各位代表、同志們:
　　在建設(shè)部的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)的籌建工作已經(jīng)完成。經(jīng)建設(shè)部、民政部批準(zhǔn)，今天，我們召開中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)，在這里，我代表工作小組向大會(huì)報(bào)告新協(xié)會(huì)組建籌備工作情況,并對(duì)今后工作提出幾點(diǎn)意見，請(qǐng)各位代表審議。
　　一、關(guān)于中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)籌備工作情況
　　2002年，建設(shè)部黨組建黨[2002]36號(hào)文提出了將中國土木工程學(xué)會(huì)水工業(yè)分會(huì)和中國市政工程協(xié)會(huì)城市排水專業(yè)委員會(huì)并入中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)的建議。這是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市水行業(yè)深化改革、蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，為全面整合行業(yè)內(nèi)的資源，集中人才、科技、信息和各方面的技術(shù)力量，更好地培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使其進(jìn)一步承擔(dān)起行業(yè)管理的各項(xiàng)職能，以適應(yīng)政府部門體制改革和職能轉(zhuǎn)變的需要，是促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)及城鎮(zhèn)水行業(yè)發(fā)展的重大舉措，對(duì)于開創(chuàng)協(xié)會(huì)工作新局面將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。
　　為促進(jìn)三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)合籌建工作的順利進(jìn)行，在建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，成立了以李振東同志為組長、馮國熙同志為副組長、三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共同組成的工作小組，根據(jù)建設(shè)部汪光燾部長、仇保興副部長的講話精神和部人事司的工作要求，三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)以大局為重，團(tuán)結(jié)協(xié)商，著手開展協(xié)會(huì)合并籌建工作。
　　1、協(xié)會(huì)更名及審批情況。根據(jù)建設(shè)部對(duì)籌建新協(xié)會(huì)的構(gòu)想，協(xié)會(huì)原定名為中國給水排水協(xié)會(huì)。2004年7月，工作小組研究起草了《關(guān)于將中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)更名為中國給水排水協(xié)會(huì)的報(bào)告》，報(bào)民政部審批。其間，經(jīng)過征求水利部等部門的意見，決定更名為中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)，并再次將更名報(bào)告報(bào)民政部審批。經(jīng)民政部部務(wù)會(huì)審議通過并呈報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部于2005年12月31日以民函[ 2005]704號(hào)文件批復(fù)，正式批準(zhǔn)中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)更名為中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)。至此，籌建新協(xié)會(huì)的審批程序圓滿完成。
　　2、關(guān)于中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)章程（草案）。自2003年7月起，工作小組即組織專人著手起草章程（草案）。起草過程中，工作小組幾次召開會(huì)議，對(duì)原三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)的章程進(jìn)行了研究，聽取了各方面的意見。同時(shí)，按照國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及民政部制定的《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》的要求，擬出章程草案。經(jīng)過多次征求意見和修改，包括聽取民政部和建設(shè)部的意見后，形成了現(xiàn)在的《中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)章程》（草案）提請(qǐng)代表大會(huì)予以審議。
　　3、關(guān)于《中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取與使用管理辦法》。工作小組在組織制定章程（草案）的同時(shí)，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》的規(guī)定和民政部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知》的精神，起草了《中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取與使用管理辦法》。工作小組就會(huì)費(fèi)管理辦法的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論，并與部分會(huì)員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通、協(xié)商，聽取了意見，同時(shí)，與協(xié)會(huì)章程一起在全國征求了全體會(huì)員單位的意見，并在廣泛采納大家意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)修改，形成了現(xiàn)在的《中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取與使用管理辦法》，提請(qǐng)代表大會(huì)審議。
　　4、關(guān)于會(huì)員登記情況。由于新協(xié)會(huì)是由原三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)合并組成，為了進(jìn)一步規(guī)范組織，摸清會(huì)員情況，進(jìn)行了會(huì)員登記工作。原則上，原三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)會(huì)員全部轉(zhuǎn)入新協(xié)會(huì)，經(jīng)過登記后確認(rèn)會(huì)員資格。截止目前，新協(xié)會(huì)共有會(huì)員460家。
