，以及后面的項(xiàng)目清單。項(xiàng)目我們也做了一個(gè)定性的分析，應(yīng)該說將近1500個(gè)項(xiàng)目，這是大數(shù)，小于5萬噸的是達(dá)到了85%，在5萬噸和10萬噸之間的是10%，10萬噸以上的只有5%。這個(gè)數(shù)據(jù)對我們今后整個(gè)行業(yè)的工作的重點(diǎn)和重心應(yīng)該可以提供一個(gè)方向性的指導(dǎo)作用。這是我們對新增能力的一個(gè)分析、分配。
　　接著，我們在以上的分析基礎(chǔ)之上，對投資進(jìn)行一個(gè)相對詳細(xì)的測算。因?yàn)檫@個(gè)各省、市的造價(jià)水平不一樣，我們就采取價(jià)錢平均，對管網(wǎng)、新增能力、污泥這些投資重點(diǎn)等等進(jìn)行綜合分析，最終我們測算出一個(gè)總體需求是3000億左右。但是這個(gè)投資，大家不要認(rèn)為，這個(gè)從2006年開始到2010年結(jié)束，不是這樣的概念。因?yàn)?年計(jì)劃是我們?nèi)藶閬矸指畹?，但是?shí)際上投資是連續(xù)的，包括我們在建的規(guī)模也是動(dòng)態(tài)的，也是要跨5年計(jì)劃的。所以說這個(gè)投資只能說作為一個(gè)大致的估算依據(jù)，真正的投資狀態(tài)肯定是比“十五”還要加大，這是一個(gè)結(jié)論。同時(shí)，投資的結(jié)構(gòu)跟“十五”是不一樣的?！笆濉逼陂g主要是新增能力的投資，我們這個(gè)投資結(jié)構(gòu)主要是管網(wǎng)，然后才是新增能力，其次是污泥、舊廠，然后是再生水，是這么一個(gè)投資的分析。今后如果國家在這方面有國債投入的話，我們也建議按照這個(gè)順序來進(jìn)行。
　　最后就是這個(gè)政策保證措施和政策建議，這個(gè)我就不詳細(xì)說了，包括建議各省抓緊規(guī)劃和水價(jià)改革還有一些相關(guān)的提供技術(shù)、政策，還有管理的保證措施，這個(gè)我們以后可以進(jìn)行溝通。
　　這個(gè)規(guī)劃形成了，我覺得最終的效果是把我們這個(gè)行業(yè)十幾年的建設(shè)狀況，存在的問題，所取得的成績，還有今后發(fā)展的方向、發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)行了梳理，讓不管是領(lǐng)導(dǎo)還是我們這些業(yè)者，對這個(gè)行業(yè)有一個(gè)脈絡(luò)清晰的把握，可能有利于大家更好地開展工作，這個(gè)是我們最終能夠達(dá)到的一個(gè)目的。

　　最后我想在這個(gè)場合，也表示一下感謝，因?yàn)檎麄€(gè)這個(gè)工作，半年多，一直是在這個(gè)國家發(fā)改委投資司、建設(shè)部城建司，還有環(huán)?？偩忠?guī)劃司的全程指導(dǎo)下進(jìn)行，所以說對我們的整個(gè)支持是非常大的，這是我要感謝的第一方面。
　　第二方面我們要感謝這次給我們派出專家的單位，包括環(huán)?？偩值囊?guī)劃院，建設(shè)部政策研究中心，北京市政院，西南市政院，華北市政院，北京環(huán)科院，北京排水集團(tuán)，建設(shè)部城建院，還有廣州市政院已經(jīng)清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心。這些單位為我們提供了很好的專家，提供了大量的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料，在這里我也一并表示感謝。
　　謝謝大家。

（中國水網(wǎng)獨(dú)家）

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