水資源費與污水處理費北京水價調(diào)整唱主角

時間：2009-12-16 16:58

來源：中國水網(wǎng)

作者：姚森婧

水價上漲之勢并未因年關(guān)將至而日漸平息，隨著北京水價調(diào)整聽證會經(jīng)過今日上午3個余小時熱烈討論的結(jié)束，“水價”再次成為媒體關(guān)注的焦點，民眾議論的熱點……

12月1日，北京市發(fā)展和改革委員會針對本市水價的調(diào)整給出了兩套方案，第一套是一步調(diào)整到位，另外一套是3年分步到位。所謂3年分步到位就是從今年一直到2011年，每年每立方米的居民用水價格上調(diào)0.3元。

此次聽證會，在由消費者、政府部門、專家學(xué)者以及用水企業(yè)代表等25人組成的“聽證代表團”中，有22人同意上調(diào)0.9元／立方米的水價調(diào)整方案，其中有21人同意分三年調(diào)整，有1人同意一步調(diào)整到位。另外2人不同意調(diào)整水價，以及1位同意調(diào)整水價，但不同意“一步調(diào)整或分三年逐步調(diào)整到位”，提出了新的“階梯水價”方案。最終結(jié)果如何，北京市發(fā)改委副主任盧映川表示，將根據(jù)代表提出的意見和建議，對聽證方案進一步完善。匯同相關(guān)部門系統(tǒng)地研究和落實，拿出落實的方案。

在上述調(diào)價方案中，值得注意的是，自來水生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價格并未改變，改變的是水資源費和污水處理費，分別上調(diào)了0.48元和0.42元。水資源費與污水處理費成為了此次北京調(diào)價的主角。

水資源費是水在經(jīng)濟社會中的價值體現(xiàn)

“作為此次北京水價調(diào)整方案中調(diào)價重點之一的水資源費，對北京這樣一個水資源緊張的城市而言，能夠具備相對較高的價格，是能夠反映出水在經(jīng)濟社會中的合理價值的。”清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)顧問總編傅濤博士這樣解讀了此次北京水價的調(diào)整。同時，社會對水資源保護的呼吁也推動了水價的調(diào)整。

污水處理費的實行可扭轉(zhuǎn)污水處理效果欠佳的局面

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院馬中教授認為，水價的調(diào)整是改革的必然進程，但是應(yīng)建立在合理的價格機制的基礎(chǔ)之上。這就要求能夠正確處理政府、消費者與企業(yè)之間的三方關(guān)系。

顯然，在水價問題上，消費者與企業(yè)之間構(gòu)成了直接的利益沖突，政府在企業(yè)與消費者之間，起著區(qū)間調(diào)節(jié)的作用。而“水”因其姓“公”的公共物品屬性，與此同時，由于水環(huán)境、水資源等所具有的社會公共服務(wù)屬性，這就要求“污水處理”既具有商品屬性也具有社會公共屬性，從而決定了政府在其中必將承擔相應(yīng)的責任。因此，在污水處理費用的定價過程中，政府因其具有決策權(quán)而始終扮演著極其重要的角色，而不是簡單地將價格的定價權(quán)只基于供需雙方的關(guān)系。

此外，通過基礎(chǔ)定價的市場手段，投資設(shè)施與管網(wǎng)、適當補貼西部等不發(fā)達地區(qū)以及重要的生態(tài)地區(qū)等財政手段，嚴格的行政監(jiān)督與執(zhí)法手段，三種手段并用得以最快的速度解決當前污水處理的定價問題，從而扭轉(zhuǎn)污水處理效果欠佳的局面。

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現(xiàn)行水價為2004年制定，包括自來水價格、水資源費和污水處理費3部分。其中，居民用水價格為3.7元/立方米，包括自來水價格（含工程供水價格）、污水處理費、水資源費3部分（3部分價格分別為1.70元/立方米、0.90元/立方米和1.10元/立方米）。

編輯：姚森婧

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