新時代下，一切行動必須以人民的利益為出發(fā)點。時代的東風(fēng)已然來臨，供水行業(yè)如何從人民中獲得力量，找到行業(yè)發(fā)展的邏輯和水價改革的邏輯?近日，在“水價改革研修班”第一期課上，E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤以“新時代下的供水行業(yè)發(fā)展邏輯”為題進行了主題分享。本文為上篇。

1998年，《城市供水價格管理辦法》出臺，標志著我國城市水業(yè)市場化改革大幕的拉開。2002年年底，原建設(shè)部頒布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化改革的意見》，明確了公用行業(yè)市場化的改革方向。供水產(chǎn)業(yè)化和市場化的進程，就是市政公共服務(wù)逐漸外部化的過程。

回望水業(yè)改革20年，發(fā)端于供水行業(yè)的市政公用事業(yè)市場化改革進程已經(jīng)與供水行業(yè)漸行漸遠。與高鐵、電信、電力、高速、燃氣等其他公用事業(yè)日新月異的發(fā)展相比，供水行業(yè)的變化卻不大;與污水、垃圾、環(huán)衛(wèi)等其他環(huán)境產(chǎn)業(yè)逐漸興起壯大的速度相比，供水行業(yè)顯得“進慢則退”。與此同時，供水行業(yè)也已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)的進入了市場，對照之下，供水似乎陷入了一種困境。

新時代下，人民是一切行動的出發(fā)點

十九大后，中國進入了發(fā)展的新時代，也是供水行業(yè)發(fā)展的新機遇期。“不忘初心，牢記使命。” 初心和使命就是指為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。新時代強調(diào)的邏輯是，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨的力量源泉來自于人民。一切行動需要以人民為中心，以人民為指引。

我國有14億人民，體現(xiàn)的是眾多人的感知，人民群眾再小的事兒都是黨天大的事兒。人民滿不滿意，人民高不高興是評價一切工作的標準。黨提出要給人民更多的安全感、獲得感、幸福感，供水行業(yè)應(yīng)注重百姓的感知。不管專家怎么認為水質(zhì)達標，只有老百姓認為水質(zhì)安全，才是真正的安全。這其實給供水行業(yè)提出了不小的挑戰(zhàn)和要求。

新時代，改革的出發(fā)點和決策指導(dǎo)理念在發(fā)生變化，從講求科學(xué)與效率轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)以人民為中心。傅濤指出，每個行業(yè)、每個企業(yè)、每件工作都需要一個與初心關(guān)聯(lián)的邏輯，才能融入這個時代，當(dāng)然也包括供水行業(yè)和供水人。如果行業(yè)、企業(yè)不能認真地看待黨的初心，那么就會失去發(fā)展的動力。

供水行業(yè)其實是離“初心”最近的行業(yè)，因為老百姓喝上干凈安全的水，是人民群眾最基本的福利。

在這樣的背景下，需要重新審視供水行業(yè)的時代初心。

用初心解答供水行業(yè)的困惑

當(dāng)前，我國供水行業(yè)仍面臨大量不平衡不充分的問題，比如城鄉(xiāng)供水的不平衡，末端水質(zhì)的不平衡;農(nóng)村供水安全的不充分，服務(wù)意識的不充分，信息化發(fā)展的不充分，市場化機制的不充分。同時，供水行業(yè)也面臨著來自市場的挑戰(zhàn)。優(yōu)質(zhì)供水市場似乎已被家用凈水器分割，進一步擠壓基礎(chǔ)服務(wù)的漲價空間。而由于人們對優(yōu)質(zhì)水和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的期望長時間未能得到滿足，社會已經(jīng)開始漠視供水服務(wù)的價值。

傅濤認為，供水具有天然的政治性，供水和扶貧類似，解決最后1%、最后0.1%的問題，實際上非常艱難。但是，供水服務(wù)一個都不能少。在這樣的矛盾之下，行業(yè)面臨的難題是：新時代的需求無法匹配，如何保持供水商業(yè)的可持續(xù)性?

