梁相欽談供水行業(yè)改革方向之四：供水企業(yè)要做大做好

時間：2009-09-25 09:14

來源：中國水網(wǎng)

作者：全新麗

近日，清華大學水業(yè)政策中心顧問、深圳市大通水務(wù)有限公司董事長、中國水網(wǎng)專家梁相欽針對供水行業(yè)改革中出現(xiàn)的問題和爭議，根據(jù)多年的經(jīng)驗和系統(tǒng)的思考，提出了自己的觀點和解決辦法。當前供水改革紛紛擾擾，各種利益錯綜復(fù)雜，梁相欽董事長從中立的角度，本著對行業(yè)長遠發(fā)展有利的目的，提出了一些較為中肯的意見，也對當前存在的問題進行了評述。本文內(nèi)容由中國水網(wǎng)記者根據(jù)采訪錄音整理而成。

供水企業(yè)需要集中，要做大做好

供水企業(yè)目前都要進行一些改革，全行業(yè)應(yīng)該通過改組、兼并等方式，使小企業(yè)融入大企業(yè)。所有企業(yè)應(yīng)進行脫胎換骨的改革

這是可以操作的。各省先做整合規(guī)劃，然后由政府主導(dǎo)實施，比如一個市，可以設(shè)一個公司，像深圳把原來的小公司兼并掉了，這樣呢，大公司的管理、技術(shù)可以覆蓋整體。一個省可以搞若干個公司，小公司通過兼并、重組吃掉，通過這個過程，企業(yè)的素質(zhì)也能得到提高。
現(xiàn)在全國660多個城市，自來水公司不止600多個，如果集中起來，全國僅有供水企業(yè)幾十個，就比較理想。

現(xiàn)在有的城市水質(zhì)不好的問題，不光是設(shè)施比較差，當?shù)毓┧髽I(yè)的技術(shù)水平、管理水平也確實差。有的供水事故，如果稍微有管理能力就不應(yīng)該出。所以，很有必要通過兼并重組，實現(xiàn)一個省里只有3-5家公司，而全國市場敞開。這個路子走起來，能夠根本上解決供水改革的問題。比如，法國就是幾家公司，把自來水都控制了，基本是以運營為主，資產(chǎn)歸政府，運營狀況都比較好，水質(zhì)讓公眾滿意，賺錢也比較多。

做起來可以有個過程，比如一個省里先做個試點，把省里所有地級市以上城市，第一步政府把資產(chǎn)收回來，和現(xiàn)在的運營企業(yè)簽訂3年合同，3年里你報出你的運營價格，政府可以給你確定水價，3年后，要招標，你到時有能力就競標。你要想獲勝，要利用這個過程對自己的企業(yè)進行改革，對人員進行培訓，做好準備，應(yīng)對開放和競爭的局面。這個路子是可以走開的，最終的結(jié)果是徹底打破壟斷，因為現(xiàn)在的一些供水企業(yè)總是同一批人在管，不管好壞都能活著，缺少競爭和上進的機制。

當然有人會說這工作很難做，其實我們國家體制是完全可以做成這事的。賣供水資產(chǎn)許多企業(yè)不愿做能阻止嗎？關(guān)鍵是政府肯去做。從更高層面上來說，要推動改革，需要立法，比如《公用事業(yè)法》，把供水設(shè)施直接受益的是公眾等方面的投資責任，捆綁在政府身上。投資的責任，你必須來解決，不能說缺錢了就賣供水資產(chǎn)——這是政府不負責任的做法。一賣了之不行，必須把政府責任套起來，強調(diào)政府要投資和監(jiān)管，然后把市場放開。

我認為，這個路子在世界上都是有代表性的路子，可以搞一些試點。2002年到現(xiàn)在7年多的市場化改革，走得并不好，如果以這樣辦法嘗試3-5年，也許會豁然開朗。

編輯：全新麗

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