2006年8月7日，國家防總秘書長兼國家防辦主任、水利部副部長鄂竟平做客中國政府網(wǎng),就“防汛抗洪”問題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

盡快提高減災(zāi)能力 減少災(zāi)害造成的損失和影響

鄂竟平指出：中國的洪澇災(zāi)害是相當(dāng)嚴(yán)重的，是我們國家自然災(zāi)害中影響和損失最重的一個(gè)災(zāi)種。因此，它對(duì)我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步都有重大的影響。所以盡快的提高減災(zāi)能力，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失和影響，是各級(jí)政府公共管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)我們從事這項(xiàng)工作的同志來講，迫切希望能夠盡快找到好的措施和辦法，來提高我們國家防汛方面的水平。

今年的汛情和災(zāi)情有四個(gè)顯著特點(diǎn)

今年受大陸暖濕氣流和臺(tái)風(fēng)登陸的共同影響，我國的江南、華南部分地區(qū)經(jīng)歷了多次強(qiáng)降雨過程。特別是今年有五次臺(tái)風(fēng)登陸，不論是強(qiáng)風(fēng)還是帶來的強(qiáng)降雨，都給我們國家造成了嚴(yán)重的災(zāi)害。

鄂竟平說，今年的汛情和災(zāi)情有四個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，臺(tái)風(fēng)來的早，強(qiáng)度大，影響范圍很廣，持續(xù)時(shí)間很長。一般說，熱帶氣旋初次登陸我國的平均時(shí)間是在6月27號(hào)左右，今年第一號(hào)臺(tái)風(fēng)5月18號(hào)就在廣東登陸。這是廣東1949年以來登陸最早的一次臺(tái)風(fēng)。這里影響最大的是4號(hào)臺(tái)風(fēng)，我們叫強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”，7月12號(hào)登陸之后一直到15號(hào)才減弱為低氣壓，深入到內(nèi)陸的時(shí)間長達(dá)31個(gè)小時(shí)，是我們國家歷史上登陸后時(shí)間最長的一次強(qiáng)熱帶風(fēng)暴。第5號(hào)臺(tái)風(fēng)登陸后，影響的范圍高達(dá)十幾個(gè)省，范圍也是十分廣的?！?/P>

第二，降雨集中，強(qiáng)度很大，降雨范圍很廣。今年主要的雨區(qū)主要集中在江南和華南一帶，特別是福建、廣東、江西、浙江、廣西、湖南等省，都發(fā)生了強(qiáng)降雨過程。其中7月13號(hào)到18號(hào)，這個(gè)過程的降雨是今年最大的一次，大于50毫米的籠罩面積累計(jì)達(dá)到了近90萬平方公里，大于300毫米的降雨籠罩面積高達(dá)7萬平方公里。這個(gè)過程還出現(xiàn)了一些局部強(qiáng)降雨記錄，比如福建的安溪，在這個(gè)過程中最大降雨高達(dá)811毫米?！?/P>

第三，一些中小河流發(fā)生了特大洪水。主要是南方的長江支流湘江，珠江的支流北江和獨(dú)流入海的詔安東溪，這三條河都發(fā)生了大洪水。有些河還發(fā)生了超過歷史記錄的特大洪水，比如湘江上游的耒河、廣東北江上游的武水都發(fā)生了超歷史記錄的大洪水。這個(gè)洪水過程給兩岸造成了嚴(yán)重的損失。

第四，今年入汛以來，洪澇災(zāi)害很嚴(yán)重。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，到到目前為止，全國29個(gè)省區(qū)直轄市發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害。受災(zāi)人口已經(jīng)高達(dá)1.2億人，受災(zāi)耕地將近1.3億畝，因?yàn)?zāi)死亡1231人，倒塌房屋65萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失919億元。災(zāi)害比較重的省是廣東、福建、湖南、江西、江蘇、廣西、貴州等。

各級(jí)政府重視防汛抗洪 把人的安全放在首位

關(guān)于減少人員傷亡，確保人的生命安全，這兩年，特別是今年，取得的效果是非常明顯的。比如今年到現(xiàn)在為止，因?yàn)榕_(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨已經(jīng)造成了將近65萬間房子的倒塌，大家可以想象得出來，都是民房，按正常情況下，每間民房都是有人住的，這65萬間倒塌，該有多少人的生命受到威脅？

