時間： 2015-07-20 14:26
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 薛濤
2、地方保護(hù)思路的暗藏
作為一級地方政府，積極發(fā)展地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)是可以理解的，但是，如果采用不公平的手段，將導(dǎo)致省與省之間形成類似國與國之間的貿(mào)易壁壘，而這正是國家在急于整治的。在河北省發(fā)布的意見中除了鼓勵的內(nèi)容，定向招商設(shè)置要求“強(qiáng)迫成立分公司或者與本省企業(yè)合作”的條款，不但不利于擇優(yōu)錄取，有礙公平競爭，也有可能保護(hù)了落后，甚至這背后也為腐敗也留下了伏筆。
類似的，還有湖南省近期發(fā)布的《關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，其中第十四條中提到：
對參與省外大型項(xiàng)目或政府采購項(xiàng)目招投標(biāo)中標(biāo)，符合條件的按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，對赴境外參加大型國際展會的企業(yè)，在展位費(fèi)、人員費(fèi)方面給予一定補(bǔ)貼。
這種條款的規(guī)定會導(dǎo)致湖南省環(huán)保企業(yè)在參加省外競爭性招標(biāo)項(xiàng)目中處于不適當(dāng)?shù)挠欣匚?，破壞了公平競爭的環(huán)境，會導(dǎo)致保護(hù)落后的情況發(fā)生，甚至?xí)?dǎo)致省與省之間的補(bǔ)貼大戰(zhàn)（類似各省在招商時的讓利大戰(zhàn)）。這種情況很類似國與國之間的為了保護(hù)地方產(chǎn)業(yè)而屢屢發(fā)生的出口補(bǔ)貼大戰(zhàn)，其也因違反國際公平貿(mào)易準(zhǔn)則而屢受指責(zé)。
綜上所述，我們對待上述這些政策文件，既要為地方政府積極響應(yīng)國家改革創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展而心懷歡喜，也要從批判的角度深入思考，用第三只眼客觀分析其背后隱藏的涵義。目前國家發(fā)改委委托E20環(huán)境平臺的征詢活動，已獲得30多家企業(yè)的積極響應(yīng)和參與，我們將呼吁更多的企業(yè)和社會團(tuán)體一起參與，發(fā)掘身邊的地方保護(hù)條款，打破阻礙環(huán)保市場準(zhǔn)入和公平競爭的規(guī)定，為環(huán)保行業(yè)創(chuàng)建一個真正的公平競爭、合作共贏的市場環(huán)境。
(來源：E20環(huán)境平臺 作者：薛濤 發(fā)布時間：2015-7-17)
編輯： 李曉佳
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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