“經(jīng)過20多年的改革激蕩，中國經(jīng)濟進入了一個新的時代、新的轉(zhuǎn)型，有一種回歸初心的感覺?！痹?022（第七屆）供水高峰論壇上，E20環(huán)境平臺首席合伙人、研究院院長；北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任傅濤表示：在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，由于現(xiàn)金流和基礎(chǔ)服務(wù)的特征，供水行業(yè)強烈的表現(xiàn)出一些逆周期的特征，越是經(jīng)濟下滑的趨勢，供水行業(yè)的機會也越多。

　　論壇上，傅濤以“供水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價值主張”為題進行了精彩分享，他表示，如今世界正在經(jīng)歷百年未有之變局，在新的時代，傳統(tǒng)的供水行業(yè)同樣對變革感同深切。對水務(wù)產(chǎn)業(yè)而言，高質(zhì)量發(fā)展最為核心的表征是服務(wù)的產(chǎn)品化，產(chǎn)品化就是要實現(xiàn)所見即所得，因此，要實現(xiàn)以感知為基礎(chǔ)的社會化、價值服務(wù)的小眾化，同時釋放系統(tǒng)價值、用數(shù)字與智慧支撐精細(xì)化，是供水服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　傅濤

　　供水產(chǎn)業(yè)緣起——最基礎(chǔ)的公共服務(wù)

　　如何看待供水服務(wù)特征？傅濤指出，供水行業(yè)的緣起，是最基礎(chǔ)的公共服務(wù)。建國以來，供水行業(yè)已經(jīng)有70多年的歷史，然而資產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量、覆蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此在改革的初期，行業(yè)經(jīng)歷過一些迷茫，那時改革的所有工作的重心都是瞄準(zhǔn)水務(wù)資產(chǎn)的融資、建設(shè)進行的，誰的融資速度快、融資成本低、資金能力強，誰就能成為改革的主力。

　　1998年，《城市供水價格管理辦法》出臺，我國城市水業(yè)市場化改革大幕的拉開。傅濤指出，《城市供水價格管理辦法》的出臺，標(biāo)志著我國的供水行業(yè)正式從公共支付體系中剝離出來，政府確定了水作為一種商品，水具備了商品的特征，但并沒有改變供水作為城市最基礎(chǔ)服務(wù)的本質(zhì)。

　　2002年年底，原建設(shè)部頒布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化改革的意見》，明確了公用行業(yè)市場化的改革方向。當(dāng)時的中國剛剛加入WTO，傅濤參與了中國入世過程中一個重要的談判條款，那就是WTO協(xié)定要求供水、污水、垃圾處理都應(yīng)該歸屬于服務(wù)業(yè)。此后基于深入的課題研究，傅濤和團隊堅定的認(rèn)為供水行業(yè)的本質(zhì)是服務(wù)業(yè)，并開始在行業(yè)中大量提倡。

　　2012年，供水服務(wù)促進聯(lián)盟成立，明確提出供水行業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展。而曾經(jīng)的高質(zhì)量階段，主要聚焦于水質(zhì)，如今的高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容更加的全面和豐滿。

　　供水的服務(wù)業(yè)本質(zhì)——水資產(chǎn) 水商品 水服務(wù)

　　供水的服務(wù)業(yè)本質(zhì)水資產(chǎn)、水商品、水服務(wù)。三種性質(zhì)的交織，讓供水行業(yè)在改革的道路上曾經(jīng)遭遇一些困惑和迷失。

　　1998年，在我國水業(yè)市場化改革的同時，我國的房地產(chǎn)領(lǐng)域改革也同時打開，并向新加坡學(xué)習(xí)，提出了經(jīng)濟適用房的概念。傅濤表示，經(jīng)濟適用房是為解決基本民生所建設(shè)的房子，如今商品房和經(jīng)濟適用房的規(guī)則已經(jīng)被國家嚴(yán)格區(qū)分開了，而在改革初期，在北京人均居住面積不及20、30平方米的時代，最大的經(jīng)濟適用房建設(shè)面積達到了170平米。早期的房地產(chǎn)行業(yè)，借助公共基礎(chǔ)服務(wù)的政策之力，獲取了高速發(fā)展的契機。

