兩年前的6月，太湖藍(lán)藻事件導(dǎo)致無錫市自來水“變臭”，給無錫人民甚至是全國人民都留下了深刻的記憶。此后一系列連鎖反應(yīng)發(fā)生自不必說，而對水行業(yè)來說，最明顯的結(jié)果是污水處理廠的升級改造從此加快了步伐，脫氮除磷逐漸成為官員、專家、從業(yè)者口中的“關(guān)鍵詞”。

作為先行者的太湖流域，在污水處理廠升級改造方面的經(jīng)驗頗可借鑒，這里的污水處理廠遇到的難點值得行業(yè)及相關(guān)政府部門思考。

太湖藍(lán)藻爆發(fā)，引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人、江蘇省政府的關(guān)注，當(dāng)時的總體要求是：限期對太湖流域2007年6月底前已建、在建的169座城鎮(zhèn)污水處理廠進行除磷脫氮改造，總規(guī)模400余萬立方米/日，需投資約27億元；新建城鎮(zhèn)污水處理廠則必須按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）的一級A標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)。

為確保改造技術(shù)和設(shè)備經(jīng)濟適用，如期完成提標(biāo)改造任務(wù)，2008年2月，江蘇省政府決定在省級財政資金中安排專項經(jīng)費3000萬元，由省建設(shè)廳集中組織開展城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮改造技術(shù)攻關(guān)及示范。

“建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)來視察，說我們這里整個就是一個一級A的‘大超市’，預(yù)處理技術(shù)、生物除磷脫氮技術(shù)、深度處理技術(shù)、出水穩(wěn)定處理技術(shù)無所不包。A/A/O、氧化溝、SBR、MBR、硅藻精土、粉末活性炭、曝氣生物濾池、砂濾、轉(zhuǎn)盤過濾器、濾布過濾器、微濾膜過濾器等等都在研究范圍之內(nèi)。”江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳節(jié)水辦總工何伶俊告訴中國水網(wǎng)記者，江蘇省通過這次技術(shù)攻關(guān)，在國內(nèi)首次系統(tǒng)地研究了城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)中涉及的關(guān)鍵技術(shù)，理清了城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)的技術(shù)路線，明確了關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和技術(shù)要點，篩選了一批經(jīng)濟、適用的城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)技術(shù)。

運營上：威脅污水處理廠穩(wěn)定達標(biāo)的“三座大山”

近日，在環(huán)保部主辦，清華大學(xué)和中國水網(wǎng)承辦的城市污水和重點工業(yè)廢水脫氮除磷污染防治技術(shù)研討會上，何伶俊詳細(xì)介紹了江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造的過程，成功的喜悅之外是所遭遇的困難。

“第一座大山”是工業(yè)廢水的影響。

“一級A相對于一級B，從指標(biāo)的絕對值上來說，提高的并不高。但是，它的難度非常大。首先是一級A穩(wěn)定達標(biāo)的難點問題，從指標(biāo)上來看，一個是總氮，一個是COD的問題。” 何伶俊說，“工業(yè)廢水中有一些不可降解的COD，這部分COD進到污水處理廠里后，使得污水處理廠增加了不能達標(biāo)的風(fēng)險。”

現(xiàn)行《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中，對于COD只是按照濃度500mg/L進行控制，然而，太湖流域污水處理廠施行一級A標(biāo)準(zhǔn)以后，必須更多地關(guān)注進水中COD的構(gòu)成。COD的構(gòu)成有很多，有些是可以通過污水處理廠生物降解的，有些則是進污水處理廠以后白白走一遭，不可能再生物降解的。工業(yè)企業(yè)有很多有了預(yù)處理，可生化處理的東西已經(jīng)處理掉了，剩下一些“骨頭”到污水處理廠里來，而污水處理廠主要還是通過生化處理來解決，所以這部分COD是不可能處理掉了，這對于整個污水處理廠COD的達標(biāo)問題有很大影響。

何伶俊建議，以后對于污水排放標(biāo)準(zhǔn)的修改要體現(xiàn)加強源頭控制，除了控制濃度以外，還要考慮污水的可生化性。

對于這個問題，中國水網(wǎng)記者了解到，有的專家持類似看法。他們對于污水處理廠這樣的治污單位被視作排污單位十分不解，并認(rèn)為COD削減的多少應(yīng)該作為排放標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，而不應(yīng)是一個絕對值。不過，也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，污水處理廠的不可降解的COD有多少是來自于工業(yè)企業(yè)？這是不好判斷的，城鎮(zhèn)污水中也有不可降解COD。但他同時強調(diào)，工業(yè)廢水對于污水處理廠設(shè)施的影響不可忽視，應(yīng)當(dāng)防范接入的工業(yè)廢水性質(zhì)改變可能導(dǎo)致的污水處理廠排放不達標(biāo)風(fēng)險，以及其對污水處理設(shè)施本身造成的損害。