傅濤指出，要利用供水的政治性實現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展，利用供水的社會連接實現(xiàn)商業(yè)突破。

最重要的是，“挖井不忘吃水人”。理清定位，供水人不是人民的代言人，不是公權(quán)力的分配者，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為人民提供服務(wù)的群體。從用戶出發(fā)，才能看清未來的方向。

過去，供水行業(yè)里存在一些誤區(qū)。一是沒有認識到真正的用戶是誰;二是行業(yè)的特性和歷史原因?qū)е聝?nèi)部改革動力不足;三是習(xí)慣從行業(yè)發(fā)展需要和自我需求出發(fā);四是對用戶做得多說得少，沒有被百姓感知到。

傅濤強調(diào)，要先利他才能利己。比如價格，只有真正做到了質(zhì)量和服務(wù)上的提升，讓用戶充分感知，用戶才愿意買單。高鐵就是很好的案例，當(dāng)速度和服務(wù)達到了，人民才自然會接受和認可價格的上調(diào)。

從人民中獲得賦能，擁抱“雙百計劃”

新時代的特點是講政治，偉大的企業(yè)必須政治正確。政治正確就需要行業(yè)和企業(yè)的行為朝著為黨加分的方向努力。供水行業(yè)最應(yīng)該講政治，因為供水本就與人民群眾的切身利益最密切相關(guān)。

傅濤認為，對于企業(yè)而言，不僅要政治正確，更要行動正確。這就要求企業(yè)的每個行為，真正體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦?，真正地被理解、被感知。要想老百姓所想，急老百姓所急，跟百姓站在同一條線上。

“水能覆舟亦能載舟”。對于供水行業(yè)來說，真正載我們的舟是人民。從人民中獲得賦能，在供給側(cè)認真回答供水與人民美好生活之間的關(guān)系。把握住平衡與充分的新需求、高質(zhì)量服務(wù)的新需求。從戰(zhàn)略上注重人民的感知和關(guān)切，在行為上要充分重視日常的營銷與溝通。傅濤建議，供水企業(yè)成立常設(shè)的營銷部門。

十九大后，E20供水圈層攜手供水圈層企業(yè)共同提出了“雙百計劃”：讓轄區(qū)100%的人獲得100%合格的自來水，最終的夢想是讓所有的中國人都喝上合格的自來水。傅濤認為，這才是人民群眾的供水夢，也是黨要的中國夢組成。只有人民群眾的供水夢，才是供水行業(yè)的供水夢。

傅濤將供水發(fā)展之大道總結(jié)為：供水服務(wù)的不平衡不充分非常突出，是黨必須重點解決的問題;供水服務(wù)的兩個100%是中國全面實現(xiàn)小康社會的根本標志和核心組成;供水服務(wù)一個都不能少是黨的使命;高水平的供水服務(wù)是高質(zhì)量增長的重要組成，是國家戰(zhàn)略的重要支撐;供水行業(yè)只和政府某部門利益結(jié)盟是死結(jié)，和人民結(jié)盟才是正道。

將改革進行到底，將創(chuàng)新進行到底

供水的未來，必須要將改革和創(chuàng)新進行到底。

傅濤表示，改革就是通過政策改變原來的利益結(jié)構(gòu)。公用事業(yè)改革的三大原則為系統(tǒng)最優(yōu)原則、各方均滿意原則、風(fēng)險能力相匹配原則，同樣也適用于供水行業(yè)。

具體到水價改革的落地路徑上，大致有三個核心要點。

首先，水價改革要從人民的“三感”、全市的發(fā)展出發(fā)，水價改革的理由選擇也基于此。

其次，水價改革要建立起過程化的經(jīng)濟模型，將企業(yè)的行為與價格緊密關(guān)聯(lián)上。要把供水企業(yè)的每一個動作(大到新建工程，小到報裝維修)，及其產(chǎn)生的結(jié)果，反映到如何影響價格的變化。

再次，在水價改革的實操中運用好調(diào)價理論，如支點理論，一方的多付以另一方的少付為前提。

供水創(chuàng)新的新邏輯首先是從制造業(yè)思維向服務(wù)業(yè)思維升級。供水的規(guī)模在不斷飛速增長，但服務(wù)的意識和水平還遠遠不夠，并且差距很大。要以人民為出發(fā)點，做到供水創(chuàng)新的感知化、過程化、長期化。

