2005年日本國(guó)際協(xié)力銀行委托日本京都大學(xué)對(duì)日本政府對(duì)華ODA環(huán)保項(xiàng)目的效果實(shí)施了綜合的考察與評(píng)估。為了促進(jìn)中日兩國(guó)在項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)方面的經(jīng)驗(yàn)交流與合作，8月2日下午，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局中日合作項(xiàng)目辦公室與日本國(guó)際協(xié)力銀行共同舉辦了第四批日元貸款環(huán)保項(xiàng)目評(píng)估調(diào)查研討會(huì)。
在研討會(huì)上，日本京都大學(xué)大學(xué)院地球環(huán)境學(xué)堂森晶壽副教授介紹了中國(guó)環(huán)境日元貸款的成果與課題。第四批日元貸款期間（1996~2000年），用于重點(diǎn)地區(qū)的16個(gè)治理大氣污染、水質(zhì)污染項(xiàng)目的環(huán)境日元貸款的金額約為1500億日元；對(duì)象領(lǐng)域包括對(duì)工業(yè)污染的治理、檢測(cè)，以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施（下水道、城市煤氣、集中供熱）的建設(shè)等。森晶壽教授認(rèn)為環(huán)境日元貸款對(duì)中國(guó)環(huán)境能力的提高有一定的幫助作用，他說，在這方面，日本的一些經(jīng)驗(yàn)可以為中國(guó)所學(xué)習(xí)，在治理環(huán)境污染時(shí)，除了采取嚴(yán)厲的限制、打擊措施外，應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制，要對(duì)建立污水處理廠、減少排污等行為進(jìn)行鼓勵(lì)，使“糖和鞭子”同時(shí)發(fā)生作用，必須強(qiáng)化手段、激勵(lì)政策和執(zhí)行體制；要使環(huán)境價(jià)值與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)掛鉤，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)手段要與政治的、社會(huì)的推動(dòng)相結(jié)合。通過雙軌并行，使地方政府責(zé)任意識(shí)提高、國(guó)有企業(yè)責(zé)任意識(shí)提高，并使市民、農(nóng)民、非政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)提高。森晶壽說，環(huán)境能力的提高還有賴于改革執(zhí)行體制，并且對(duì)環(huán)境公害透明化，加強(qiáng)媒體報(bào)道，使全體國(guó)民都有知情權(quán)。為什么日本的環(huán)境法律執(zhí)行得比較好？原因之一就是普通人對(duì)環(huán)保的極度關(guān)注，老百姓對(duì)于環(huán)境危害不能容忍。
據(jù)日本國(guó)際協(xié)力銀行開發(fā)二部次長(zhǎng)北野尚宏介紹，到2008年奧運(yùn)會(huì)召開，日本將不會(huì)再給中國(guó)環(huán)保事業(yè)予以貸款支援，也就是說，將不會(huì)有第五批日元貸款項(xiàng)目了，但是對(duì)于以前的這16個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，日本方面將繼續(xù)幫助建設(shè)，和中方合作使之取得預(yù)期效果。
在今天的研討會(huì)開幕式上，國(guó)家環(huán)保總局王玉慶副局長(zhǎng)及日本國(guó)際協(xié)力銀行鹽口哲郎理事分別致辭。
(中國(guó)水網(wǎng) 作者：全新麗)
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