但是從現(xiàn)在看，盡管我們已經(jīng)因?yàn)?zāi)死亡了1231人，但是與歷史同期相比，確實(shí)減少了人員傷亡。我這里有幾個(gè)數(shù)字：在50年代的時(shí)候，每年因洪澇災(zāi)害，包括臺(tái)風(fēng)，死亡的人口將近9000人。到了70年代，這個(gè)數(shù)字減到了5700人左右。到了80年代，減到了4300人左右。到了90年代，這個(gè)數(shù)字減到了3700人左右。本世紀(jì)到現(xiàn)在為止，以人為本，把確保人的生命安全放在首位，因此這6年時(shí)間，平均每年死亡1500人左右。

中國的人口，1949年是5億左右，現(xiàn)在是13億，人口翻了一倍還多，但是因?yàn)?zāi)死亡的人數(shù)，9000人減到了1500人。這就是各級(jí)政府重視防汛抗洪工作，把人的安全放在了首位，由于這個(gè)原因得到了這樣一個(gè)結(jié)果。

今年洪澇災(zāi)害總體上比歷史同期偏重

8月7日,國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長鄂竟平在接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)指出：今年洪澇災(zāi)害總體說還是比歷史同期偏重的，主要有四方面的特點(diǎn)。第一，洪澇災(zāi)害中，經(jīng)濟(jì)損失比歷史同期偏重，但是死亡人口少于歷史同期。經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)高達(dá)919億元，歷史同期是800億元左右。因洪澇災(zāi)害造成的死亡人口是1231人，歷史同期是1800多人。

第二，山洪災(zāi)害，包括山洪滑坡、泥石流，這個(gè)災(zāi)害損失重，特別是死亡人數(shù)偏多。在全部死亡人數(shù)1231人中，有1137人是因?yàn)樯胶榛潞湍嗍鳛?zāi)害造成的，占到總數(shù)的92％。　

第三，一些地區(qū)重復(fù)受災(zāi)，比較重的是福建、湖南、廣東、廣西等地，重復(fù)受災(zāi)、反復(fù)受災(zāi)，特別是福建，已經(jīng)四次遭受了臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨襲擊。這幾個(gè)重復(fù)受災(zāi)省，它們的損失明顯重于歷史同期。

第四，多災(zāi)并發(fā)。這是一個(gè)很突出的特點(diǎn)，風(fēng)、雨、內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害同時(shí)出現(xiàn)。正因?yàn)橛羞@四個(gè)特點(diǎn)，所以今年的災(zāi)害明顯高于歷史同期。

今年主要采取了四點(diǎn)防汛抗洪措施

我國在抗洪方面已經(jīng)積累了很豐富的經(jīng)驗(yàn)，一般說是工程和非工程措施并舉。今年我們主要采取了以下措施：

第一，各級(jí)黨委和政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)行了周密的部署。比如在今年防御4號(hào)、5號(hào)臺(tái)風(fēng)過程中，黨的總書記、政府的總理、主管的副總理都多次作出批示，部署防御工作。在這個(gè)過程中，溫總理和回良玉副總理兩次到災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)工作，慰問災(zāi)民。良玉副總理在臺(tái)風(fēng)到來之前，提前兩天三次召開防總緊急辦公會(huì)，具體部署防御臺(tái)風(fēng)，防御引發(fā)的強(qiáng)降雨造成的災(zāi)害?！?/P>

第二，合力抗災(zāi)。這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，整個(gè)抗災(zāi)工作水平提高的一個(gè)方面。現(xiàn)在一旦發(fā)生災(zāi)害，氣象、水利、國土、民政、交通等部門，都按照職責(zé)分工，密切合作，共同來防御災(zāi)害，這樣的減災(zāi)效果是最佳的。

第三，科學(xué)調(diào)度。主要是針對(duì)工程，比如水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)，洪水到來時(shí)，要預(yù)先把這些工程調(diào)整到最佳狀態(tài)。比如水庫，提前兩到三天進(jìn)行預(yù)泄，騰出庫容準(zhǔn)備迎接可能發(fā)生的洪水。正是因?yàn)檫@些工程的作用，今年以來，災(zāi)害損失減少的非常明顯。

第四，堅(jiān)持以人為本。各級(jí)政府都把確保人的生命安全放在了第一位，按照這樣一個(gè)總體要求，所以在每次災(zāi)害來臨之前，各地都有效地轉(zhuǎn)移群眾，特別是受威脅區(qū)的群眾，確保群眾的生命安全。