隨著供水需求變得多樣化，例如用戶對水質(zhì)高要求，對購買使用維護的便利性要求，供水企業(yè)可以探索開啟增值服務(wù)，開拓高質(zhì)量小眾市場。供水服務(wù)未必全部都要進入基礎(chǔ)服務(wù)。

供水如何成為價值奇點

為了突破現(xiàn)有的困境，供水企業(yè)既需要找到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的平衡，更需要加強自身實力，打造價值奇點，在點上做出樣板取得突破。

不妨跳出供水，看看環(huán)境產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。

過去二十年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了點狀治理的1.0時代、以效果為導(dǎo)向的2.0時代，以及追求系統(tǒng)化、整體化服務(wù)的3.0時代，如今正進入4.0時代。這一時代下，要真正落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷創(chuàng)造增量價值。供水也需要創(chuàng)造屬于自己的增量價值。

在傅濤所著的《兩山經(jīng)濟》一書中，描述了支撐兩山經(jīng)濟的四大價值規(guī)律。受篇幅所限，此處簡要討論生態(tài)供給規(guī)律和循環(huán)奇點規(guī)律。(相關(guān)閱讀：傅濤闡述兩山經(jīng)濟：少花錢、不花錢、甚至賺錢做環(huán)保)

生態(tài)供給規(guī)律。在生態(tài)文明體系中，人類勞動創(chuàng)造的價值比起地球生態(tài)價值來說，比例很小。人類勞動更大的價值在于鏈接自然界中生態(tài)循環(huán)的價值增量。例如百度搜索引擎，網(wǎng)友既是提問者，也是回答者?？縿趧渔溄尤伺c人之間的社會循環(huán)，產(chǎn)生巨大的價值。除了鏈接社會循環(huán)外，更難得的是鏈接生態(tài)循環(huán)。諸葛亮借東風(fēng)便是典型案例，把自然元素納入“經(jīng)濟對價”，在對價過程中產(chǎn)生巨大的價值。

循環(huán)奇點規(guī)律。價值奇點就是能有效捕獲自然生態(tài)循環(huán)和社會生態(tài)循環(huán)價值增量的關(guān)鍵點。價值奇點既是循環(huán)的起點，又是循環(huán)的終點。如何構(gòu)建價值奇點?傅濤認為，這取決于被別人鏈接，還是鏈接別人。通俗地解釋，就是“車站理論”。一個循環(huán)的鐵路生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中，價值的本質(zhì)是客流量，因此，只有車站才能體現(xiàn)價值，否則只有呼嘯而過的噪聲和沿途的垃圾。這個核心中轉(zhuǎn)站或樞紐站就是價值奇點。

那么供水如何成為價值奇點?

首先要保持“上善若水”的精神，順勢和堅守，不能做成毫無生機的“死水”。其次，供水服務(wù)必須先出眾，打動人心，在人民中獲得信任，主動深挖需求，為用戶創(chuàng)造、鏈接更多的價值。與此同時，供水也要在政治中汲取力量，在國家戰(zhàn)略中獲得能量。(相關(guān)閱讀：從六大兩山經(jīng)濟實踐案例看環(huán)境企業(yè)如何構(gòu)建價值奇點)

在最后，傅濤表示，供水同行要充分發(fā)揮愚公移山的精神，供水夢想高遠而樸實，目標具體而可感知，路徑簡單而清晰，行動堅定而有效，一定能推動供水改革的突破，實現(xiàn)行業(yè)的再次騰飛。(相關(guān)閱讀：傅濤：堅定地相信趨勢的力量——“愚公移山”揭示的商業(yè)智慧)

6月21日-22日，由E20環(huán)境平臺和福州水務(wù)投資發(fā)展有限公司聯(lián)合舉辦的2019(第四屆)供水高峰論壇上，傅濤將對 “供水行業(yè)如何借力生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)破局(擬)”這一話題進行主題分享，敬請期待!點“網(wǎng)站詳情”了解供水高峰論壇詳情。

編輯： 趙凡