　　而供水行業(yè)恰恰相反。傅濤指出，供水行業(yè)是基于強制國標(biāo)的基礎(chǔ)服務(wù)，在發(fā)展的過程中，卻具有水商品的形象。假扮成公共服務(wù)的房地產(chǎn)行業(yè)，與假扮成商品化的供水行業(yè)形成了對比。供水行業(yè)在公共服務(wù)和商品化之間，存在著某種扭曲。

　　供水行業(yè)的兩個重要背景

　　我們現(xiàn)在談供水行業(yè)的性質(zhì)，有兩個回避不開的背景，一是公益服務(wù)的公益化趨勢。實際上，在如今的百年未有的變局下，全世界范圍的政治意識形態(tài)都在發(fā)生變化，有的表現(xiàn)為民粹主義的風(fēng)行，像中國表現(xiàn)為以人民為中心。這樣的變化明顯導(dǎo)致基礎(chǔ)的公共服務(wù)正不斷在走向免費化，其中如后疫情時代的疫苗和核酸檢測服務(wù)。政府強調(diào)公共服務(wù)的價值與穩(wěn)定性，因此會限制基礎(chǔ)公共服務(wù)過高的收益。

　　因此，基于強制國標(biāo)的服務(wù)都是基礎(chǔ)服務(wù)，只有行業(yè)自身制定的標(biāo)準(zhǔn)才能進入到價格服務(wù)。在這樣的行業(yè)基本背景下，供水服務(wù)陷入了一個規(guī)模化擴張與持續(xù)盈利的兩難境地。

　　第二個背景是兩山經(jīng)濟中提出的層次循環(huán)理論。在《兩山經(jīng)濟》中，總結(jié)歸納了生態(tài)文明視角下的五個社會價值規(guī)律的理論，其中重要的一點就是層次循環(huán)理論（詳情點擊：傅濤：生態(tài)價值實現(xiàn)路徑要遵循新的價值規(guī)律）。

　　層次循環(huán)理論提出，社會經(jīng)濟被價值對價和商業(yè)動能因素影響，被分成若干價值層級。在價值層級高塔中，最為寶貴自然生態(tài)與人類生存發(fā)展最為息息相關(guān)，遺憾的是由于缺乏價值的對價，生態(tài)的價值處于金融、地產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)之下的最底層。同時人類生存中如空氣、水等必需品成為了最廉價的東西，它們的價值由于社會和經(jīng)濟等因素被嚴(yán)重低估了。

　　傅濤指出，價值層級高塔體現(xiàn)了世界范圍內(nèi)所有的經(jīng)濟規(guī)律，而這種規(guī)律目前是由西方人創(chuàng)造的工業(yè)文明所定義的，體現(xiàn)著西方的價格體系。習(xí)近平總書記提出的生態(tài)文明體系，顛覆了這樣的經(jīng)濟規(guī)律，讓基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)資源的價值得以充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。

　　在樣的背景下，傅濤指出，不做基礎(chǔ)供水的企業(yè)不是真水務(wù)企業(yè)，但是只做供水基礎(chǔ)服務(wù)的水務(wù)企業(yè)是苦行僧，供水行業(yè)面臨著“極其重要，又賺不到錢”的尷尬處境。

　　同時傅濤指出，這樣的背景在很大程度上造成了產(chǎn)業(yè)的迷失，具備兩個特征，一是在缺乏產(chǎn)業(yè)化邊界的情況下去推動市場化，只能帶來項目化 、勞務(wù)化、 低質(zhì)低價的惡果；二是供水行業(yè)的市場化無法擺脫公共服務(wù)的性質(zhì)——無論如何進行改革，供水都是最基礎(chǔ)的公共服務(wù)，因此，供水產(chǎn)業(yè)要想突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，不能完全期望于公共價格的調(diào)整。

　　用產(chǎn)業(yè)標(biāo)尺，重新定義供水行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

　　供水行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有兩把標(biāo)尺，一是高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)尺，即提高基礎(chǔ)服務(wù)水平。傅濤指出，在基礎(chǔ)服務(wù)中，首當(dāng)其沖應(yīng)該瞄準(zhǔn)國家市場監(jiān)管總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)發(fā)布106項重要國家標(biāo)準(zhǔn)，其中包括水務(wù)行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)等。然而傅濤強調(diào)，該標(biāo)準(zhǔn)的提高是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不是產(chǎn)業(yè)標(biāo)尺。而高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)標(biāo)尺，是滿足用戶美好需求。