天氣和水情預(yù)報(bào)在防汛工作中處在非常關(guān)鍵的地位

8月7日,國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長鄂竟平在接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)指出：在轉(zhuǎn)移人時(shí)必須要有一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，就是預(yù)報(bào)在先，你知道有可能要發(fā)生什么事，你才能轉(zhuǎn)移人。不然轉(zhuǎn)移人，老百姓也不會(huì)聽。能夠及時(shí)地、恰當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移人得益于準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)成果。

就我們國家來說，天氣預(yù)報(bào)、水情預(yù)報(bào)在防汛工作中，始終處在非常關(guān)鍵的地位。這件事是我們整個(gè)工作中的關(guān)鍵一環(huán)。從我這幾年從事這項(xiàng)工作的一個(gè)感受，我們的天氣預(yù)報(bào)水平也在不斷提高，特別是對(duì)臺(tái)風(fēng)的預(yù)報(bào)，一般來說都能夠提前三天預(yù)報(bào)出臺(tái)風(fēng)的位置、行進(jìn)方向、強(qiáng)度、移動(dòng)速度，一般來說預(yù)報(bào)得比較準(zhǔn)確。特別是在登陸前，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率更高。這是第一點(diǎn)。第二，大范圍的強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)也是比較準(zhǔn)確的。

第二，洪水方面的預(yù)報(bào)。對(duì)大江大河的洪水，我們國家現(xiàn)在的預(yù)報(bào)水平是比較高的。我的感覺，關(guān)于大江大河洪水的預(yù)報(bào)水平與世界先進(jìn)水平相差不多，甚至比一些發(fā)達(dá)國家的水平還要高一些。這是我對(duì)預(yù)報(bào)方面肯定的一面。但是，不論是氣象還是水情預(yù)報(bào)，總的水平與先進(jìn)國家，特別是美國、日本一些先進(jìn)國家相比，還是有一些差距的。

主要差距在：第一，小尺度的天氣預(yù)報(bào)，比如對(duì)北京城區(qū)小范圍內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)，這方面的預(yù)報(bào)水平就有差距了。第二，臺(tái)風(fēng)登陸之后的走向、影響范圍，這方面的預(yù)報(bào)可能也有差距。第三，一些中小河流的水情預(yù)報(bào)，由于我們國家的經(jīng)濟(jì)水平所限，有些測(cè)報(bào)設(shè)施還沒有完全建立起來。因此，這方面的水平可能也有差距。

總的來說：臺(tái)風(fēng)大的趨勢(shì)，特別是登陸前的預(yù)報(bào)，以及大范圍、大尺度的降雨預(yù)報(bào)，大江大河的洪水預(yù)報(bào)，這個(gè)水平是比較高的。但是后邊這三項(xiàng)，相對(duì)來說還有差距，還需要今后加強(qiáng)。

洪澇發(fā)生后已經(jīng)形成了“五有”救災(zāi)規(guī)矩

8月7日,國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長鄂竟平在接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)指出：這幾年救災(zāi)工作得到了各級(jí)政府的高度重視，我到災(zāi)區(qū)去都在不斷調(diào)查和分析這方面的工作，得出的結(jié)論就是剛才說的這句話。我是這么看的，現(xiàn)在的救災(zāi)工作不斷的在下沉，不斷往基層、往村里、往戶里去沉，救災(zāi)工作越來越細(xì)、越來越具體?，F(xiàn)在洪澇發(fā)生之后已經(jīng)形成了一套救災(zāi)規(guī)矩，我們叫“五有”，不論哪級(jí)政府到農(nóng)戶家里都要檢查這“五有”。　

第一，一定要有飯吃。第二，要看他有沒有水喝。我說的是干凈水。第三，在天氣冷的時(shí)候，有沒有衣服穿。經(jīng)常救災(zāi)是在八九月份，那時(shí)候很寒冷，有沒有衣服穿是一個(gè)很重要的救助內(nèi)容。第四，看有沒有屋子住。不管是公共設(shè)施還是帳篷，總要有住的地方。第五，有病的，看有沒有醫(yī)生給他看病。

