時間： 2024-01-03 10:37
來源： 中國水網
作者： 薛濤
②非本項目的相關收益不得納入項目收益，如農業(yè)項目中農民收入。
③不得將與本項目相關的政府收入納入項目收益，混淆項目邊界，如預期土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤交易收益、砂石等礦產資源交易收益、項目運營期預期的新增財政收入、稅收等。不得新增地方政府隱性債務及債務風險。
④存在不確定性的收益不得納入項目收益，如未落實的生態(tài)補償資金、森林濕地碳匯等。
3. 財務分析及結論
明確項目財務測算邊界條件，從資金投入、成本支出、預期收益開展財務測算。開展盈利能力、償債能力、財務可持續(xù)性分析，明確分析結論。
相關要求：
①以 EOD 項目為整體開展財務測算。
②項目資金平衡方案相關數據應客觀真實。
③確保不依靠政府資金投入實現項目資金自平衡。項目資金無法平衡的情況下，應根據項目實際情況優(yōu)化調整項目內容，降低項目投資和成本。
（七）保障措施
EOD 項目實施周期長、要素要求高、綜合性強，為全力保障項目提質增效，規(guī)范實施，研究提出外部保障措施，包括但不限于以下方面：
1. 健全組織實施機制
建立政府統(tǒng)籌組織，部門協(xié)同推進的工作機制。明確項目組織主體主要負責同志為責任領導，明確各相關部門具體責任，細化牽頭部門及分工，簽署項目實施承諾函，確保項目強力組織、規(guī)范有序實施。
2. 研究制定鼓勵政策
研究 EOD 項目要素保障、配套支持、激勵政策等，推進項目招采、簽約、落地等，并確保項目合法合規(guī)推進。鼓勵利用項目周邊其他有效資源，如交通路網、區(qū)域品牌營銷等，為產業(yè)發(fā)展綜合賦能，提升項目增值空間和可持續(xù)發(fā)展能力。
3. 強化運營保障措施
研究提出生態(tài)環(huán)境治理效果評估機制，保障項目生態(tài)環(huán)境效益。明確全生命周期管理要求，加強對項目跟蹤指導和監(jiān)督檢查。
4. 識別管控項目風險
開展市場風險、融資風險、建設風險、運營風險等各類風險分析。研究提出針對性風險應對措施。
5. 加強項目信息公開
加強宣傳推介、加大信息公開力度，吸引各類市場主體平等參與。建立項目實施進展、評價及監(jiān)督結果等相關信息公開機制，加強社會公眾監(jiān)督。
其他確保項目可持續(xù)實施的長效機制。
實施方案后附項目相關的附表、附圖和附件等內容。
編輯： 李丹
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會環(huán)保產業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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