時(shí)間： 2019-11-14 10:19
來(lái)源： 中國(guó)水網(wǎng)
作者： 李艷茹整理
為深入了解河長(zhǎng)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，E20環(huán)境平臺(tái)自今年1月起，對(duì)浙江、福建、上海、江蘇四個(gè)省市做了調(diào)研及訪談，總結(jié)了體系規(guī)律，并創(chuàng)新性地提出了以“1+6+3”的實(shí)踐路徑，即一個(gè)目標(biāo)(水環(huán)境、水生態(tài)、水資源的系統(tǒng)目標(biāo))、六個(gè)統(tǒng)籌(規(guī)劃、工程、運(yùn)維、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管、社會(huì)參與)、三個(gè)支撐(發(fā)揮河長(zhǎng)辦作用、智慧化手段助力實(shí)踐、考核機(jī)制驅(qū)動(dòng)落實(shí))。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是將九龍分治變?yōu)榱司琵埞仓?。河長(zhǎng)辦也不是一個(gè)具體部門，而是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，大部分河長(zhǎng)辦沒(méi)有編制，也不宜對(duì)河長(zhǎng)辦進(jìn)行考核，對(duì)一把手有效的考核才能激發(fā)河長(zhǎng)的積極性。
流域治理對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生這較大的影響。以前，環(huán)境產(chǎn)業(yè)有很多大的小公司，做點(diǎn)狀服務(wù)，如北控水務(wù)、光大國(guó)際等，它們是最牛的環(huán)保公司，規(guī)模很大，但沒(méi)有像華為、阿里巴巴那樣成為一個(gè)系統(tǒng)、立體的公司。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷升級(jí)，從“點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)向“面”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在行業(yè)圍繞點(diǎn)狀服務(wù)時(shí)，低成本和達(dá)標(biāo)為上，受標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管驅(qū)動(dòng)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)成為必然;隨著產(chǎn)業(yè)向流域系統(tǒng)的升級(jí)，對(duì)于政府的考核已不是污水廠是否達(dá)標(biāo)，而是看河道是否可泳、可漁，黑臭水體是否消滅。這些考核對(duì)要求產(chǎn)業(yè)提供綜合性的服務(wù)，未來(lái)將只有少量公司會(huì)進(jìn)入系統(tǒng)服務(wù)的時(shí)代。
編輯： 趙凡
E20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng) 、首席合伙人 ；E20研究院院長(zhǎng)；清華海峽研究院生態(tài)中國(guó)創(chuàng)新中心主任 ；北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任；北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長(zhǎng)；北京大學(xué)環(huán)境校友聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)；北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授; 中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。
曾經(jīng)負(fù)責(zé)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟(jì)》 、《城市水業(yè)改革的十二個(gè)問(wèn)題》、《城市水業(yè)改革案例與實(shí)踐》、《市場(chǎng)化進(jìn)程中的城市水業(yè)》等專著。
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