
2005年日本國際協(xié)力銀行委托日本京都大學對日本政府對華ODA環(huán)保項目的效果實施了綜合的考察與評估。為了促進中日兩國在項目效果評價方面的經(jīng)驗交流與合作,8月2日下午,國家環(huán)境保護總局中日合作項目辦公室與日本國際協(xié)力銀行共同舉辦了第四批日元貸款環(huán)保項目評估調查研討會。
在研討會上,日本京都大學大學院地球環(huán)境學堂森晶壽副教授介紹了中國環(huán)境日元貸款的成果與課題。第四批日元貸款期間(1996~2000年),用于重點地區(qū)的16個治理大氣污染、水質污染項目的環(huán)境日元貸款的金額約為1500億日元;對象領域包括對工業(yè)污染的治理、檢測,以及城市環(huán)境基礎設施(下水道、城市煤氣、集中供熱)的建設等。森晶壽教授認為環(huán)境日元貸款對中國環(huán)境能力的提高有一定的幫助作用,他說,在這方面,日本的一些經(jīng)驗可以為中國所學習,在治理環(huán)境污染時,除了采取嚴厲的限制、打擊措施外,應該建立激勵機制,要對建立污水處理廠、減少排污等行為進行鼓勵,使“糖和鞭子”同時發(fā)生作用,必須強化手段、激勵政策和執(zhí)行體制;要使環(huán)境價值與市場經(jīng)濟掛鉤,物質獎勵手段要與政治的、社會的推動相結合。通過雙軌并行,使地方政府責任意識提高、國有企業(yè)責任意識提高,并使市民、農(nóng)民、非政府機構的責任意識提高。森晶壽說,環(huán)境能力的提高還有賴于改革執(zhí)行體制,并且對環(huán)境公害透明化,加強媒體報道,使全體國民都有知情權。為什么日本的環(huán)境法律執(zhí)行得比較好?原因之一就是普通人對環(huán)保的極度關注,老百姓對于環(huán)境危害不能容忍。
據(jù)日本國際協(xié)力銀行開發(fā)二部次長北野尚宏介紹,到2008年奧運會召開,日本將不會再給中國環(huán)保事業(yè)予以貸款支援,也就是說,將不會有第五批日元貸款項目了,但是對于以前的這16個環(huán)保項目,日本方面將繼續(xù)幫助建設,和中方合作使之取得預期效果。
在今天的研討會開幕式上,國家環(huán)??偩滞跤駪c副局長及日本國際協(xié)力銀行鹽口哲郎理事分別致辭。
(中國水網(wǎng) 作者:全新麗)
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