時間: 2020-06-28 16:12
來源: 華夏時報
作者: 劉詩萌
E20研究院執(zhí)行院長薛濤對《華夏時報》記者表示,當前中國水環(huán)境治理的模式下,必然出現(xiàn)很多市場不能完成和解決的問題,需要一定的政策和市場的混合體來執(zhí)行,這就是三峽集團特點。三峽集團比一般公司有更強的政策變革能力、統(tǒng)籌能力,對收益率要求更低,也更容易獲得金融機構的信任,總體來看更容易完成長江保護的任務。
過去兩年間,環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“冬天”的洗禮。
環(huán)保民營上市公司受PPP拖累接連爆雷,央企、省市級國企、政策性國企大舉進場后,行業(yè)格局也隨之發(fā)生了重大的變化。作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最早探索市場化又相對成熟的行業(yè),水務行業(yè)同樣迎來了中鐵、中交等一條條“大魚”的入局。
其中,中國長江三峽集團有限公司(下稱“三峽集團”)在水務行業(yè)的發(fā)展頗具代表性。2018年,發(fā)改委、國資委發(fā)文正式明確了三峽集團在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用,此后三峽集團從水電領域進入環(huán)保領域,并成立了全資子公司長江生態(tài)環(huán)境保護集團(下稱“長江生態(tài)環(huán)?!保┳鳛槠溟_展長江大保護工作的實施主體。
三峽集團在水務環(huán)保領域動作頻頻。據(jù)中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計,截止2020年4月三峽集團中標的水務領域項目投資總額已達333億。而日前三峽集團黨組書記、董事長雷鳴山在九江調研時亦透露,三峽集團長江大保護業(yè)務布局已全覆蓋到沿江11省市,中標項目超過330個,今年底累計落地投資將超1000億元。
三峽集團原本是水電行業(yè)的龍頭,為何進入水務環(huán)保領域,又將給水業(yè)帶來什么樣的影響?許多行業(yè)內外的人士或許都有類似的疑問。
近日,在E20環(huán)境平臺主辦的2020(第十八屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上,長江生態(tài)環(huán)境保護集團黨委書記、董事長趙峰表示,從三峽工程建設開始,三峽集團的作用就是組織協(xié)調、帶動引領各方專業(yè)人士做專業(yè)的事情,“希望大家理解,我們來并不是來跟大家搶利益、搶蛋糕的。”他說。
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長江環(huán)保集團參加2020(第十八屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇
趙峰:長江環(huán)保集團參與共抓長江大保護的工作實踐與思考
E20研究院執(zhí)行院長薛濤接受《華夏時報》記者采訪時表示,當前中國水環(huán)境治理的模式下,必然出現(xiàn)很多市場不能完成和解決的問題,需要一定的政策和市場的混合體來執(zhí)行,這就是三峽集團的特點。三峽集團比一般的公司有更強的政策變革能力、統(tǒng)籌能力,對收益率的要求更低,也更容易獲得金融機構的信任,總體來看更容易完成長江保護的任務。
為什么是三峽?
長江全長6300公里,覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州九省二市,是中國第一大河,也是重要的水源地之一。然而近年來隨著沿岸省市布局化工、制藥、中低端制造等工業(yè),長江流域污染嚴重,比例高居全國七大江河首位。2016年1月5日,習近平總書記在重慶推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出,推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮,把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開發(fā)。
歷史經(jīng)驗表明,許多河流水污染治理的實施效果不好,其中一個很大的原因就在于“九龍治水”,每個地區(qū)都有大量的規(guī)劃設計方案,但無論是深度還是系統(tǒng)性都遠遠不夠,沒有系統(tǒng)全面地統(tǒng)籌把握長江流域這一整體,因此跟期望的目標產(chǎn)生了偏差。毫無疑問,共抓長江大保護需要一個“扛鼎”的企業(yè),以系統(tǒng)和科學的精神來落實這項重要的工作。這一工作,就落在了長江沿線最具經(jīng)濟實力的央企——三峽集團的身上。
從行業(yè)發(fā)展的視角來看,三峽集團的進場確實帶來了改變。薛濤指出,2018年后,部分做污水、垃圾的民營環(huán)保公司由于PPP中做水環(huán)境項目的資金量大、墊資比例高、對還款風險的擔憂等原因開始明顯撤出。但這些PPP項目還是需要企業(yè)來承接和完成的,在三峽集團進場前,原先只有央企的建筑類公司愿意去承接。不過,除了中節(jié)能一家以環(huán)保為主業(yè)的央企外,大部分的建筑類央企接手PPP都是為完成國資委對施工總量的考核任務要求,更關心施工量大不大,也沒有太大意愿和能力去挖掘項目的規(guī)劃設計、技術。
而三峽集團的優(yōu)勢正在于此。相對于建筑類央企,它更愿意花時間和財力去提高環(huán)境領域的能力,更愿意出資在研究和規(guī)劃上;相對于民營企業(yè),它對收益率的要求更低,跟政府溝通的渠道會更加地順暢,金融機構對他們的信任也比較高。
“回頭來看,在當時的時間點上,三峽集團做的PPP的檔次、規(guī)模、層次確實好。”薛濤說。
“資本+”打造朋友圈
經(jīng)過一年的探索,長江生態(tài)環(huán)保以城鎮(zhèn)污水處理為切入點,持續(xù)推動項目落地建設運營,實現(xiàn)了4個試點城市先行到向全江轉段、全面鋪開的三個階段轉換,形成了城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境綜合治理163字治水方針。在蕪湖試點提出的“三峽治水模式”,2019年已經(jīng)被長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室寫入文件當中。
而在行業(yè)當中,三峽集團和長江生態(tài)環(huán)保更受關注的是一系列合縱連橫動作,快速建立了起了自己的“朋友圈”。
為開展“長江大保護”業(yè)務,三峽集團搭建了“五大平臺”,其中長江生態(tài)環(huán)保是業(yè)務平臺,而長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是其中的合作平臺。2019年6月,長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首次召開第一屆理事會第一次會議,宣布有54家成員單位。而擔任聯(lián)盟秘書長的趙峰此次透露,目前聯(lián)盟已經(jīng)有92家成員單位。
趙峰在演講中介紹,在自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展方面,三峽集團探索“資本+”促進互利共贏。經(jīng)過27年的發(fā)展,三峽集團成為一家非常強的中央企業(yè),發(fā)展前景、組織能力和投融資能力都具備一定的優(yōu)勢。因此可以用良好的投融資能力、資本的信用體系以及較好的現(xiàn)金流等優(yōu)勢,采取“資本+”全國性的行業(yè)平臺的辦法來導入行業(yè)頂尖的專業(yè)能力。同時,針對地方平臺高負債率,投資能力不足的問題,還可以采取“資本+”區(qū)域性地方平臺公司,盤活地方政府的存量資產(chǎn),帶動增量投資。此外,也要采取“資本+”專業(yè)技術型企業(yè),更多地體現(xiàn)結果導向,通過專業(yè)技術能力確保質量,讓專業(yè)的人士干專業(yè)的事。
編輯: 趙凡
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位,此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長,湖南大學兼職教授,華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授,中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師,天津大學特聘講師,并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長,國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家,世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂<?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委,并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域,薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期,薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理,其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗,曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務,對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任,著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。