2007年2月5日上午，《海堤工程設(shè)計規(guī)范》編制組工作會議在穗召開。國家發(fā)改委李明傳處長，水利部劉寧總工、龐進(jìn)武副總工、規(guī)計司段紅東副司長、國科司陳明忠副司長、水規(guī)總院劉志明副院長、廣東省水利廳李粵安副廳長等領(lǐng)導(dǎo)以及來自國家海洋環(huán)境預(yù)報中心、浙江省水利水電勘測設(shè)計研究院、浙江省水利河口研究院、廣東省發(fā)改委、氣候與農(nóng)業(yè)氣象中心等單位的專家，約40位參加了會議。

我國擁有遼闊的海域、眾多的島嶼和漫長的海岸線，海岸線總長達(dá)3.3萬公里，其中沿海10個省、市、自治區(qū)陸地海岸線全長約1.8萬公里。2000年，我國沿海地區(qū)的面積占全國的17%，人口占全國的42%，而GDP占全國的73%，是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和人口稠密、財產(chǎn)集中的地區(qū)。但是，沿海地區(qū)平均每年有近10個臺風(fēng)登陸，發(fā)生特大風(fēng)暴潮的災(zāi)害達(dá)12次。臺風(fēng)登陸造成的風(fēng)災(zāi)、潮災(zāi)和洪澇等災(zāi)害，有的甚至是毀滅性。隨著全球氣候變暖，海平面上升，沿海地區(qū)的人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著更大的風(fēng)險。經(jīng)過50多年的不斷建設(shè)，沿海地區(qū)已初步形成由江海堤防、水庫、閘涵以及沿海防風(fēng)林帶組成的較完整的防臺風(fēng)工程體系。我國沿?，F(xiàn)已建成海堤總長約1.4萬公里，保護(hù)人口約6000萬人，保護(hù)區(qū)內(nèi)國民生產(chǎn)總值1.32萬億元。

為總結(jié)各地海堤工程建設(shè)經(jīng)驗，在廣東、浙江、福建等地頒布實施海堤工程設(shè)計技術(shù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《海堤工程設(shè)計規(guī)范》，使我國海堤工程設(shè)計具有明確的、可操作的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求，對提高海堤建設(shè)質(zhì)量和水平，減少沿海地區(qū)風(fēng)暴潮的損失，保護(hù)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的安定具有十分重要的意義。

水利部自2005年開始，組織水規(guī)總院、廣東省水利廳、廣東省水利水電科學(xué)研究院等單位的專家學(xué)者，組成編寫組，開始了《海堤工程設(shè)計規(guī)范》的編寫工作。2006年2月和5月，先后召開了標(biāo)準(zhǔn)大綱的審議會議和審查會議。去年下半年，組織了3個調(diào)研組，到沿海各省、市、自治區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。還開展了有關(guān)專題研究。以這些工作為依托，編寫組提出了《海堤工程設(shè)計規(guī)范》的討論稿。

劉寧總工在會上作了重要講話。劉總首先對編寫組前一階段的工作進(jìn)行了充分肯定，認(rèn)為編寫組克服了不少困難，寫出《海堤工程設(shè)計規(guī)范》（討論稿），取得了很大的成績。

劉總指出，《海堤工程設(shè)計規(guī)范》的編制，與完善水利發(fā)展思路、全面推進(jìn)水利建設(shè)、大力建設(shè)節(jié)水型社會和建立健全制度保障體系密切相關(guān)，對于抓好病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全保障、灌區(qū)兩改一提高、移民政策法規(guī)落實有著重要的意義。

劉總強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作，要以新時期我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)方針──"自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來"為指導(dǎo)。編寫組要遵循安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、因地制宜、技術(shù)先進(jìn)的原則編寫條文。標(biāo)準(zhǔn)的定位要準(zhǔn)確，按照有所為，有所不為的原則，正確把握全面與局部的關(guān)系，把成熟的內(nèi)容寫進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，切實增強(qiáng)風(fēng)險意識。要加強(qiáng)與相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，注重和已頒標(biāo)準(zhǔn)的一致性。按照"高位追求、中位獲益、低位采用"的原則，正確處理標(biāo)準(zhǔn)編寫與科研項目的關(guān)系，集中力量爭取在與標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系密切的科研課題上有所突破。加強(qiáng)防潮（洪）標(biāo)準(zhǔn)與級別、越浪量、海堤的管理等重點內(nèi)容。繼續(xù)完善調(diào)研成果報告。加快編制進(jìn)度，盡早完成標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的復(fù)核考題工作。加強(qiáng)部門協(xié)作，特別注重發(fā)揮非水利部門專家的作用。充分發(fā)揮國家資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理。

5日下午，《海堤工程設(shè)計規(guī)范》編制組工作會議開始分組討論《海堤工程設(shè)計規(guī)范》（討論稿）的條文。整個會議預(yù)計在7日結(jié)束。

編輯：全新麗