梁相欽談供水行業(yè)改革方向之一：供水企業(yè)經(jīng)營狀況不好

時間：2009-09-25 09:04

來源：中國水網(wǎng)

作者：全新麗

近日，清華大學水業(yè)政策中心顧問、深圳市大通水務有限公司董事長、中國水網(wǎng)專家梁相欽針對供水行業(yè)改革中出現(xiàn)的問題和爭議，根據(jù)多年的經(jīng)驗和系統(tǒng)的思考，提出了自己的觀點和解決辦法。當前供水改革紛紛擾擾，各種利益錯綜復雜，梁相欽董事長從中立的角度，本著對行業(yè)長遠發(fā)展有利的目的，提出了一些較為中肯的意見，也對當前存在的問題進行了評述。本文內(nèi)容由中國水網(wǎng)記者根據(jù)采訪錄音整理而成。

供水企業(yè)經(jīng)營狀況不好大都面臨調(diào)價壓力

今年以來，有很多城市提出漲水價，也引起很多爭議，這是有原因的。

目前供水企業(yè)的經(jīng)營狀況大都不太好，有調(diào)價的壓力，調(diào)價對它們來說是必然。另外，技術(shù)改造，管網(wǎng)升級都需要資金。從新的水質(zhì)標準來看，很多企業(yè)都達不到標準，需要改造。所以，很多企業(yè)確實是需要調(diào)價。有的官員說水資源費可以漲，污水費也可以調(diào)，就是補償運營成本不能調(diào)，這有點不合道理，就憋住供水企業(yè)，令企業(yè)為難。

為什么水價調(diào)整引起這么大的關(guān)注呢？因為，供水企業(yè)確實也有些問題，受到公眾質(zhì)疑。比如成本是否真實？人員工資是否高？整體來講，目前供水企業(yè)本身大都是運行效率低，管理比較差，問題普遍存在，所以公眾的質(zhì)疑不是沒有道理的。

供水企業(yè)虧本運營是不正常的，虧損以后，會積累更多的矛盾，比如現(xiàn)在越來越多的供水安全問題。所以，調(diào)價的需求是肯定有的。這是從供水企業(yè)角度講。從用戶角度講，則表現(xiàn)出不信任：對供水企業(yè)的管理服務不滿意，公眾對公布的成本、運營狀況也很懷疑。

另外，這些年外資水務公司的高溢價產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，讓公眾疑慮很多。我承認現(xiàn)在這些項目沒有形成明顯的提價因素，但是對公眾心理有影響，讓他們產(chǎn)生了恐懼疑慮心理。

你現(xiàn)在說它主宰水價了嗎？有的地方我相信它是在起作用，比如某市，幾年前提過價，現(xiàn)在又提水價，我認為外資肯定在起作用，雖然它沒有完全控制，但是它肯定起作用，因為在漲價問題上，外資內(nèi)資沒有矛盾，他們會合作爭取調(diào)價。有的地方它可能起不了作用。

本來公用事業(yè)是政府聯(lián)系人民群眾的一個紐帶，政府對公眾的服務很多是通過公用事業(yè)來做的。政府收了老百姓的稅，要把公用事業(yè)等相關(guān)的事情做好，公用事業(yè)是政府對公眾的服務，現(xiàn)在的局面造成公眾對公用事業(yè)的不信任，也是對政府的不信任。政府在這方面應該有所作為，體現(xiàn)自己的客觀性，讓老百姓信任，可它卻做不到。因為政府缺少讓公眾信任的手段，來評價供水企業(yè)經(jīng)營狀況。

水價調(diào)整要考慮到地區(qū)差異，根據(jù)群眾的收入水平來定，價格不宜過高。很多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，漲價不會對公眾生活造成太大影響。有的地方收入較低，一漲水價，用水量就降低，因為老百姓很計較這幾個開支。所以，水價應該控制在比較合理的范圍內(nèi)。

經(jīng)常有很多人，包括官員也在講，水費要占到家庭可支配收入的2%-3%等等。我認為我們最好不要這樣講，因為缺少客觀標準。發(fā)達國家和發(fā)展中國家的生活標準、開支結(jié)構(gòu)都不一樣，發(fā)達國家比如歐美，家庭支出結(jié)構(gòu)與我們很不一樣，發(fā)展中國家很多人沒有住房，要節(jié)省每一個銀子去買房子。所以要認為我國水價開支也應該到一個百分數(shù)，那個標準不是很科學。

我承認中國水價低，可以調(diào)。城市差異很大，比較如北京、深圳這樣的城市，4元、5元的水價不是問題，可有的地方2元都是問題，因為收入差距很大。所以不要用那個所謂的水費占家庭可支配收入來評價，要實事求是。在能夠滿足企業(yè)最基本經(jīng)營狀況需要的情況下，把水價控制的愈低，愈符合公眾利益，這才是客觀的，理想的。無論如何，自來水不應該成為暴利產(chǎn)品。

編輯：全新麗

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