時(shí)間： 2019-04-08 09:42
來源： 《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志
作者： 薛濤
不同于水務(wù)到水流域領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)集約關(guān)系，無管網(wǎng)載體的固廢領(lǐng)域的物質(zhì)流更加難以控制，所以網(wǎng)絡(luò)集約難度更大，這與產(chǎn)業(yè)鏈整合及民眾參與緊密相關(guān)。因此，看待無廢城市和垃圾分類，不僅是從科學(xué)的角度來評估其價(jià)值，還需要加上社會學(xué)的角度，“生態(tài)文明”在此要落在文明二字。E20研究院認(rèn)為，《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》所帶來的市場雖然可能也是萬億級以上的，但它并不意味著能成為類似“黑臭水體治理”的一個相對簡單均質(zhì)化的、可以立即釋放的市場，它還需要長時(shí)間摸索，甚至需要政府管理與企業(yè)發(fā)展、公眾與組織、技術(shù)突破與商業(yè)模式幾組要素的有效協(xié)作才可能實(shí)現(xiàn)（詳情請見→ 無廢城市：一個緩慢釋放的萬億市場）。E20研究院也曾在《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》發(fā)布之后，對其進(jìn)行了解讀，詳情請見→ 解讀堪稱固廢十條的“無廢城市”—天羅地網(wǎng)合久必分。
此外，在垃圾焚燒市場即將分配完畢的情況下，環(huán)衛(wèi)市場化、各種細(xì)分品種垃圾的資源化，還有火熱的危廢領(lǐng)域，都是難得的具有“投資運(yùn)營”商業(yè)模式的剩余機(jī)會。前述的在污水和垃圾焚燒領(lǐng)域已經(jīng)取得龍頭地位的企業(yè)大多也都在上述領(lǐng)域選擇性布局，以延續(xù)自己的規(guī)模擴(kuò)張模式。尤其是危廢領(lǐng)域，資本在其中主導(dǎo)因素過強(qiáng)，再加上產(chǎn)廢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整的客觀規(guī)律以及資源化的分流，在近三到五年后重新洗牌的概率很大。
（三）村鎮(zhèn)市場
鄉(xiāng)村振興一次次地出現(xiàn)在黨中央的報(bào)告里，也出現(xiàn)在今年的“兩會”。農(nóng)村的環(huán)境問題，一方面是扶貧與環(huán)保的結(jié)合點(diǎn)，一方面是城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌的內(nèi)在規(guī)律要求，這也是當(dāng)前問題較大的領(lǐng)域。無論是農(nóng)村污水，還是畜禽廢棄物，在這個領(lǐng)域?qū)嵺`的項(xiàng)目成功的概率比城市低很多。除了技術(shù)上的原因，農(nóng)村環(huán)境治理的難題也與付費(fèi)能力低、人員素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)集約度低等配套環(huán)境制約因素有關(guān)。
可以說，在這個領(lǐng)域的機(jī)會釋放將是非常緩慢的，城市的市政環(huán)保投資運(yùn)營模式下沉到縣鎮(zhèn)后逐漸發(fā)生邊際效應(yīng)衰減。目前大部分投資運(yùn)營企業(yè)以運(yùn)營為目的參與項(xiàng)目的極限基本止步于較大的鎮(zhèn)。而綠色農(nóng)業(yè)的破題，是畜禽廢棄物處置能否最終妥善解決的關(guān)鍵。
（四）工業(yè)領(lǐng)域
在環(huán)保督察的高壓之下，相關(guān)環(huán)保企業(yè)收獲了不少訂單，但是也面臨收款難的問題。顯而易見，在這個領(lǐng)域技術(shù)驅(qū)動的要素占比在進(jìn)一步提高，市場競爭激烈考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)能力。在零排放等一些關(guān)鍵技術(shù)上，如何能通過資源化避免過高的運(yùn)行成本，已成為優(yōu)秀企業(yè)的主攻方向。
正如前文所述，工業(yè)領(lǐng)域目前看還未廣泛出現(xiàn)簡單的末端處理“投資運(yùn)營”機(jī)會，但是在三廢資源化中開始介入企業(yè)運(yùn)營物料供應(yīng)和生產(chǎn)工藝的環(huán)保企業(yè)，已經(jīng)開啟類似的投資運(yùn)營模式，并為這些企業(yè)未來的可持續(xù)現(xiàn)金流提供了保障。由此可見，在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個階段，商業(yè)模式的創(chuàng)新往往來自技術(shù)的驅(qū)動。
（五）其他
限于篇幅，監(jiān)測檢測、噪聲、土壤等細(xì)分領(lǐng)域不再贅述。在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向上，以環(huán)境質(zhì)量改善為出發(fā)點(diǎn)，是環(huán)境產(chǎn)業(yè)服務(wù)所能提供的基本價(jià)值；除此以外，通過網(wǎng)絡(luò)集約和要素集約實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)化是重資產(chǎn)公司下一步破局的關(guān)鍵；而運(yùn)營管理和技術(shù)的低碳化、生態(tài)化、智慧化等方向，為大企業(yè)的發(fā)展和其與中小企業(yè)之間的合作提供了豐富的土壤.
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編輯： 程彩云
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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