不論是各級(jí)民政部門還是有關(guān)部門，都要盯住這“五有”。正是因?yàn)槲覀児ぷ飨鲁粒⑶颐宽?xiàng)工作越來越具體、越來越細(xì)，所以盡管災(zāi)很大，但是災(zāi)區(qū)很平穩(wěn)。剛才網(wǎng)友特別關(guān)心物資也好，救災(zāi)經(jīng)費(fèi)也好，能不能發(fā)到災(zāi)民手中，這是我們每次去都注意了解的一個(gè)內(nèi)容?，F(xiàn)在的救災(zāi)物資、救災(zāi)款的發(fā)放有很多規(guī)矩，其中最有效的一個(gè)辦法就是村子里得張榜公布，這個(gè)錢、物都給誰了。張三給了多少錢、多少東西，都是張榜公布的。我想正是因?yàn)橛辛诉@些措施，有效保證了救災(zāi)物資能在最快時(shí)間內(nèi)到達(dá)災(zāi)民手里，并且保證政府救濟(jì)的錢物真正能發(fā)到老百姓手里。

應(yīng)急預(yù)案是開展防汛抗洪應(yīng)急工作的一個(gè)指南

這幾年從國務(wù)院開始，一直到省、市、縣，各級(jí)政府越來越重視應(yīng)急管理工作，很突出的體現(xiàn)就是預(yù)案制度的建立。防汛工作也一樣，非常重視國家級(jí)的防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案的編制和執(zhí)行工作。

2005年5月份，國家正式批準(zhǔn)了國家級(jí)的防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案。我們對(duì)這個(gè)預(yù)案的評(píng)價(jià)還是比較高的，我們認(rèn)為它是我們當(dāng)前開展防汛抗洪應(yīng)急工作的一個(gè)指南，是對(duì)多年來形成的工作方法、工作制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)提煉、集成和規(guī)范。這個(gè)預(yù)案的頒布，可以使我們防汛抗旱的管理水平提高到一個(gè)新的高度。這個(gè)預(yù)案很詳細(xì)，總共7章41節(jié)，核心主要是對(duì)各種洪水處置的一些具體規(guī)定。

比如一個(gè)江河發(fā)生洪水了，江河水位不斷在升高，當(dāng)它達(dá)到警戒水位的時(shí)候，這個(gè)預(yù)案就開始起作用了，這個(gè)預(yù)案就明確告訴你到了這個(gè)水位，你應(yīng)該做些什么事，包括隊(duì)伍、料物。當(dāng)這個(gè)水位再漲時(shí)，這個(gè)預(yù)案又告訴你，該做些什么，在第一階段的基礎(chǔ)上要增加什么事，一直到這次洪水過去之后，這個(gè)預(yù)案又告訴你開始進(jìn)入救災(zāi)工作，你應(yīng)該動(dòng)員哪些部門，動(dòng)用什么設(shè)備，動(dòng)用什么物資，預(yù)案都會(huì)告訴你。

他說,這個(gè)預(yù)案的制定，使我們各項(xiàng)防御工作和救災(zāi)工作能夠有序、規(guī)范的進(jìn)行。比如今年防御臺(tái)風(fēng)，國家防總啟動(dòng)過三級(jí)預(yù)案，啟動(dòng)過四級(jí)預(yù)案，一啟動(dòng)之后，相應(yīng)工作就都跟上了，這是國家層面的。地方也是按照預(yù)案來工作。這個(gè)預(yù)案是一個(gè)非常好的預(yù)案。

要說問題，雖然才一年，但是我們覺得在針對(duì)性上還要繼續(xù)加強(qiáng)，在有些方面還可以更具體一些，可操作性上面還有值得研究的地方，但是總的來說，這是一個(gè)好的預(yù)案。

北京和天津可以抵御200年一遇以上的洪水

到現(xiàn)在為止，北京和天津的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說相對(duì)于其他大城市相對(duì)要高一些。按照規(guī)定，像北京、天津這樣的特大城市，它的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在200年一遇以上。北京、天津都是可以抵御這樣的洪水的。

對(duì)于北京來說，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里還有一些特殊對(duì)待的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。比如說城區(qū)，如果超過200年一遇的洪水，還有一些應(yīng)急措施，我們可以啟動(dòng)已經(jīng)劃定好的一些低洼地區(qū)，把超標(biāo)準(zhǔn)洪水分到這些低洼地區(qū)里，來保證重點(diǎn)城區(qū)的安全。也可以說北京目前的防洪標(biāo)準(zhǔn)是按照最大可能洪水進(jìn)行防御的。天津也是，天津防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然是200年一遇，但是遇到一些超標(biāo)準(zhǔn)洪水，我們也有一些應(yīng)急措施，同樣可以分流，保證重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的安全。