　　發(fā)現(xiàn)供水行業(yè)價值，并重新定義價值

　　如何發(fā)現(xiàn)供水行業(yè)蘊藏的價值？如何去定義這種價值？

　　傅濤提到，我們中國有句俗話：“民以食為天，食以水為先”，滿足衣食住行是最基本的服務(wù)，所體現(xiàn)的是“小康”。2021年7月1日，我國已經(jīng)宣布進入了全面小康，全面小康之后要實現(xiàn)的是全面現(xiàn)代化，而全面現(xiàn)代化社會的需求和矛盾，就是人民對美好生活的向往。

　　十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國的社會的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而傅濤提出，美好是一種感受，不同的民族不同的文化背景下，對美好的定義也不盡相同，那么如何去定義美好？

　　目前中國社會文化、體制、幾千年的傳統(tǒng)已經(jīng)將美好生活重新定義。而“美好”恰恰是未來高質(zhì)量發(fā)展的核心，傅濤認(rèn)為，如果不去定義美好，只去定義衣食住行，供水行業(yè)將永遠(yuǎn)停留在基礎(chǔ)上，“我們需要重新定義供水行業(yè)能帶給用戶帶來的美好，并圍繞此去進行產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的升級，才能真正稱之為高質(zhì)量的服務(wù)。”

　　衣食無憂的溫飽是美好的基礎(chǔ)而不是全部，基礎(chǔ)供水恰恰是溫飽中的溫飽，因此，定義高質(zhì)量供水服務(wù)產(chǎn)品的著力點，應(yīng)該在公共服務(wù)之后，在強制性國標(biāo)之上。

　　水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量最核心的表征是服務(wù)的產(chǎn)品化

　　基于此，傅濤指出，供水行業(yè)的服務(wù)應(yīng)該成為產(chǎn)品。如酒店的服務(wù)、餐飲的服務(wù)，都形成了迪士尼或知名餐飲品牌等產(chǎn)品。如果將服務(wù)歸為勞務(wù)，那就成為了成本加持的體系，很難產(chǎn)生附加價值，因此，對水務(wù)產(chǎn)業(yè)而言，高質(zhì)量最核心的表征是服務(wù)的產(chǎn)品化。

　　優(yōu)異的服務(wù)，是實現(xiàn)供水行業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的主要路徑。傅濤指出，供水行業(yè)一直存在一個悖論，先實現(xiàn)“美好”，還是先實現(xiàn)“優(yōu)價”。區(qū)別于商品的先付費后使用，服務(wù)需要完成才能實現(xiàn)付費，即“先看見美好，才會為美好付費”。因此，產(chǎn)品化的特點就是要實現(xiàn)“所見即所得”，服務(wù)產(chǎn)品也可以預(yù)發(fā)布，可以實現(xiàn)先收費。而如果將服務(wù)定義為產(chǎn)品，就應(yīng)該具有嚴(yán)格統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然而遺憾的是，供水行業(yè)目前的產(chǎn)業(yè)化程度還處于很低的水平，每一個工程都存在很大差異，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達到產(chǎn)品化，導(dǎo)致用戶先付費的意愿很低。

　　那么，如何去定義高質(zhì)量的產(chǎn)品？傅濤認(rèn)為，應(yīng)該在特定用戶的特定場景中，去發(fā)現(xiàn)價值。

　　特定用戶指某個用戶群體，在服務(wù)中可以形成標(biāo)準(zhǔn)。供水行業(yè)高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品的場景有很多，傅濤舉例，如住在別墅的群體對于泳池、園藝、養(yǎng)魚等用水存在困惑，別墅服務(wù)套餐能夠滿足這些需求；如在北方的一些小區(qū)，經(jīng)常發(fā)生停水，高保障服務(wù)套餐能夠提供自備水，讓用戶遠(yuǎn)離停水的困擾；如人們對于更健康用水、茶藝水的需求，可以提供分質(zhì)分區(qū)用水套餐；尤其對于工業(yè)用水硬度、用水指標(biāo)的不同需求，特定工業(yè)用水套餐可以很好的滿足工業(yè)對水質(zhì)的不同要求。

