趙華林：減排方略堅(jiān)持三大原則取得成果

時(shí)間：2010-04-04 18:25

來源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：全新麗

中國(guó)水網(wǎng)訊 4月3日，國(guó)家環(huán)保部污染排放總量控制司司長(zhǎng)趙華林在2010城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上表示：我國(guó)局部地區(qū)環(huán)境有所改善，污染物減排取得了階段性成果，但是，環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。

趙華林介紹，2007年，我國(guó)一系列減排政策措施作用開始顯現(xiàn)出來。這一年全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量比2006年下降了3.2％；二氧化硫排放總量比2006年下降4.7％。全國(guó)主要污染物排放量第一次出現(xiàn)了雙下降。這年11月19日，溫家寶總理在新加坡介紹節(jié)能減排進(jìn)展情況時(shí)說：“這是中國(guó)發(fā)展中的一個(gè)‘拐點(diǎn)’。”

在2010城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，趙華林說，能夠取得一定成果，主要靠的就是非常有效的減排方略和總量控制，減排方略堅(jiān)持三大原則，淡化基數(shù)、算清增量以及核實(shí)減量。

據(jù)悉，2005年，國(guó)家剛提出減排計(jì)劃的時(shí)候，地方的環(huán)保局并沒有把減排放在眼里，原因在于地方環(huán)保部門采用自統(tǒng)自報(bào)的方式對(duì)每一年的污染數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)。

趙華林舉了一個(gè)例子說明了這種管理制度的嚴(yán)重缺陷，他曾在基層調(diào)研，向幾個(gè)環(huán)保局的處長(zhǎng)問詢減排任務(wù)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。這些地方官員很自信地表示：沒有問題，道高一尺魔高一丈，不就是報(bào)數(shù)字的問題嗎？

正因?yàn)樵瓉淼慕y(tǒng)計(jì)體制問題，導(dǎo)致了環(huán)保部無法核實(shí)和統(tǒng)計(jì)2005年污染基數(shù)，于是，環(huán)保部便采取了淡化基數(shù)的原則，根據(jù)地方上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，并逐一分配到各省。

到2006年，環(huán)保部開始采用增量計(jì)算的方式對(duì)地方的減排指標(biāo)進(jìn)行審核，放棄了傳統(tǒng)的地方主動(dòng)上報(bào)的模式。

這一方法是根據(jù)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)量，以城市化率和工業(yè)化率作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。具體過程是，將各地的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，COD（化學(xué)需氧量）測(cè)算采取強(qiáng)度法，用GDP增長(zhǎng)量乘以COD排放強(qiáng)度，二氧化硫則是測(cè)算燃煤量中硫含量的數(shù)值，這樣就能準(zhǔn)確測(cè)算出該地區(qū)今年較上一年污染物排放的增加量。

環(huán)保部采取這樣的核查制度非常有效。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”后三年，全國(guó)投建污水處理廠比過去50年增加了一倍，脫硫設(shè)施則是10倍。

那么，在接下來的“十二五”規(guī)劃里，將延續(xù)上階段政策和方法，并將增加兩項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)，“一個(gè)是水里的氮氧化物，另外一個(gè)是空氣污染中的氨氮。”

編輯：全新麗

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