防洪重點(diǎn)對(duì)國家來說是非常明確的。國家的防洪重點(diǎn)是大江、大河、大湖，大型和重點(diǎn)中型水庫，大中城市、主要交通干線和重要的基礎(chǔ)設(shè)施。為什么把這幾個(gè)確定為重點(diǎn)？因?yàn)樗鼈儗?duì)人民的生命安全威脅巨大，這些地區(qū)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的影響也巨大。近幾年，我們也同時(shí)提請(qǐng)各地，要特別重視水庫的安全，包括前面說的大型和重點(diǎn)中型水庫，也包括中小水庫。也提請(qǐng)各地重視山洪、滑坡、泥石流的防御，減少人員的傷亡。

我國防御洪澇災(zāi)害的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

國家的防洪重點(diǎn)是大江、大河、大湖，大型和重點(diǎn)中型水庫，大中城市、主要交通干線和重要的基礎(chǔ)設(shè)施。因?yàn)樗鼈儗?duì)人民的生命安全威脅巨大，這些地區(qū)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的影響也巨大。近幾年，我們也同時(shí)提請(qǐng)各地，要特別重視水庫的安全，包括前面說的大型和重點(diǎn)中型水庫，也包括中小水庫。也提請(qǐng)各地重視山洪、滑坡、泥石流的防御，減少人員的傷亡。

我國防御洪澇災(zāi)害歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富。這幾年我們也在不斷總結(jié)，我們認(rèn)為這幾方面的經(jīng)驗(yàn)更寶貴一些。第一，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，這是我們國家國情所決定的，既重視防汛工作，也重視水資源短缺給我們帶來的損害。

第二，以防為主，常備不懈。我們的著眼點(diǎn)不是在搶和救上，而是在防上，主要工作重點(diǎn)是盡可能建一些防洪設(shè)施，提高標(biāo)準(zhǔn)，盡最大努力提高防汛的工作水平。

第三，依法防汛。這幾年的進(jìn)展比較快，國家頒布了防汛法、防汛條例，還搞了一些蓄滯洪區(qū)運(yùn)行管理的暫行辦法等等。

第四，堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制。這是一條很成功的經(jīng)驗(yàn)，就是防汛工作的責(zé)任人是各級(jí)政府的一把手。第五，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮。這是由于國家目前的體制機(jī)制決定，必須要服從防汛防旱各級(jí)指揮部的指揮。

第六，堅(jiān)持工程措施和非工程措施結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)能力和水平還有限的情況下，在現(xiàn)有水利工程的前提下，還要特別注意非工程措施，就是要加強(qiáng)防汛的管理。

第七，堅(jiān)持群專結(jié)合，軍民聯(lián)防這樣一個(gè)好的做法。主要是指防汛要建立一些專業(yè)隊(duì)伍，但是光靠專業(yè)隊(duì)伍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們國家地大物博、人口眾多，幾個(gè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)還不足以抗擊洪水，所以必須停靠群眾防汛抗災(zāi)隊(duì)伍。解放軍和武警部隊(duì)也承擔(dān)了急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)，我們感謝解放軍和武警部隊(duì)的支持，他們反映迅速，到位快，特別有戰(zhàn)斗力。不論哪次洪水，給我的感受就是解放軍在，大家就放心。

第八，堅(jiān)持正規(guī)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，傳統(tǒng)的一些方法有的行，有的也需要改進(jìn)和提高。總結(jié)下來就這八條經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為是最寶貴的。

造成傷亡的主要是小江小河的山洪滑坡和泥石流災(zāi)害

8月7日,國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長鄂竟平在接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)指出：解放初洪澇災(zāi)害造成人員傷亡是大江大河的大洪水。但是隨著大江大河防洪水平的提高，這幾年發(fā)生了根本性變化。現(xiàn)在造成人員傷亡的主要是那些小江小河的山洪滑坡和泥石流災(zāi)害。這也是防汛工作中的一個(gè)難點(diǎn)?！?/P>

這些災(zāi)害有幾個(gè)突出特點(diǎn)：第一，面廣。小江小河的數(shù)量非常大，哪里都有。第二，點(diǎn)多。全國與小江小河有關(guān)的省幾乎都有，2400多個(gè)縣里，1500多個(gè)都是一些泥石流滑坡、山洪非常嚴(yán)重的縣，涉及的人數(shù)可能占到全國的五分之二。第三，突發(fā)性很強(qiáng)。一個(gè)小面積的強(qiáng)降雨，就有可能造成山洪災(zāi)害。