　　由此傅濤指出，只按照水質(zhì)定義場景是大宗工業(yè)品思維，只能導(dǎo)致低質(zhì)低價及惡性競爭，如果按照場景去定義，會發(fā)現(xiàn)有一千個服務(wù)場景。這就如同我們的手機，盡管硬件只有一個，因為使用軟件的不同，母親用的時候手機是電話，孩子用的時候手機可能成為游戲機，在工作場景手機又成為了電腦——同樣一個硬件，在不同的場景下，成為了不同的產(chǎn)品，滿足了不同的需求。

　　在供水行業(yè)，同樣的水質(zhì)、同樣的水壓作為基本的硬件，在不同的場景下也能創(chuàng)造差異化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此傅濤表示，一千個場景下，就有一千個服務(wù)產(chǎn)品品類，就會形成一千個單項冠軍，而只有成為冠軍才擁有定價權(quán)，才能實現(xiàn)供水行業(yè)的規(guī)?；褪找媛实慕y(tǒng)一。

　　高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量 高標(biāo)準(zhǔn)定義高價值

　　習(xí)近平總書記提出要“用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量”，為了具體的落實，傅濤提出要“用高標(biāo)準(zhǔn)定義高價值”。當(dāng)價值產(chǎn)品被劃分后，需要重新的去定義，如何去定義呢？

　　傅濤認(rèn)為有兩點，第一是服務(wù)分級與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。供水服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)絕不僅僅是水質(zhì)水壓標(biāo)準(zhǔn)，一定是在強制標(biāo)準(zhǔn)之上的場景性的價值鎖定。按照產(chǎn)品價值付費是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，沒有服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)就無法標(biāo)識差異價值，就失去了定價權(quán)。因此，缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)就只有勞務(wù)加成本的疊加，應(yīng)將實施供水提質(zhì)增效，釋放為價值增量。因為這個初衷，供水促進聯(lián)盟定制了供水服務(wù)評級（詳情點擊：1.4版《供水服務(wù)評級指標(biāo)體系》發(fā)布），為行業(yè)樹立了一把產(chǎn)業(yè)服務(wù)的標(biāo)尺。

　　第二是“領(lǐng)跑者”團體標(biāo)準(zhǔn)。為了推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，E20環(huán)境平臺與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院聯(lián)合成立了兩山標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，用團體標(biāo)準(zhǔn)將不同場景下的產(chǎn)品用戶價值進行定義。

　　傅濤表示，供水促進聯(lián)盟正在將“領(lǐng)跑者”團體標(biāo)準(zhǔn)引入到供水行業(yè)。未來，供水行業(yè)會圍繞節(jié)能、省心、純水、安全、專業(yè)、優(yōu)先、保障等不同的維度，制定不同類型的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成不同場景下不同的價值主張。而這些不同的場景會形成不同的產(chǎn)品，不同的賽道，并用標(biāo)準(zhǔn)去判斷賽道的領(lǐng)先，共同構(gòu)成了供水服務(wù)的差異化、多樣化。

　　供水服務(wù)的四個高質(zhì)量發(fā)展路徑

　　路徑一：以感知為基礎(chǔ)的社會化

　　新時代下，一切行動必須以人民的利益為出發(fā)點。傅濤指出，實際上，黨的書記、市長對供水的理解跟人民群眾一樣，可能達不到非常專業(yè)——如果供水行業(yè)的工作不能讓人民理解，就意味著不能讓領(lǐng)導(dǎo)理解，就很難對行業(yè)形成共振和共鳴。

　　所以我們說，只有人民的，才是真實的。傅濤表示，供水企業(yè)的決策應(yīng)以人民群眾的最真實的感知作為基礎(chǔ)。

　　“供水行業(yè)要敢于有組織的營銷，”傅濤指出，供水行業(yè)具備自然壟斷性質(zhì)，這不該成為行業(yè)的某種限制，供水行業(yè)應(yīng)該更多的將自身的情懷、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)特征，并用更為恰當(dāng)專業(yè)的科普語言向社會持續(xù)的傳遞，這也是供水聯(lián)盟成立的第二個初衷，即主動溝通，讓人民真切感受到供水服務(wù)的價值，供水服務(wù)的進步和差異，并在選擇間實現(xiàn)對價值的支付。供水行業(yè)要“近民”，要讓客戶感受到行業(yè)每一次關(guān)心、甚至職責(zé)和投訴，都成為價值的來源。