　　5、關(guān)于新協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)的組成情況。首先，工作小組廣泛聽取各方面的意見，研究提出了理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)產(chǎn)生的原則和范圍。
　　經(jīng)研究，理事會(huì)產(chǎn)生的原則是：要體現(xiàn)三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)合并是全國性、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，理事要熱愛和熟悉行業(yè)情況，熱心協(xié)會(huì)工作，積極推動(dòng)行業(yè)的改革和發(fā)展；同時(shí)理事也是經(jīng)過會(huì)員登記的所在單位現(xiàn)職負(fù)責(zé)人。
　　第一屆理事會(huì)理事提名的范圍是：1）直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市的供水排水企（事）業(yè)單位及節(jié)水管理部門現(xiàn)職負(fù)責(zé)人；2）部分地級(jí)市、縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)供水排水企（事）業(yè)單位、節(jié)水管理部門現(xiàn)職負(fù)責(zé)人；3）省級(jí)供水、排水協(xié)會(huì)現(xiàn)職負(fù)責(zé)人；4）部分省級(jí)及省級(jí)以上建設(shè)（水務(wù)）主管部門分管負(fù)責(zé)人；5）供水排水科研設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人；6）設(shè)有供排水專業(yè)、環(huán)境工程專業(yè)及有關(guān)專業(yè)的大專院?，F(xiàn)職負(fù)責(zé)人和部分專家學(xué)者；7）有關(guān)供水、排水雜志報(bào)刊現(xiàn)職負(fù)責(zé)人；8）部分供水排水材料設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)職負(fù)責(zé)人；9）支持協(xié)會(huì)工作并為行業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的其他單位和個(gè)人。
常務(wù)理事會(huì)產(chǎn)生的主要原則：一是總?cè)藬?shù)為現(xiàn)有理事名額的三分之一左右，二是各有關(guān)單位的現(xiàn)職負(fù)責(zé)人；三是每個(gè)單位一人。
　　推薦范圍：一是直轄市和部分省會(huì)城市、副省級(jí)城市供水排水企事業(yè)單位的現(xiàn)職負(fù)責(zé)人；二是省級(jí)供水排水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人；三是有關(guān)大專院校；科研單位、設(shè)計(jì)單位及部分城市節(jié)水管理部門現(xiàn)職負(fù)責(zé)人；四是部分供排水設(shè)備材料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)職負(fù)責(zé)人和部分縣、鎮(zhèn)供排水企業(yè)負(fù)責(zé)人；五是工程院院士、建設(shè)部有關(guān)司局和部分地方建設(shè)（水務(wù)）主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及部分供排水知名專家。
在此基礎(chǔ)上提出了理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)組成方案的建議，一并提請(qǐng)代表大會(huì)審議。
　　6、關(guān)于新協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成情況。根據(jù)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的意見，經(jīng)工作小組協(xié)商，遵循照顧各個(gè)方面代表面的原則，提出了副會(huì)長單位的組成建議，即四個(gè)直轄市和廣州、深圳、沈陽、武漢供、排水企業(yè)8個(gè)名額；水工業(yè)分會(huì)2個(gè)名額；城市排水專業(yè)委員會(huì)2個(gè)名額；大專院校1個(gè)名額，共13個(gè)副會(huì)長人選，呈報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。八月二十五日建設(shè)部黨組研究同意新協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長推薦人選，提請(qǐng)理事會(huì)表決通過。
　　此外，根據(jù)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的意見，新協(xié)會(huì)秘書長提出副秘書長人選，提請(qǐng)理事會(huì)審議通過。
　　7、新協(xié)會(huì)所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的組成情況。根據(jù)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)意見，新協(xié)會(huì)先將原三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)機(jī)構(gòu)整合，待合并后，逐步調(diào)整。經(jīng)工作小組協(xié)商研究并報(bào)建設(shè)部同意，新協(xié)會(huì)所屬機(jī)構(gòu)由一處七委組成，即：秘書處、供水專業(yè)委員會(huì)、排水專業(yè)委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、節(jié)水工作委員會(huì)、設(shè)備材料工作委員會(huì)、思想政治工作委員會(huì)、編輯出版工作委員會(huì)。
以上報(bào)告的是中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)組建的籌備工作情況。

　　二、關(guān)于今后工作的幾點(diǎn)意見
　　在講這一點(diǎn)之前，我想利用一段時(shí)間簡要總結(jié)三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)多年來的工作。總結(jié)過去，是為了更好地繼承三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)光大，開拓前進(jìn)，為行業(yè)的不斷發(fā)展作出新的成績。
中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)、中國土木工程學(xué)會(huì)水工業(yè)分會(huì)、中國市政工程協(xié)會(huì)城市排水專業(yè)委員會(huì)分別成立于1985年和1996年。
