周生賢出席GPA第二次政府間審查會開幕式并致辭

10月16日，聯(lián)合國環(huán)境署“保護海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動計劃第二次政府間審查會”在北京隆重召開，國家環(huán)?？偩志珠L周生賢出席會議并致辭。他指出，保護海洋環(huán)境和海洋資源，促進可持續(xù)發(fā)展是世界各國義不容辭的責任。中國將與世界各國攜手合作，積極推動保護海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動計劃的實施，為共同保護全球海洋環(huán)境不懈努力。

周生賢說，保護海洋環(huán)境與控制陸域活動密不可分。中國是一個海洋大國，海洋和海岸帶地區(qū)在中國國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，海洋環(huán)境保護已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，中國在保護海洋環(huán)境免受陸源污染方面著力抓了以下工作：

一是積極實施重點流域水污染防治計劃和重點海域碧海行動計劃?！笆濉逼陂g開始實施的遼河、海河、淮河、太湖流域水污染防治計劃和渤海碧海行動計劃取得積極進展，既控制了陸源污染對海洋的影響，又控制了重點海域的污染。“十一五”期間，在繼續(xù)實施渤海碧海行動計劃的同時，還將實施長江口及毗鄰海域、珠江口及毗鄰海域碧海行動計劃。

二是大力推行入海排污總量控制制度。中國在渤海的遼東灣、東海的長江口、南海的珠江口開展了旨在控制削減陸源和海上污染總量的容量測算研究試點工作，并采取嚴格控制陸源、船舶和養(yǎng)殖污染物的排放，加強重點工業(yè)污染源的治理，加快推進城鎮(zhèn)生活污水深度處理，嚴格環(huán)評制度和“三同時”制度，規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境管理等綜合防控措施，努力減少污染物入?？偭?。

三是控制港口、船舶和近岸養(yǎng)殖業(yè)污染。大力保護和恢復(fù)海洋漁業(yè)資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)，嚴格控制海水養(yǎng)殖規(guī)模，港口、船舶及養(yǎng)殖業(yè)污染狀況明顯好轉(zhuǎn)。

四是大力推進海洋生態(tài)保護區(qū)和沿海防護林建設(shè)。中國已經(jīng)建成海洋和水生生物自然保護區(qū)80余處，其中國家級24處，有效地保護了瀕危水生野生動植物，以及典型性的海岸、灘涂、河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁等各種生態(tài)系統(tǒng)。全國沿海防護林體系一期工程已經(jīng)完成，工程區(qū)森林覆蓋率由24.5%上升到35.5%?！叭珖睾７雷o林體系二期工程建設(shè)規(guī)劃”正在實施之中。

五是強化海洋環(huán)境監(jiān)督管理。制定和實施了海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，嚴格執(zhí)行海岸工程、海洋工程和海上傾廢的審批管理制度，完成了海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急計劃的編制工作，海洋環(huán)境保護的法律體系和行政執(zhí)法體系以及海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成。

六是積極參與海洋環(huán)境保護國際合作。積極參與和推動國際環(huán)境及海洋環(huán)境保護合作與交流，履行國際環(huán)境公約和國際環(huán)境義務(wù)，樹立負責任大國形象。

周生賢說，盡管中國政府在海洋環(huán)境保護方面做了大量的工作，但是，隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，江河流域及海域依然面臨著巨大的環(huán)境壓力。突出表現(xiàn)在：陸源污染呈加重趨勢，導(dǎo)致大江大河的入?？诤途植亢车奈廴境潭热匀粐乐?，海洋生態(tài)破壞、突發(fā)性海洋污染事件時有發(fā)生，海洋環(huán)境保護工作任重道遠。

周生賢表示，今后，要切實抓好以下工作：一是河海統(tǒng)籌，陸海兼顧，綜合治理。將渤海、長江口、珠江口等重點海域的污染治理與遼河、海河、長江、珠江等重點流域的污染治理相結(jié)合，努力改善重點海域的環(huán)境質(zhì)量。二是削減陸源污染物入海量，從源頭上減少對海洋的污染。大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強污水治理工作力度，提高污染物穩(wěn)定達標排放率，控制污染物入?？偭俊Ｈ羌訌姾０稁У沫h(huán)境管理。建設(shè)濱海濕地保護區(qū)、典型海洋生態(tài)保護區(qū)和沿海防護林，優(yōu)化濱海旅游環(huán)境，努力控制海岸帶地區(qū)人類活動對海洋環(huán)境的影響。四是繼續(xù)加強國際合作。除繼續(xù)參與西北太、東亞海、GPA等組織倡導(dǎo)的各種行動外，中國還將積極開展與其它國家、其它組織的合作，借鑒和吸收國際上的先進經(jīng)驗，提高中國海洋環(huán)境保護水平。

聯(lián)合國環(huán)境署“保護海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動計劃第二次政府間審查會議”于2006年10月16日到20日在北京召開。本次會議審議全球行動計劃實施情況，制定全球行動計劃實施行動方案。有來自100多個國家的代表團約700多人參加會議。

編輯：全新麗