隨著我國對西部開發(fā)戰(zhàn)略的重視，西部經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化將進入一個新的發(fā)展時期。然而，由于自然生態(tài)環(huán)境條件較為脆弱、經(jīng)濟發(fā)展水平目前仍較低下，西部小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護和環(huán)境基礎設施建設面臨著巨大的壓力。

　　近日，一項關于小城鎮(zhèn)供水方面的技術指南發(fā)布，根據(jù)《中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施技術指南》（以下簡稱指南），小城鎮(zhèn)供水基礎設施工程建設的前期工作主要包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境評價等主要內容。小城鎮(zhèn)供水基礎設施的前期工作文件的準備、招標和報送等應遵循國家發(fā)改委等部門的規(guī)定。

　　指南明確提出了小城鎮(zhèn)供水基礎設施工程項目建議書。項目建議書是由建設項目主管單位根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期計劃，結合行業(yè)或部門發(fā)展規(guī)劃以及地區(qū)和城市發(fā)展規(guī)劃的要求，通過調查研究編制提出的，這個階段通常稱為“立項”，它是選擇建設項目和有計劃的進行可行性研究的依據(jù)。內容包括六個方面的內容：城市供水處理廠項目建設的必要性和依據(jù)、項目內容與范圍，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想、資源情況和建設條件和協(xié)作關系、投資估算和資金籌措設想、項目的進度設想、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的初步分析。

　　此外，指南對小城鎮(zhèn)供水工程可行性研究也有了明確說明?？尚行匝芯渴窃谕顿Y決策前，對擬建中的項目在大量調查研究的基礎上，從技術和經(jīng)濟上對項目是否可行進行全面的、綜合的、較深入的研究與科學論證，經(jīng)過對諸多方案的比較和選擇，從而提出推薦的最佳方案。對所選擇方案的所有基本問題作出明確結論和投資建議，并編寫出建設項目可行性研究報告。建設項目可行性研究階段是項目建設前期工作的關鍵環(huán)節(jié)，是確定項目取舍的關鍵。

　　可行性研究具有如下作用：是建設項目投資決策的依據(jù)；是編制和審批設計任務書的依據(jù)；是向銀行申請貸款的依據(jù)；是項目建設單位與有關單位簽訂有關合同、協(xié)議的依據(jù)；是進行初步設計的依據(jù)；是采用新技術、新設備的依據(jù)；是向當?shù)卣碍h(huán)境保護部門申請建設執(zhí)照的依據(jù)；是企業(yè)組織管理、機構設置、職工培訓等工作安排的依據(jù)。

　　為了引入可持續(xù)發(fā)展理念、技術和經(jīng)驗，提高我國西部小城鎮(zhèn)供水、污水處理和生活垃圾等環(huán)境基礎設施方面的發(fā)展能力和技術支撐，自2003年開始，住房城鄉(xiāng)建設部與荷蘭政府開展了“中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設經(jīng)濟適用技術及示范”項目。其中一個關鍵的任務是為廣大的西部小城鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)供水、污水處理、生活垃圾處理等方面的技術指南。

編輯：呂春香