特許經(jīng)營(yíng)是供水企業(yè)改革的出路之一并非唯一——傅濤在水業(yè)研修班上發(fā)言

時(shí)間：2006-06-29 10:39

　　目前，中國(guó)的供水行業(yè)已經(jīng)建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)關(guān)系，但是人員臃腫、效率低下的問(wèn)題依然客觀存在。而供水行業(yè)的改革處在一特殊的背景下，經(jīng)濟(jì)合理性與社會(huì)合理性的不平衡、非市場(chǎng)的資源價(jià)格的提升與面對(duì)眾服務(wù)的市場(chǎng)性與資源和環(huán)境約束的非市場(chǎng)性使供水企業(yè)處在夾縫中。在這種形勢(shì)下，需要尋求一種制度來(lái)科學(xué)地約定供水領(lǐng)域的政府公益責(zé)任與企業(yè)投資收益權(quán)益權(quán)利之間的關(guān)系，這一制度就是特許經(jīng)營(yíng)。
　　在6月29日香山飯店召開(kāi)的第三期水業(yè)特許經(jīng)營(yíng)高級(jí)研修班上，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心的傅濤博士就“城市供水特許經(jīng)營(yíng)的前置條件”做了精彩講演。他從特許經(jīng)營(yíng)的概念引出，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的幾個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行了深入的分析，在其適用性上，從目前的政策和法律上看，城市供水領(lǐng)域是推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)的范圍，但是特許經(jīng)營(yíng)只是經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更，不宜將資產(chǎn)形式進(jìn)行變更。他提到特許經(jīng)營(yíng)與PPP的幾點(diǎn)區(qū)別以及特許經(jīng)營(yíng)與供水行業(yè)的產(chǎn)權(quán)、政府監(jiān)管、責(zé)任分配等問(wèn)題，就一些供水項(xiàng)目的改革案例分析，最后指出在供水行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，必須以資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者的分離為前提，并通過(guò)特許協(xié)議約定政府與企業(yè)雙方的責(zé)任關(guān)系。他說(shuō)特許經(jīng)營(yíng)只是目前的政策方向，并非供水企業(yè)改革的唯一出路。
（中國(guó)水網(wǎng) 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道）

編輯：謝曉慧

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