同日，深圳能源宣布將在肇慶封開(kāi)縣投資建設(shè)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化及綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目含一項(xiàng)投資總額3.67億元的垃圾焚燒子項(xiàng)目。深圳能源稱(chēng)，這是公司在粵港澳大灣區(qū)除深圳外的首個(gè)環(huán)保項(xiàng)目。

以上兩項(xiàng)投資的共同特點(diǎn)是：跨區(qū)域布局，目的均是搶到更多的“垃圾量”。

中國(guó)的垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)早已白熱化。歷經(jīng)多年發(fā)展，現(xiàn)在，中國(guó)的垃圾焚燒處理能力已經(jīng)問(wèn)鼎全球，垃圾焚燒處理能力超過(guò)美國(guó)、日本、歐盟總和。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理了25家垃圾焚燒發(fā)電上市公司的財(cái)報(bào)，對(duì)話(huà)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)知名人士，嘗試尋找垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)真相。垃圾是否真的不夠燒？存量填埋場(chǎng)再開(kāi)挖會(huì)是新垃圾主要來(lái)源嗎？行業(yè)大并購(gòu)潮有無(wú)可能？

01垃圾不夠燒了？局部的

曾幾何時(shí)，“垃圾圍城”一直困擾著中國(guó)大城市的發(fā)展，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的短板之一。如何消除垃圾？焚燒發(fā)電是最佳手段。

先看數(shù)據(jù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，2005年全國(guó)城市生活垃圾填埋處理量占無(wú)害化處理比例為85.2%，焚燒比例僅9.8%；到2023年，全國(guó)城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理占比下降至7.5%，焚燒處理比例上升到82.5%。

2005年，我國(guó)垃圾焚燒無(wú)害化處理能力僅3.3萬(wàn)噸/日；到2023年，這個(gè)數(shù)據(jù)攀升至86.18萬(wàn)噸/日。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，2005年，全國(guó)的垃圾焚燒廠僅67座，而到2024年10月，數(shù)量為1010家。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，2020年開(kāi)始，焚燒逐步取代了填埋，成為中國(guó)城市生活垃圾的主流處理方式。

從“垃圾圍城”到“垃圾荒”，中國(guó)大概用了20來(lái)年時(shí)間。這個(gè)過(guò)程中，垃圾焚燒也“燒”出了20余家上市公司。這些上市公司，是解決我國(guó)城市“垃圾圍城”問(wèn)題的中堅(jiān)力量。

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授薛濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)稱(chēng)，我國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)有兩個(gè)階段。第一階段啟動(dòng)于20世紀(jì)初，2008年進(jìn)入相對(duì)高速發(fā)展階段。第二波則在2017年至2020年。第二波高峰期所新增的垃圾焚燒項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)大于第一波。

據(jù)E20研究院監(jiān)測(cè)，近兩年，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的平均產(chǎn)能利用率為60%左右。全國(guó)各地區(qū)產(chǎn)能利用率在50%以下的處理規(guī)模占比為16%。

單看這個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)的生活垃圾真的不夠燒了。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)中含垃圾焚燒發(fā)電的上市公司約25家（含境外上市）。以2024年公司的日處理生活垃圾能力（即產(chǎn)能）進(jìn)行排序，行業(yè)TOP5上市公司依次是：光大環(huán)境（HK00257）、瀚藍(lán)環(huán)境（考慮合并粵豐環(huán)保）、三峰環(huán)境、節(jié)能環(huán)境、綠色動(dòng)力。整個(gè)呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)”的競(jìng)爭(zhēng)格局。

每經(jīng)記者 陳鵬麗 整理

這些上市公司對(duì)“垃圾不夠燒”的感知度如何？記者發(fā)現(xiàn)，“垃圾量不足”這個(gè)詞出現(xiàn)在了多家上市公司近期公告中。就連“行業(yè)一哥”光大環(huán)境也在2024年報(bào)中提到“行業(yè)垃圾量缺口持續(xù)加大”。綠色動(dòng)力管理層在今年初的特定對(duì)象調(diào)研活動(dòng)中直言，“國(guó)補(bǔ)退坡和垃圾量不足是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)企業(yè)當(dāng)前都需要面對(duì)的問(wèn)題??”

看來(lái)，“垃圾量不夠”已成為行業(yè)的“共識(shí)”。產(chǎn)能利用率上，瀚藍(lán)環(huán)境去年垃圾焚燒項(xiàng)目的產(chǎn)能利用率為119%；綠色動(dòng)力產(chǎn)能利用率為84.86%，同比略微下降；光大環(huán)境只稱(chēng)去年項(xiàng)目產(chǎn)能利用率同比有提升，其他家未披露具體情況。

偉明環(huán)保相關(guān)負(fù)責(zé)人在回復(fù)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，公司2024年整體產(chǎn)能利用率較高，根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)口徑測(cè)算達(dá)97%；綠色動(dòng)力去年產(chǎn)能利用率為84.86%，同比略降。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》就“垃圾不夠燒”這個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題，也采訪(fǎng)到了中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師徐海云。徐海云是國(guó)內(nèi)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)知名人物。他告訴記者，“垃圾不夠燒”現(xiàn)象在局部地區(qū)比較突出。這種現(xiàn)象主要出現(xiàn)在縣級(jí)行政單位規(guī)劃建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠?！叭绻治鼍唧w垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，可以發(fā)現(xiàn)‘垃圾不夠燒’的主要原因是規(guī)劃出了問(wèn)題，規(guī)劃規(guī)模偏大或者說(shuō)規(guī)劃脫離實(shí)際，項(xiàng)目可行性研究階段也未能把關(guān)。也有部分項(xiàng)目是因?yàn)榉?wù)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)垃圾未能收集上來(lái)，這些地區(qū)往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理費(fèi)用不足?！?p style="text-indent: 2em;">據(jù)陜西渭南市生態(tài)環(huán)保局官網(wǎng)，渭南市2024年有生活垃圾處理設(shè)施8座，其中垃圾焚燒廠4座。以位于該市的光大環(huán)保能源（富平有限公司）的焚燒廠為例，該廠設(shè)計(jì)處理能力為21.9萬(wàn)噸/年，但去年實(shí)際處理量?jī)H5.373萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率僅24%。

《2024年陜西渭南市固體廢物污染環(huán)境防治公告》截圖 圖片來(lái)源：陜西渭南市生態(tài)環(huán)保局

編輯： 李丹