第四，災(zāi)害很重，防御起來很難。這些災(zāi)害的發(fā)生大多在山里面，要把山坡治理起來是很困難的。所以我們把它列為當(dāng)前防御工作里最難的一件事。這幾年我們也在不斷深入研究和安排減少這方面災(zāi)害的一些措施和辦法，目前重點(diǎn)做了這樣幾項(xiàng)工作：

第一，對(duì)小江小河山洪滑坡和泥石流災(zāi)害區(qū)進(jìn)行普查，邊普查邊宣傳避災(zāi)知識(shí)。第二，建立預(yù)案，特別是把預(yù)案建到鄉(xiāng)、村這兩級(jí)。第三，設(shè)立一些監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做一些觀測(cè)工作。第四，不斷完善預(yù)警設(shè)施。一旦發(fā)生強(qiáng)降雨，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。第五，把轉(zhuǎn)移人作為最重要的工作。第六，劃分責(zé)任。就是給縣、鄉(xiāng)、村，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)，讓他們的領(lǐng)導(dǎo)和干部要承擔(dān)責(zé)任。

鄂竟平：今年抗洪中令我很感動(dòng)的一件事

8月7日,國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長鄂竟平在接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)指出：多次到現(xiàn)場(chǎng)，每次都有很多感人的事跡和受到感動(dòng)的一些先進(jìn)人物。感觸最深的人，我認(rèn)為是我們水利系統(tǒng)的水文職工，這可能跟我從事這個(gè)工作有關(guān)系。

水文職工是在河邊上，在深山里，工作條件非常艱苦，更令人感動(dòng)的是，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨，發(fā)生洪水，人們都是往屋里跑，我們的水文職工卻要往屋外跑，他要到河邊、江邊去測(cè)量江河水位、流量這些數(shù)據(jù)。當(dāng)發(fā)生洪水的時(shí)候，人們都往高處跑，我們的水文職工卻要往低處跑，往河里跑，因?yàn)楹芏鄿y(cè)流要到河的中間去測(cè)，這是十分危險(xiǎn)的。

建國以來，到現(xiàn)在為止，我們的水文職工就是因?yàn)檠雌谌y(cè)流，多有傷亡。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)因公殉職287人。我深深地被他們的事跡感動(dòng)，我到災(zāi)區(qū)去的時(shí)候也去看望他們。

比如今年令我很感動(dòng)的一件事，就是7月份在防御4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴當(dāng)中，湖南衡陽的一個(gè)水文職工，是個(gè)女同志，當(dāng)時(shí)懷孕在身，洪水來了，不計(jì)個(gè)人安危，奮戰(zhàn)在測(cè)流現(xiàn)場(chǎng)。到河邊要進(jìn)到水里去，高強(qiáng)度的工作，又非常危險(xiǎn)。在這種情況下，不顧個(gè)人安危去搶數(shù)據(jù)。最后流產(chǎn)了，給她造成很大的傷害。

這個(gè)職工在洪水退了之后無怨無悔，她說我失去這個(gè)小孩，但是我這個(gè)數(shù)據(jù)不知道救了下游多少人的命，我值。這位女同志的境界令我十分感動(dòng)。這些年，我一直對(duì)我們的水文職工充滿敬意。

我國防汛管理能力屬世界一流水平

總體來說，我國防洪工程的抗洪能力是不斷提高的?，F(xiàn)在的工程能力和解放初相比，不知道要高多少倍。經(jīng)過50年的建設(shè)，我國的大江大河已經(jīng)可以抵御建國以來發(fā)生的最大洪水。

他說,中小河流的防洪能力也在提高，一般是5到10年一遇的水平，有的可以達(dá)到10到20年一遇的水平，比解放初不知道要高出多少。目前我們修了85000多座水庫，在發(fā)生洪水時(shí)作用非常明顯。

除此之外，我們還不斷地提高防汛管理能力，即非工程措施，包括信息采集、預(yù)報(bào)以及各級(jí)政府的調(diào)度組織，這方面的水平也在不斷地提高。

我們作了一個(gè)評(píng)價(jià)，我們工程的抗洪減災(zāi)能力可能不如發(fā)達(dá)國家水平高，這也是由經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的。但是我們?cè)诜姥垂芾矸矫娴哪芰?，我們敢說，在世界上我們是一流水平。正是因?yàn)楣こ檀胧┡c非工程措施的結(jié)合，我國的整體防洪能力在不斷提高，當(dāng)然今后還要繼續(xù)提高。

編輯：全新麗