關(guān)于總氮難以穩(wěn)定達標(biāo)問題，何伶俊認(rèn)為，從整個指標(biāo)值上來看，首先也是由于工業(yè)廢水的不利影響。她說，現(xiàn)在總氮控制實際上還趕不上COD，COD監(jiān)管還是有標(biāo)準(zhǔn)的，而總氮排入下水道，是長驅(qū)直入，標(biāo)準(zhǔn)里連限值都沒有，更別說總氮的構(gòu)成了。總氮的構(gòu)成也是非常復(fù)雜的，江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮技術(shù)攻關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，總氮里有些東西是不可硝化的，要實現(xiàn)生物脫氮，它首先要硝化，然后才能反硝化，如果都不能硝化的東西，反硝化更無從談起。這樣的話，總氮怎么可能達標(biāo)呢？

何伶俊呼吁，一級A提標(biāo)以后，對工業(yè)污染源頭控制必須擺放到重要的日程上來。要加強源頭控制，同時，不能簡單地以濃度控制，對污染物的構(gòu)成也要考慮。

其次是冬季低溫的影響。

江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮技術(shù)攻關(guān)的結(jié)果讓專家們吃驚，原來以為江蘇省冬季不寒冷，水溫不會太低，研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省的冬季水溫是很低的。原因是北方采暖，南方溫度比江蘇高，恰巧江蘇是在谷底。這種情況下，冬季低溫時要想實現(xiàn)脫氮除磷，達標(biāo)排放，難度特別大。

江蘇省太湖流域調(diào)查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)污水處理廠在水溫低于15℃以后，生物脫氮就受到明顯的抑制。江蘇省太湖流域低于12℃的水溫要占到每年10%以上的概率，也就是說，一年有1-2個月要低于12℃。從某種意義上來說，這是不可抗力。在冬天低溫時，城鎮(zhèn)污水處理廠盡管很努力也難以實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)，這種情況下，環(huán)保部門檢查時，直接判為不達標(biāo)是不是合適呢？這是個值得探討的問題。

最后一個是碳源的問題。由于水質(zhì)的原因，江蘇省太湖流域的污水處理廠普遍碳源不足。而要實現(xiàn)生物脫氮，必須有足夠的碳源。沒有足夠的碳源不能穩(wěn)定達標(biāo)。

經(jīng)濟上：提標(biāo)改造很昂貴 是否應(yīng)當(dāng)“一刀切”？

實現(xiàn)一級A達標(biāo)，代價是昂貴的。

何伶俊說，通過技術(shù)攻關(guān)以后，從建設(shè)環(huán)節(jié)來分析，建設(shè)一個排放標(biāo)準(zhǔn)為一級B的污水處理廠，平均進水COD350mg/L，出水是60mg/L，也就是一級B的污水處理廠可以實現(xiàn)290mg/LCOD的削減。如果從一級B提高到一級A，從COD上來說，只是多實現(xiàn)了10mg/L的降解，因為一級A下COD的排放標(biāo)準(zhǔn)是50mg/L。

一般情況下，一級B的污水處理廠廠區(qū)投資1500元/立方米左右，而要實現(xiàn)提標(biāo)，每立方米的投入大約是600-800元。性價比不難算出來：我們花費建設(shè)一個新廠將近一半的代價，只削減了10mg/LCOD；建設(shè)一個新廠則是削減290mg/LCOD。

在當(dāng)前，我國很多地方還沒有污水處理廠的情況下，“高標(biāo)準(zhǔn)”與“廣覆蓋”應(yīng)當(dāng)孰先孰后？這也是個值得探討的問題。

從運行環(huán)節(jié)上看，代價也是非常昂貴的。有很多污水處理廠采用BOT模式運作，一級B標(biāo)準(zhǔn)下，政府支付給運營商的污水處理服務(wù)費，一般在0.8元/立方米左右；實現(xiàn)了一級A提標(biāo)以后，增加的運營成本大概是0.2元，幅度也是非常大的。

從碳源角度也一樣，污水處理廠碳源不夠的話，運營成本還要高。

去年江蘇省全省污水處理廠考核中，何伶俊吃驚地發(fā)現(xiàn)，有些污水處理廠為了達到一級A標(biāo)準(zhǔn)，不惜成本地往池子里投加碳源，另外，為了實現(xiàn)一級A，大量投加藥劑，污泥的產(chǎn)量也相應(yīng)增加大概10%左右，污泥性狀也比原來復(fù)雜，這些都是值得關(guān)注的。

