他表示,2014年中國(guó)煤炭占能源消費(fèi)比重是66%,“十二五”要達(dá)到65%,但是非化石能源的比重現(xiàn)在是11.2%,到“十二五”應(yīng)該達(dá)到11.4%,到2020年達(dá)到15%左右,2030年達(dá)到20%左右。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,中國(guó)發(fā)展迅速,最近這5年,全球可再生能源的總裝機(jī)容量中,中國(guó)占了25%;2013、2014年增量當(dāng)中,中國(guó)占了37%—40%,也就是說(shuō)中國(guó)可再生能源的發(fā)展速度非?？臁Ｓ捎谥袊?guó)可再生能源發(fā)展規(guī)模大,也降低了全球風(fēng)電、光伏發(fā)電的成本,按照國(guó)際能源署公布的數(shù)據(jù),大體上降低了50%,這也是中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展可再生能源方面所作出的貢獻(xiàn)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制不可或缺

　　氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn),這一情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。在世界氣象組織近日發(fā)布的《溫室氣體公報(bào)》中,2014年全球溫室氣體濃度再次突破歷史記錄,其中,二氧化碳濃度達(dá)到397.7ppm(1ppm為百萬(wàn)分之一),是工業(yè)革命前的143%。二氧化碳濃度上升與水汽互相作用放大了溫室效應(yīng)。根據(jù)公報(bào),2014年,全球大氣中甲烷濃度達(dá)1833ppb(1ppb為十億分之一),是工業(yè)革命前的254%;氧化亞氮濃度達(dá)327.1ppb,是工業(yè)革命前的121%。這些溫室氣體使地球輻射強(qiáng)迫水平從1990到2014年上升了36%。輻射強(qiáng)迫可導(dǎo)致氣候變暖。

　　而中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家,人口眾多,地形地貌條件復(fù)雜多樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出,極易遭受氣候變化不利影響。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,既是中國(guó)廣泛參與全球治理、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng),更是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　《報(bào)告》中指出,“十三五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期,也是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō),應(yīng)對(duì)氣候變化是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù),這不是別人要我們做,而是我們自己要做。

　　低碳經(jīng)濟(jì)以降低溫室氣體排放為重點(diǎn),而化石燃料排放的CO2是最大的溫室氣體來(lái)源。從能源結(jié)構(gòu)上來(lái)看,目前我國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)比重從2005年的6.8%提高到了2014年的11.2%;而國(guó)家碳減排目標(biāo)中,到2030年我國(guó)非化石能源占一次能源比重要達(dá)到20%左右。

　　可見(jiàn),能做到“CO2減排”的非石化能源替代行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景廣闊,可再生能源中的生物質(zhì)綜合利用領(lǐng)域普遍被業(yè)界看好,根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的有關(guān)內(nèi)容,未來(lái)生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展速度在2010-2020年復(fù)合增長(zhǎng)率有望達(dá)到18%。從資源枯竭、能源安全、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面考慮,建立低碳生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨。

　　此外,要建立全國(guó)碳市場(chǎng),激勵(lì)制度、有效監(jiān)管和技術(shù)指標(biāo)的出臺(tái)也是不可或缺的有效途徑,近日出臺(tái)的《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》解決了我國(guó)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)缺失、核算方法不統(tǒng)一等問(wèn)題,同時(shí)也為建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)提供了技術(shù)支撐。

　　薛濤表示,需要把碳排放的監(jiān)管做到位,讓不愿承擔(dān)的企業(yè)接受重罰或者上很高的碳排放稅,同時(shí)要破除地方保護(hù)機(jī)制和地方經(jīng)濟(jì)崩潰的風(fēng)險(xiǎn),全國(guó)范圍內(nèi)的碳市場(chǎng)要建立碳排放的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)模型,這需要大量的成本投入和數(shù)據(jù)積累的過(guò)程。

　　此外,薛濤建議,將所有數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的方式曬出來(lái),公開(kāi)透明地接受社會(huì)監(jiān)督可以在爭(zhēng)議和質(zhì)疑中取得進(jìn)步,同時(shí),發(fā)展第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管也會(huì)有所幫助。

(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 作者：黃俊溢 發(fā)布時(shí)間：2015年11月3日)

編輯： 張偉