　　路徑二：價值服務(wù)的小眾化

　　“大眾化”即工業(yè)化的產(chǎn)物，工業(yè)化的思維是用同樣性價比標(biāo)準(zhǔn)，去滿足更廣泛人的需求，如農(nóng)夫山泉，發(fā)展路線是價格低廉且規(guī)模龐大。

　　相比之下，小眾市場是在不同群體的差異中形成的。傅濤指出，小眾市場具備一定體量，但不廣泛的適合所有人，如有的水專門提供給準(zhǔn)媽媽，有的水專門提供給老年人，有的水提供給商業(yè)人士等等。

　　只做大眾化市場，行業(yè)難免進入到低質(zhì)低價的誤區(qū)，傅濤指出，實際上沒有一個產(chǎn)品會被所有人都接受和喜歡。供水行業(yè)如何從差異中需要和發(fā)現(xiàn)價值？

　　在特定場景中，如園區(qū)分為焦化園區(qū)、建材園區(qū)不同的工業(yè)品類，又如社區(qū)，也分為南方的社區(qū)、北方的社區(qū)、別墅區(qū)、城中村等等，不同區(qū)域?qū)λ|(zhì)、服務(wù)類型的需求都截然不容。傅濤指出，這樣的多場景為小眾市場提供了巨大空間，應(yīng)該用充分利用場景化的定制服務(wù)，去破解基礎(chǔ)公共服務(wù)低質(zhì)低價的魔咒。

　　傅濤進一步指出，在服務(wù)的小眾化實施過程中，應(yīng)該充分的利用軟件去定義硬件，利用水務(wù)行業(yè)的智能化，將一致性的水質(zhì)和水壓，分化成不同的應(yīng)用場景。

　　路徑三：以供水行業(yè)為核心，釋放系統(tǒng)價值

　　供水是水務(wù)之根，不要低估水系統(tǒng)升級帶來的巨大價值。供水行業(yè)與城鄉(xiāng)一體、再生水、工業(yè)供水、污水等聯(lián)動，系統(tǒng)服務(wù)需求必將加大，但不是簡單壘加。

　　路徑四：數(shù)字與智慧支撐精細(xì)化

　　近些年智慧水務(wù)、數(shù)字水務(wù)成為行業(yè)熱點，很多企業(yè)用一張“智慧大屏”作為智慧水務(wù)建設(shè)的全部，實際上，這樣的智慧水務(wù)建設(shè)，距離智能化還有很大差距。傅濤指出，智能化以自動化、信息化和數(shù)字化為基礎(chǔ)，用智能水務(wù)提升水務(wù)服務(wù)精細(xì)化水平，去釋放內(nèi)外價值。

　　卓越同行 筑夢環(huán)境

　　E20環(huán)境平臺與2000年成立，22年來，我們的使命一直沒有改變，即用平臺的力量，幫助環(huán)境企業(yè)成長。在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的不斷變革中，每個階段環(huán)境企業(yè)所需求的路徑和幫助都不同。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級，我們也在不斷升級，始終圍繞行業(yè)密切關(guān)注的政策、資本、營銷、商道、人才等方面不斷為行業(yè)助力。

　　行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，智能化是產(chǎn)品的必選項，E20環(huán)境平臺也在更多的思考用數(shù)據(jù)和智能的力量，在企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品升級的同時，實現(xiàn)自身增長。

　　在智能賦能方面，公司主要做了四個方面的工作：兩山智聯(lián)控制器；實景融合的兩山智聯(lián)實景沙盤；與百度合作開發(fā)的兩山智聯(lián)云；以及在部分環(huán)保項目中設(shè)立兩山科匯館及兩山標(biāo)準(zhǔn)化智聯(lián)驗證中心。

　　基于此，目前形成了三種產(chǎn)品服務(wù)：一是為技術(shù)類公司提供的技術(shù)產(chǎn)品的智聯(lián)樣板間；二是為設(shè)備公司裝備產(chǎn)品的遠(yuǎn)程智能維保SAAS系統(tǒng)；三是為投資公司建立服務(wù)產(chǎn)品的兩山科匯館，用科技支撐產(chǎn)品和服務(wù)。

　　傅濤強調(diào)，如果服務(wù)和產(chǎn)品是一顆皇冠，上面一定要鑲嵌科技和技術(shù)的寶石，才能讓高質(zhì)量發(fā)展下的供水服務(wù)，真正的璀璨奪目，脫穎而出。

編輯： 趙凡