國(guó)家發(fā)改委近日批復(fù)全國(guó)中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃

時(shí)間：2008-04-18 10:08

來源：國(guó)家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司

為進(jìn)一步加強(qiáng)中型水庫(kù)建設(shè)管理，經(jīng)認(rèn)真研究并委托有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估，近日，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了水利部組織編制的《全國(guó)中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是在認(rèn)真分析中型水庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)水利工程建設(shè)的要求，按照統(tǒng)籌兼顧，興利除害，有利于可持續(xù)發(fā)展的方針，以規(guī)劃先行、慎重決策，保護(hù)生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、合理布局，建管并重、依法管理為原則組織編制的，其中所列的水庫(kù)將作為今后一個(gè)時(shí)期審批（或核準(zhǔn)）水庫(kù)項(xiàng)目的依據(jù)。

批復(fù)中提出，《規(guī)劃》的實(shí)施，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，合理安排，加強(qiáng)管理。根據(jù)《水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，要初步建立起國(guó)家水權(quán)制度，基本完成主要江河水量分配方案，明晰初始水權(quán)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源的基礎(chǔ)性作用，建立公開、公平、公正的水資源開發(fā)權(quán)許可機(jī)制。大力推行節(jié)約用水，全面實(shí)行用水總量控制與定額管理。加快水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水、水污染防治和水利工程的良性運(yùn)行，建立充分反映我國(guó)水資源緊缺狀況，有利于節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的水價(jià)機(jī)制。按照節(jié)約用水、補(bǔ)償成本、合理盈利、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、用水戶參與的原則，調(diào)整水利工程供水和城市供水價(jià)格，全面開征污水處理費(fèi)，合理確定再生水價(jià)格，促進(jìn)再生水利用。在充分考慮農(nóng)業(yè)用水特殊性和強(qiáng)化供水單位成本約束的基礎(chǔ)上，合理確定和逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)供水價(jià)格。

《規(guī)劃》中的建設(shè)項(xiàng)目，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審和移民安置等前期工作，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)對(duì)重要事項(xiàng)審核后，由省級(jí)發(fā)展改革部門按照建設(shè)程序逐項(xiàng)審批（或核準(zhǔn)）。各地要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、改革投資體制、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的積極性、吸引社會(huì)資金等方式，多渠道落實(shí)建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

《規(guī)劃》中的項(xiàng)目經(jīng)審批（或核準(zhǔn)）后，要嚴(yán)格按照審批（或核準(zhǔn)）的方案組織實(shí)施。要執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，堅(jiān)持政企分開、政事分開、政資分開、事企分開，在建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行項(xiàng)目法人招標(biāo)、“代建制”等項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)現(xiàn)形式，嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收等制度，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目建成后，要建立職能清晰、責(zé)權(quán)明確的良性管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)，充分發(fā)揮投資效益。

編輯：全新麗

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