　　中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)是建設(shè)部最早成立的社團(tuán)組織之一。20多年來，供水協(xié)會(huì)堅(jiān)持為會(huì)員服務(wù)的方針，充分發(fā)揮政府主管部門與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，在深化企業(yè)改革，推進(jìn)行業(yè)管理，維護(hù)會(huì)員權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)交流，開展國際合作等方面進(jìn)行了卓有成效的工作，取得了矚目的成績。20年來，協(xié)會(huì)協(xié)助主管部門在立法、編制規(guī)劃、制定政策方面發(fā)揮參謀助手作用，參與了《中華人民共和國水法》、《城市供水管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水規(guī)定》、《城市供水產(chǎn)業(yè)政策》、《城市供水價(jià)格管理辦法》、《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)和政策性文件及標(biāo)準(zhǔn)的起草和編制工作。通過深入調(diào)研，提出深化城市供水行業(yè)改革的調(diào)查報(bào)告和相關(guān)建議，及時(shí)反映供水行業(yè)的現(xiàn)狀和要求，供政府部門決策參考。為了指導(dǎo)供水行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，受建設(shè)部委托，組織編寫了《城市供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》和《城市供水行業(yè)2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。協(xié)助建設(shè)部，組建了國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，組織開展國家級(jí)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作?，F(xiàn)國家網(wǎng)已發(fā)展為43個(gè)國家級(jí)監(jiān)測(cè)站、地方網(wǎng)178個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)站。十幾年來，共組織了八次全國城市供水水質(zhì)分析質(zhì)量控制考核工作。為了全面提高行業(yè)管理水平和技術(shù)水平，協(xié)會(huì)組織編寫了300多萬字的供水行業(yè)職工崗位技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材，采取多種形式舉辦管理和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，努力推動(dòng)行業(yè)管理和技術(shù)水平的提高。供水協(xié)會(huì)是國際水協(xié)的重要成員，多次組織業(yè)內(nèi)人員廣泛開展了國際交流，增進(jìn)了與各國供水界的合作。
　　中國土木工程學(xué)會(huì)水工業(yè)分會(huì)是以設(shè)計(jì)院、大專院校、科研院所為主體，廣泛聯(lián)系供水排水企事業(yè)單位及水務(wù)管理工程技術(shù)人員的學(xué)會(huì)二級(jí)機(jī)構(gòu)。作為一個(gè)有影響的學(xué)術(shù)組織，水工業(yè)分會(huì)以開展學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)水業(yè)技術(shù)水平的提高，促進(jìn)水業(yè)科學(xué)技術(shù)的繁榮與發(fā)展為宗旨，通過舉辦不同層次的學(xué)術(shù)交流會(huì)、研討會(huì)、給水排水國際會(huì)議，組織專家出版學(xué)術(shù)專著，開辦技術(shù)培訓(xùn)班以及受委托組織技術(shù)鑒定會(huì)等多種形式，團(tuán)結(jié)水業(yè)老中青科技工作者為促進(jìn)我國水業(yè)科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新，進(jìn)行了卓有成效的工作。1994年水工業(yè)分會(huì)組織的給水排水學(xué)科全國第一次計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用研討會(huì)，對(duì)于處在起步階段的計(jì)算機(jī)應(yīng)用，起到重要的推動(dòng)與促進(jìn)作用；1995年組織的"中國科協(xié)第二屆青年學(xué)術(shù)年會(huì)衛(wèi)星會(huì)議--給水排水青年學(xué)術(shù)年會(huì)"，展示了我國給排水界青年科技工作者的能力和水平，當(dāng)年與會(huì)的很多同志今天已成為領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)帶頭人；分會(huì)舉辦的"89年給水排水國際學(xué)術(shù)會(huì)議""1999香港--水工業(yè)學(xué)術(shù)討論會(huì)"等，也在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了積極的影響。為便于開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，根據(jù)研討專題的需要，分會(huì)還設(shè)立了若干專題研究會(huì)，開展小型專題學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，曾先后組織過34個(gè)專題研究會(huì)議。這些學(xué)術(shù)活動(dòng)的開展，對(duì)于給排水學(xué)科的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。目前水工業(yè)分會(huì)是國際性學(xué)術(shù)組織-世界水環(huán)境聯(lián)合會(huì)（WEF）的成員之一。
　　中國市政工程協(xié)會(huì)城市排水專業(yè)委員會(huì)是城市排水行業(yè)全國性社團(tuán)二級(jí)組織。十年來，排水專業(yè)委員會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的城市排水產(chǎn)業(yè)政策，不斷探索和交流行業(yè)改革的思路與經(jīng)驗(yàn)，建立新的改革機(jī)制，協(xié)助政府搞好行業(yè)管理，積極傳播國內(nèi)外排水管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)全國排水行業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展。