毋庸置疑，太湖地區(qū)環(huán)境非常敏感，有提標(biāo)改造的需求。那么全國是不是要“一刀切”？是不是應(yīng)該分不同流域制定不同的標(biāo)準(zhǔn)？何伶俊認(rèn)為，如果不是環(huán)境敏感地區(qū)，如果沒有實現(xiàn)污水處理的“全覆蓋”，如果沒有全面的雨污分流，“一刀切”搞一級A是值得探討的。

技術(shù)上：立足現(xiàn)實 “三先三后”

根據(jù)江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮技術(shù)攻關(guān)研究成果編制的《江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》中，提出了城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造的技術(shù)原則：先優(yōu)化運行，后工程措施；先內(nèi)部碳源，后外加碳源；先生物除磷，后化學(xué)除磷。這也是江蘇省太湖技術(shù)攻關(guān)研究成果的核心所在。

說到具體的工藝、技術(shù)路線選擇問題，業(yè)內(nèi)專家說，根據(jù)無錫市的污水處理廠提標(biāo)改造經(jīng)驗，一級A的提標(biāo)改造寧可放松一些指標(biāo)，而不要用經(jīng)濟代價非常大的方法來實現(xiàn)。如果懸浮物指標(biāo)能夠放松，可能轉(zhuǎn)盤過濾器、膜生物反應(yīng)器（MBR）這樣的工藝就不會廣泛使用了。這些都是很好的技術(shù)，只是我們還需要考慮經(jīng)濟性問題。轉(zhuǎn)盤過濾器等工藝可以用到水的回用上，需要更高標(biāo)準(zhǔn)的再生水處理等。

另外，除磷與脫氮的順序該怎樣選擇？專家認(rèn)為，應(yīng)先除磷，后脫氮，畢竟投資有順序。對這兩個指標(biāo)來說，不能同時達到的時候，要優(yōu)先去除磷。

因為現(xiàn)在去除磷的技術(shù)比較便宜，去除總氮的技術(shù)投資大，運行受影響也大。對北方來說，氮磷兩個指標(biāo)達到一定比例的時候才會發(fā)生水華，但是若其中一個很低，另一個很高，就不會發(fā)生水華。也就是說，當(dāng)?shù)撞怀杀壤臅r候，比如磷很低的時候，不會在富營養(yǎng)化方面對水體造成嚴(yán)重影響。所以，考慮經(jīng)濟因素，應(yīng)當(dāng)首先除磷。

監(jiān)管上：檢測方式是否能夠改變？

一級A提標(biāo)以后的環(huán)境監(jiān)管問題，讓何伶俊感到困擾，有同感的還有其他專家。

何伶俊說，“在提標(biāo)過程中，我們做了很多努力，從工程上，從技術(shù)儲備上。但是我們覺得如果沒有一個客觀的環(huán)境考核體系，可能會出現(xiàn)一種被動局面，就是你做了很多的努力，會發(fā)現(xiàn)還有很多污水處理廠不達標(biāo)。”

這就涉及到以后對污水處理廠環(huán)境監(jiān)管和評判的方式問題。是不是還沿用原來的取樣方式：挖一勺子水，達標(biāo)就達標(biāo)，不達標(biāo)就不達標(biāo)？粗放的管理方式，在標(biāo)準(zhǔn)比較低的時候問題可能不太突出，但是當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)提到相當(dāng)高以后，因為污水處理廠水質(zhì)的波動性不以人的意志為轉(zhuǎn)移，如果監(jiān)管方式不能適應(yīng)現(xiàn)在的高標(biāo)準(zhǔn)，依然沿用以前的粗放的做法，可能出現(xiàn)一些誤判。

何伶俊建議，在污水處理廠監(jiān)督檢測方式上，把一些隨機的采樣方式變成日平均的采樣方式，水質(zhì)的分析方法上也一樣，城鎮(zhèn)污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)提高后，如果水質(zhì)檢測時不消除氯離子的干擾，對COD結(jié)果影響更大。同時，在達標(biāo)評價的方法上，比如總氮的指標(biāo)隨著溫度變化而波動，能否使用年平均值進行評價？

同時，對工業(yè)廢水接管的監(jiān)管方面，建議嚴(yán)格控制難降解的COD和不可氨化的總氮接入，對于含有優(yōu)質(zhì)碳源的工業(yè)廢水則可放寬條件接入。

另外一位專家也說，取樣應(yīng)該改變，對于不同的參數(shù)要定不同的取樣頻率。有的參數(shù)需要每天達標(biāo)，氨氮每天達標(biāo)很難，周平均就可以了。這些如果能夠細(xì)化，對污水處理廠運行上來說更科學(xué)。

編輯：全新麗