中國(guó)水網(wǎng)編者按 日前，《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）正式發(fā)布，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)背景下探索環(huán)境保護(hù)新道路，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。圍繞“我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何定位，有哪些新變化；環(huán)保部門怎樣履行自身職責(zé)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些抓手；如何培育環(huán)境服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；怎樣構(gòu)建技術(shù)管理體系，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新”等問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》展開了深入解讀。

　　問(wèn)：環(huán)保部門抓環(huán)保產(chǎn)業(yè)，怎樣定位自己的角色？和其他經(jīng)濟(jì)部門抓產(chǎn)業(yè)有什么不同？

　　答：一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有支撐環(huán)保事業(yè)的基礎(chǔ)性地位，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是環(huán)境管理利用市場(chǎng)手段的重要支撐。另一方面，環(huán)保部門在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有著不可替代的關(guān)鍵性作用，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，主動(dòng)參與、有所作為。

　　去年以來(lái)，以吳曉青副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的環(huán)境保護(hù)部環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量展開產(chǎn)業(yè)調(diào)研，多次召開環(huán)保產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，和地方環(huán)保部門、優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)展開深入討論。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步深入了解各地在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面所做的努力及面臨的困難和問(wèn)題，對(duì)國(guó)家及環(huán)保系統(tǒng)如何推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更清晰的認(rèn)識(shí)，決定出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，在系統(tǒng)內(nèi)明確環(huán)保部門推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與重點(diǎn)發(fā)展方向。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類的屬性和特征不同。環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)任務(wù)具有重大支撐作用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和發(fā)展水平與當(dāng)期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系等環(huán)保工作密切相關(guān)，具有需求型、目的型的產(chǎn)業(yè)特征。

　　這一屬性決定了各級(jí)環(huán)保部門在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位和作用，就是充分結(jié)合自身職能和工作范圍，以規(guī)劃、政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)法等為重要抓手，充分發(fā)揮需求側(cè)管理作用，創(chuàng)造市場(chǎng)需求和規(guī)模、引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，釋放和滿足環(huán)保工作需求，嚴(yán)格監(jiān)管并規(guī)范市場(chǎng)，最大程度地激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

　　由于定位和抓手的不同，決定了各級(jí)環(huán)保部門在推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有不同于其他部門的、不可替代的重要作用。

　　我們認(rèn)為，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，職責(zé)明確、制度聯(lián)動(dòng)，科技支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)”的基本原則。在推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)環(huán)保部門要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，不能越權(quán)；要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)籌指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)專項(xiàng)資金、價(jià)格稅費(fèi)、用地用電、人才科研、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等政策措施；積極創(chuàng)造有利于市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境；同時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造有利于充分發(fā)揮環(huán)保部門作用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織機(jī)制。

編輯：成楊