十年中，排水專業(yè)委員會(huì)就體制、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、排水收費(fèi)、設(shè)備引進(jìn)及安全運(yùn)行等方面進(jìn)行大量了調(diào)研工作，收集了近500家污水處理的資料，為行業(yè)主管部門及業(yè)內(nèi)同行提供信息；為滿足排水事業(yè)發(fā)展需要，組織了"污水監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)""城市污水排入下水管道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)""城市排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程"等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的制定和修訂工作，為排水行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；組織了三次污水處理廠的評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)和提高了城市污水處理廠運(yùn)行管理水平；抓好行業(yè)管理和專業(yè)技能的培訓(xùn)，舉辦各種形式的培訓(xùn)班和經(jīng)驗(yàn)交流，全面提高業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)；排水專業(yè)委員會(huì)受建設(shè)部委托，先后組織了十幾個(gè)污水處理廠的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)19家城市排水監(jiān)測(cè)站進(jìn)行了計(jì)量認(rèn)證評(píng)審，提高了城市排水監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力。為了更廣泛地開展工作，排水專業(yè)委員會(huì)新設(shè)立了"城市污水處理廠情報(bào)網(wǎng)"和"城市排水監(jiān)測(cè)情報(bào)網(wǎng)"，擴(kuò)大了信息來源，加大了工作力度，促進(jìn)了排水事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
　　回顧三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)走過的歷程，所取得的發(fā)展和成績，是建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，是供排水行業(yè)各地方協(xié)會(huì)積極支持和有效工作，各會(huì)員單位團(tuán)結(jié)協(xié)作共同努力的結(jié)果，凝聚了供排水行業(yè)全體同志和三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)歷屆領(lǐng)導(dǎo)的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我們向?yàn)殛P(guān)心三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)發(fā)展進(jìn)步、為三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)工作作出努力和貢獻(xiàn)的所有同志表示衷心的感謝！特別向三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老專家表示誠摯的敬意和感謝！新的供水排水協(xié)會(huì)成立了，這標(biāo)志著一個(gè)新階段的開始。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)三個(gè)協(xié)（學(xué)）會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以大局為重，團(tuán)結(jié)合作，再接再厲，為中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

　　下面，我就中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)成立后的主要工作提出幾點(diǎn)意見，請(qǐng)各位代表審議。
　　前不久，在十屆全國人大四次會(huì)議上通過了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十一五"規(guī)劃，這是一份強(qiáng)國富民的宏偉藍(lán)圖，提出了全國人民今后五年要為之奮斗的偉大目標(biāo)。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，新成立的中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)要堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中和五中全會(huì)精神，貫徹"十一五"規(guī)劃中涉及行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照五個(gè)統(tǒng)籌要求，統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作全局，以昂揚(yáng)的精神，扎實(shí)的工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)提供交流平臺(tái)、促進(jìn)行業(yè)自律、推動(dòng)公平競(jìng)爭、協(xié)調(diào)利益沖突、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的作用，努力為會(huì)員單位服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。
　　一、宣傳貫徹黨和國家的有關(guān)法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)
　　協(xié)會(huì)要協(xié)助政府部門認(rèn)真宣傳黨和國家的有關(guān)法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好行業(yè)管理的各項(xiàng)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)具有了解行業(yè)、熟悉行業(yè)、聯(lián)系專家等多方面的優(yōu)勢(shì)，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)集中了一大批供水排水專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、工作在第一線的管理人員和工程技術(shù)人員，我們要以科學(xué)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的精神開展工作，組織多種形式的學(xué)術(shù)交流和技術(shù)交流，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水排水技術(shù)水平、工程質(zhì)量、管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。
　　二、推進(jìn)行業(yè)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新
