農村供水不能不提的六個優(yōu)化方面

時間： 2019-04-04 09:30

來源：

作者：劉保宏

2)嚴查偷水、漏水等各種不法行為，加強收繳水費的管理與監(jiān)督。并且鼓勵農戶參與到供水工程的全過程管理中來，對其進行監(jiān)督甚至管理，從而提升整體供水管理效率。

3)用活社會資本,采用多渠道資金籌集模式實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。當?shù)卣c資金實力雄厚、運行管理經驗豐富的社會資本方合作，充分發(fā)揮社會資本方在債券發(fā)行、融資租賃、資產證券化、股權投資等方面的優(yōu)勢，整合散、小、亂的農村供水市場，以政府為責任主體、以企業(yè)為投資主體，采取一家公司運營、一張規(guī)劃實施、一個標準建設、一個模式管理的辦法，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。

運營管理方面

目前，農村供水工程存在企業(yè)管理、用水合作組織管理、承包管理、用水戶管理等多種方式，管理水平參差不齊。為保障供水安全，可以考慮以下幾種形式的運管模式：

1)政府主導建設專業(yè)化供水設施管護隊伍。政府選取或者聘用一些專業(yè)技術和管理人員對農村供水工程的建設進行管理，也可以通過組織相關人員通過集中培訓方式提高管理人員的專業(yè)技術和綜合素質，不斷強化管理和服務意識。

2)政府向專業(yè)供水公司購買專業(yè)化服務，實行供水設施專業(yè)化管理和維護，進一步規(guī)范水廠制度建設、設備運行、管理維護、水質監(jiān)管、供水服務等，不斷提高運行管理綜合水平。

3)以PPP模式，引進專業(yè)社會資本如水利集團或水投集團，統(tǒng)一建設統(tǒng)一管理，采用集團分級管理的模式，即集團-分公司-水管所，以水管所作為基層管理單位，這屬于緊密型管理模式。也可采用線塊結合的方式，根據不同的區(qū)域來進行區(qū)域性管理。

水價機制方面

實行優(yōu)惠政策，同時鼓勵節(jié)水，建議推行“兩部制”水價制度。農村供水水價機制的出發(fā)點有兩個，結合民生實際，實行優(yōu)惠水價，同時鼓勵節(jié)水。探索農民定額內用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法，可考慮根據《水利工程供水價格管理辦法》推行兩部制水價，即基本水價和計量水價相結合。按基本水價收取的基本費,用以維持水利工程的正常運轉;計量水費實行多用多交、少用少交的原則，以利于節(jié)約用水。同時徹底改變保底收費等形式，禁止自行定價調價。探索對農村生活用水和農業(yè)生產用水實行分類計價。

目前國際上很多國家都采用兩部制水價，如西班牙，由灌溉面積決定固定水價和由實際用水量決定計量水價，還采用了累進水價。國內不少省份也在推行，如湖南、安徽、蘭州等。

筆者發(fā)現(xiàn)近年來各地關于農村供水的政策密集出臺，具有很好的指導意義，但在具體操作過程中還有很多需要具化、細化的地方，這需要不斷的摸索總結。城鎮(zhèn)供水企業(yè)、水利水務投資集團等，在水資源規(guī)劃、水環(huán)境治理、融資、工程技術、運營管理、服務等方面有一定的經驗，各地在推進城鄉(xiāng)供水一體化的過程中，不同區(qū)域，特點鮮明，形成了幾種代表性的模式，還有關注下篇：城鄉(xiāng)一體化典型模式分析

參考文獻：

1)全國水利網《全國政協(xié)委員胡四一：應持續(xù)不斷提升農村供水保障水平》

2)人民網《曹金萍代表：建議推動農村飲水安全健康長效發(fā)展》

3)中國經濟網《傅瓊華代表：破解農村飲用水安全促進城鄉(xiāng)供水一體化》

4)安徽省人民政府辦公廳關于加強農村飲水安全工程長效管理機制建設的指導意見

5)福建省水利廳關于開展城鄉(xiāng)供水一體化試點規(guī)劃編制工作的通知

6)中國日報網《江西省城鄉(xiāng)一體化供水新聞發(fā)布會在南昌舉行》

7)〖聚焦兩會〗鄧丕德代表：關于鞏固我省農村飲水安全成果，加大提質改造力度的建議

8)福清市政協(xié)【政協(xié)原創(chuàng)】堅持城鄉(xiāng)融合推進一體化供水

編輯：趙凡

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