垃圾費(fèi)捆綁水費(fèi)征收或遭自來(lái)水公司抵觸

時(shí)間：2011-12-07 15:07

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：谷林

垃圾收費(fèi)作為垃圾處理核心環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中卻遭遇普遍存在著收繳率低和收費(fèi)成本高的兩個(gè)突出問(wèn)題。在12月2日的“2011（第5屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，華中科技大學(xué)教授陳海濱詳細(xì)介紹了其就此開(kāi)出的垃圾收費(fèi)藥方“水消費(fèi)系數(shù)法”。

會(huì)上，很多專(zhuān)家談到一個(gè)問(wèn)題，垃圾處理一定要有設(shè)施，搞設(shè)施要錢(qián)，建設(shè)要長(zhǎng)期投入。

差錢(qián)怎么辦，過(guò)去主要靠政府投資，現(xiàn)在和將來(lái)都投資，光靠政府肯定不行，現(xiàn)在比較熱的是社會(huì)化融資，比如BOT模式。但BOT不是真的解決了長(zhǎng)期問(wèn)題，而是把問(wèn)題往后放了。按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則開(kāi)征垃圾處理費(fèi)才是長(zhǎng)期穩(wěn)定的專(zhuān)項(xiàng)資金渠道。

陳海濱介紹，垃圾捆綁水費(fèi)征收是一個(gè)可行的方法，但征收之前，必須首先確定垃圾費(fèi)該如何計(jì)算。水消費(fèi)系數(shù)法是以“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)”為前提，以用水消費(fèi)量換算垃圾產(chǎn)生量的方法。根據(jù)不同的垃圾產(chǎn)生源，找出用水量和垃圾產(chǎn)生量的換算關(guān)系。不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水消費(fèi)群體，其產(chǎn)生的垃圾量也不同，水消費(fèi)系數(shù)就是按照不同的用水消費(fèi)通活動(dòng)用多少水，然后根據(jù)用水量再對(duì)應(yīng)出一個(gè)垃圾產(chǎn)生量，最終使收費(fèi)得以量化。

長(zhǎng)期來(lái)看，這種方法雖然具備諸多優(yōu)點(diǎn)，在一定程度上解決了垃圾收費(fèi)過(guò)程中的一些難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于提升居民的節(jié)水和垃圾減量有長(zhǎng)效作用。但同時(shí)這種方法可能會(huì)遭遇自來(lái)水公司的一些障礙。

陳海濱分析，垃圾費(fèi)捆綁水費(fèi)征收會(huì)增加自來(lái)水公司的工作量，增添其麻煩。從本質(zhì)上，這種方法會(huì)促進(jìn)居民節(jié)水，會(huì)減少水費(fèi)征收，可能會(huì)受到自來(lái)水公司的抵觸。

面對(duì)行業(yè)虧損、水價(jià)難調(diào)的局面，很多供水公司和專(zhuān)家認(rèn)為，水價(jià)里捆綁了太多的“其他費(fèi)用”，客觀(guān)上加大了民眾對(duì)水價(jià)上調(diào)的阻力。所以他們更希望將水價(jià)“松綁”，盡可能將一些捆綁在水價(jià)里的“代收費(fèi)用”全部拿出去單獨(dú)征收。

另外，對(duì)于這種與水聯(lián)動(dòng)甚至捆綁的垃圾收費(fèi)方式，也有不少人表示出質(zhì)疑：

質(zhì)疑者認(rèn)為，這種方式在一定程度上，有干涉甚至剝奪市民自由自愿選擇交費(fèi)權(quán)利的嫌疑。同時(shí)，如何更科學(xué)地制定用水量與垃圾產(chǎn)生量的比例關(guān)系，也需要更精細(xì)的設(shè)計(jì)。這種方式，是否可體現(xiàn)“誰(shuí)污染，誰(shuí)買(mǎi)單”的原則？是否需要聽(tīng)證？如何保證聽(tīng)證的公平、公證，也考驗(yàn)著管理者的智慧。

編輯：丁曉歐

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