傅濤：城市水務(wù)低質(zhì)、低價服務(wù)現(xiàn)狀亟需改善

時間：2009-12-18 10:14

來源：中國水網(wǎng)

作者：張倩

今年以來，我國各地水價“漲”聲一片。近來，隨著北京、哈爾濱兩大城市水價調(diào)整在即消息的傳來，水價問題再成關(guān)注焦點(diǎn)。近日，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受某網(wǎng)絡(luò)訪談時表示對水價上調(diào)持肯定態(tài)度。他解釋說，我國城市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)水平亟需不斷提升。

城市水務(wù)是一個非常重要的公共領(lǐng)域，是縣以上的人民政府作為責(zé)任主體需要向公眾提供的最基本的公共服務(wù)。建國60年、改革開放30年來，在政府的努力下，我國供水能力和供水覆蓋率都得到了迅速提高。污水行業(yè)處理也取得了非常迅速的發(fā)展。但也仍存在著低質(zhì)、低價的服務(wù)現(xiàn)狀。

傅濤解釋說，首先就供水領(lǐng)域而言，供水基礎(chǔ)設(shè)施大部分于建國后陸續(xù)建設(shè)，是針對傳統(tǒng)的比較合格的水源而設(shè)置的供水設(shè)施，是按照于1985年發(fā)布的36項(xiàng)飲用水標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計的供水設(shè)施。管網(wǎng)方面也面對著管網(wǎng)老化、管材低劣、超負(fù)荷運(yùn)行等長期欠賬問題?？梢姡┧A(chǔ)設(shè)施正面臨著大量的提升改造。

同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多污染物質(zhì)，特別是“三致”物質(zhì)均在通過各種途徑供水水源，威脅著人類健康。而在水源污染日趨嚴(yán)重的同時，低質(zhì)服務(wù)問題也正在逐漸浮出水面，而且這種比較初級的服務(wù)狀態(tài)，已逐步形成了很大挑戰(zhàn)。我國已于2006年出臺了新《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，要求在2012年全部達(dá)到和歐盟、北美基本接軌的106項(xiàng)供水標(biāo)準(zhǔn)。這也在呼吁著供水領(lǐng)域投資的加強(qiáng)以及供水價格的提升。

另外，在污水處理方面，低質(zhì)、低價的服務(wù)狀況也有所體現(xiàn)。傅濤說，十年以前，我國的污水處理率只有百分之十幾的水平，污水處理廠僅有百座左右。而經(jīng)過十年的飛速發(fā)展，我國現(xiàn)在的日污水處理能力已達(dá)10000萬噸，污水處理率也已達(dá)65%，今年年底估計將接近70%，而這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，按照國務(wù)院的規(guī)定，核心城市污水處理率需要達(dá)到100%。所以僅將污水簡單處理排放的情形很難再持續(xù)。而我國污水處理費(fèi)是從2002年、2003年才開始陸續(xù)征收的，現(xiàn)在全國污水處理費(fèi)的平均值僅為0.4元/噸，由此可見，造成我國污水處理投資欠帳和運(yùn)營費(fèi)缺口正越來越大，地方政府已難以承受。

此外，低質(zhì)、低價的服務(wù)還體現(xiàn)在污泥處理方面。據(jù)傅濤介紹，現(xiàn)在我國每年可處理200多億立方米污水，隨之會產(chǎn)生千萬噸的污泥。而包括北京、上海這樣的核心城市在內(nèi)，絕大部分污泥沒有得到妥善處理。按照國際通行的基本測算方法，污泥處理費(fèi)用實(shí)際上與污水處理費(fèi)用相當(dāng)，而污泥處理費(fèi)用在中國尚存在很大缺口。

由此三方面可見，城市水務(wù)行業(yè)尚處低水平狀態(tài)。據(jù)傅濤介紹，我國政府已做出相關(guān)規(guī)劃，要求提高供水水質(zhì)和覆蓋率，提高污水處理普及率，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)，同時也對污泥處理提出了要求。“這必然會帶來工程成本和基本服務(wù)成本的提高，同時也是政府和企業(yè)推動價格調(diào)整的一個重要方面。”傅濤說。

編輯：張倩

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