中國(guó)北京 (2007年8月9日訊) —— 從亞洲開(kāi)發(fā)銀行（亞行）在北京召開(kāi)的研討會(huì)上獲悉，要確保經(jīng)濟(jì)繁榮所帶來(lái)的好處能夠惠及百姓，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)重視以機(jī)會(huì)均等為基礎(chǔ)的包容性增長(zhǎng)。

參加8月9日“以包容性增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧戰(zhàn)略研討會(huì)”的代表們認(rèn)為，如果日益擴(kuò)大的收入差距不能得以有效遏制，將會(huì)影響社會(huì)的安定，給改革帶來(lái)困難，導(dǎo)致人力資本利用的低效，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，甚至?xí)＜皣?guó)家的長(zhǎng)治久安。

來(lái)自研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)以及國(guó)際組織的100余名代表出席了本次會(huì)議。會(huì)議討論了中國(guó)面臨的由收入差距擴(kuò)大所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，以及構(gòu)建和諧社會(huì)的政策選擇。

一些發(fā)言者指出，包容性增長(zhǎng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，包容性增長(zhǎng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的同時(shí)確保獲得這些機(jī)會(huì)的均等性。高速持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是創(chuàng)造就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會(huì)的前提條件。然而，多年的經(jīng)驗(yàn)表明，單純的高速增長(zhǎng)并不能保證機(jī)會(huì)的均等，這對(duì)仍處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的中國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此。轉(zhuǎn)型不完全和市場(chǎng)不完善導(dǎo)致機(jī)會(huì)不均等，從而造成居民間收入以及非收入方面差距的擴(kuò)大。

“區(qū)分機(jī)會(huì)不均等和結(jié)果不均等非常重要。前者主要由個(gè)人背景的差異所造成，與個(gè)人勤奮與努力無(wú)關(guān)，通常反映的是由制度缺陷或市場(chǎng)失靈所造成的社會(huì)不公”，亞行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾弗茲•阿里（Ifzal Ali）先生說(shuō)，“機(jī)會(huì)均等強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)消除由個(gè)人背景的差異所造成的收入不均等，它是包容性增長(zhǎng)戰(zhàn)略的核心?！?/P>

在過(guò)去30年中，中國(guó)人均GDP平均每年以超過(guò)8%的速度增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)使貧困人口大幅下降。但中國(guó)的高速發(fā)展也伴隨著收入差距的擴(kuò)大。

在很大程度上，城鄉(xiāng)及地區(qū)間收入的不同步增長(zhǎng)造成了收入差距的日益擴(kuò)大。1985年至2005年間，城鄉(xiāng)人均收入的比例由1.9：1上升至3.2：1，而沿海地區(qū)和西部省區(qū)的人均收入比例由1.4：1上升至2：1左右。

北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫說(shuō)：“收入差距上升的根源在于尚未完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)中仍然存在著不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的行政性?xún)r(jià)格扭曲和對(duì)資源配置的干預(yù)”，“制度缺陷和市場(chǎng)不完善也為個(gè)人和企業(yè)的尋租行為留下了巨大空間”，他補(bǔ)充說(shuō)，“收入的不均等進(jìn)一步導(dǎo)致了接受基礎(chǔ)教育和衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)方面機(jī)會(huì)的不均等?！?/P>

中國(guó)的居民間非收入方面的差距也在擴(kuò)大。其中最受人關(guān)注的是居民在接受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面所面臨機(jī)會(huì)的不均等。

中國(guó)政府已開(kāi)始采取措施解決分配不均的問(wèn)題。2006年制定的“十一五”規(guī)劃將構(gòu)建和諧社會(huì)作為發(fā)展目標(biāo)。但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在學(xué)術(shù)界和政策研究者之間存在爭(zhēng)議。

“一方面，和諧社會(huì)必須建立在高速持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上。只有通過(guò)增長(zhǎng)才能創(chuàng)造就業(yè)及其他發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，和諧社會(huì)需要提供充足的社會(huì)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，并保證享受這些服務(wù)和設(shè)施的機(jī)會(huì)均等，使社會(huì)全體成員都能夠獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠”，亞行駐華代表處首席代表澀市徹（Toru Shibuichi）先生說(shuō)?！斑@就是包容性增長(zhǎng)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)所在”，他補(bǔ)充道。

會(huì)議指出，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等需要對(duì)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、以及其他社會(huì)公共服務(wù)方面進(jìn)行投資，以提高民眾特別是弱勢(shì)群體的發(fā)展?jié)撃?。還要通過(guò)完善社會(huì)保障體系，以消除極端貧困?！吧髦卦O(shè)計(jì)的再分配政策也是包容性增長(zhǎng)戰(zhàn)略的一部分。但是再分配的目的不是簡(jiǎn)單的達(dá)到收入均等化，而是通過(guò)促進(jìn)機(jī)會(huì)均等來(lái)改善收入分配”，阿里先生說(shuō)。

發(fā)言者還強(qiáng)調(diào)，機(jī)會(huì)均等要求良好的政府治理與加大反腐敗的力度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公正，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。機(jī)會(huì)均等還要求繼續(xù)完善市場(chǎng)機(jī)制， 推進(jìn)制度改革，使生產(chǎn)要素能夠在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、和部門(mén)間更加自由地流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加符合資源稟賦，進(jìn)而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

編輯：全新麗