　　城市市政公用事業(yè)改革事關(guān)國計(jì)民生。協(xié)會(huì)要落實(shí)建設(shè)部的部署，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，必須從國家的發(fā)展戰(zhàn)略，從資源能源的節(jié)約、投資結(jié)構(gòu)的改善和社會(huì)需求等多個(gè)方面繼續(xù)深化和完善，堅(jiān)持公用事業(yè)的公共屬性，明確供水排水行業(yè)具有公益性、服務(wù)性、自然壟斷性和前瞻性的特點(diǎn)，供水排水設(shè)施是公共工程，生產(chǎn)的是公共產(chǎn)品，關(guān)系的是公共利益，影響的是城鎮(zhèn)公共安全，提供的是公共服務(wù)。要總結(jié)近年來改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確改革應(yīng)遵循的原則，要確保公眾利益，確保人民群眾和社會(huì)能夠享受到廣泛的、高質(zhì)量的服務(wù)。要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，打破壟斷、開放市場(chǎng)、加強(qiáng)監(jiān)管。要確保國有資產(chǎn)保值增值，保障企業(yè)職工利益，提高企業(yè)效益。要根據(jù)供水排水行業(yè)的屬性和特點(diǎn)，通過產(chǎn)權(quán)改革和建立特許經(jīng)營制度，使市場(chǎng)的有效競(jìng)爭與政府的特許授權(quán)制度有效結(jié)合，促進(jìn)城市的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)供、排水行業(yè)的改革，不斷增強(qiáng)行業(yè)的創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和競(jìng)爭力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　三、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　按照中央關(guān)于區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，協(xié)會(huì)要配合各級(jí)政府主管部門，致力于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是區(qū)域性供水、污水處理和節(jié)水設(shè)施建設(shè)方面，力爭以城市支持和帶動(dòng)縣鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮創(chuàng)造條件，作出努力。
　　四、積極推進(jìn)城市節(jié)水工作
　　貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位"的方針，完善法制和政策措施，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)在日常管理、工程建設(shè)等工作中，注重節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和污染治理，努力建立促進(jìn)資源節(jié)約的體制和機(jī)制。
　　在行業(yè)內(nèi)大力開發(fā)和推廣節(jié)約型的設(shè)備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理及污水再生利用。加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)城市節(jié)水工作，組織相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣典型，傳播經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建立節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程。積極參與建設(shè)部創(chuàng)建節(jié)水型城市的有關(guān)活動(dòng)。
　　五、積極推動(dòng)供水排水行業(yè)安全保障工作
　　針對(duì)近年來頻繁出現(xiàn)的水污染事件及其他危及供水排水安全的問題，協(xié)會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立突發(fā)公共事件處置應(yīng)急預(yù)案的通知精神，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)防控應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)，促進(jìn)城市供、排水等市政公用事業(yè)安全管理工作。特別是要認(rèn)真總結(jié)松花江及其他多起水污染事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立和健全應(yīng)急管理體制和保障機(jī)制，保護(hù)好飲用水源，保證城市水安全。
　　六、繼續(xù)開展調(diào)查研究工作
　　認(rèn)真組織調(diào)查研究工作，對(duì)行業(yè)的熱點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的問題，組織深入的調(diào)查，建立反饋機(jī)制，主動(dòng)向主管部門反映情況，提供信息，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題，為企業(yè)服務(wù)。
　　七、加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)。
　　行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)自愿組成的自律性組織，要堅(jiān)持正確的方向，不斷提升服務(wù)能力，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的影響力、吸引力和凝聚力。協(xié)會(huì)要繼續(xù)發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍，加大宣傳力度，廣納人才，團(tuán)結(jié)吸引一切有志于供排水事業(yè)的企業(yè)、專家學(xué)者、科技人員參加到協(xié)會(huì)中來，壯大協(xié)會(huì)的力量。
新協(xié)會(huì)要建立健全組織機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)工作制度，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，密切合作，積極探索和改進(jìn)工作模式，充實(shí)工作班子，提高人員素質(zhì)，使新的中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)更加充滿生命力，為行業(yè)的改革發(fā)展和進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　以上報(bào)告請(qǐng)代表大會(huì)審議。謝謝大家！
（中國水網(wǎng)）

編輯：謝曉慧