“目前，北京市的環(huán)境治理投入力度大、發(fā)展機(jī)會(huì)多，與國(guó)內(nèi)其他省市地區(qū)相比位居前列。但是，市民依然對(duì)當(dāng)前的水污染、大氣污染等問(wèn)題表示不滿?！盓20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的訪談中表示，在過(guò)去二十年里，北京的環(huán)保產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有得到充分的發(fā)展。依托很多其他地區(qū)所不具備的稟賦條件，北京的環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然存在很大契機(jī)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)將對(duì)未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，北京市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇。

（本文根據(jù)薛濤與北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的訪談對(duì)話內(nèi)容整理）

四大優(yōu)勢(shì)，北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。靠近中央政府資源是北京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，政策敏感度很強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策的推動(dòng)，這是北京先天的優(yōu)勢(shì)?？蒲匈Y源是北京市的另一大優(yōu)勢(shì)，北京擁有相比其他地區(qū)領(lǐng)先的設(shè)計(jì)院、科研機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)，專家型人才也是相對(duì)較多，為北京儲(chǔ)備了足夠強(qiáng)的軟實(shí)力。北京的第三個(gè)優(yōu)勢(shì)是資本，金融街現(xiàn)在已經(jīng)成為匯聚金融資本、引領(lǐng)金融力量的國(guó)家級(jí)金融管理中心；此外，北京擁有新三板，在環(huán)保領(lǐng)域，北京具有很強(qiáng)的接通資本市場(chǎng)的能力。國(guó)際化是北京的第四個(gè)優(yōu)勢(shì)，像威立雅水務(wù)、蘇伊士環(huán)境等外資企業(yè)在北京都設(shè)有分公司，這對(duì)于北京市企業(yè)對(duì)接國(guó)外技術(shù)有很大幫助。

從北京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，未來(lái)如何利用好得天獨(dú)厚的資源，必須正式目前存在的問(wèn)題，做好合理規(guī)劃：

其一，實(shí)力背后的產(chǎn)業(yè)布局隱憂

E20研究院基于2011年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)并經(jīng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)模型測(cè)算，分析認(rèn)為，中國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)已形成一橫一縱的發(fā)展版圖，其中，北京市處于環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平第一類省市，且為唯一一家。

在北京市的優(yōu)勢(shì)條件下，發(fā)展了一批實(shí)力很強(qiáng)的環(huán)保企業(yè)，主要集中在水和固廢兩大領(lǐng)域。他們市場(chǎng)化程度非常高，競(jìng)爭(zhēng)力也非常強(qiáng)。這些企業(yè)又可以分為兩大類，一類是投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)（即E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖所定義的A方陣企業(yè)），一類是中小型技術(shù)類企業(yè)（即E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖所定義的C、D方陣企業(yè)）。（大氣領(lǐng)域也有很多優(yōu)秀公司比如國(guó)電清新，但在全國(guó)同類企業(yè)分布規(guī)律上并不如第一類集中度明顯。）

北京市的水務(wù)市場(chǎng)發(fā)展較早，培育了像北控水務(wù)、首創(chuàng)股份這樣的國(guó)有企業(yè)。因?yàn)樵谒I(lǐng)域現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展的比較成熟，進(jìn)入到資本抗?fàn)幍臅r(shí)代，所以這些企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮屯顿Y運(yùn)營(yíng)企業(yè)，也即重資產(chǎn)環(huán)境集團(tuán)。在PPP的大潮流下，這類企業(yè)有很大的發(fā)展機(jī)會(huì)。所以在這種背景下，試圖進(jìn)入E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖A方陣的投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)中的中小型私有企業(yè)難以存活。這同樣也是由我國(guó)金融體制導(dǎo)致的結(jié)果。

從固廢市場(chǎng)來(lái)看，尤其是在垃圾領(lǐng)域，由于前期謹(jǐn)慎過(guò)度，又缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)，有點(diǎn)被垃圾圍城導(dǎo)致手忙腳亂的感覺(jué)，北京市垃圾領(lǐng)域鏈條完全被打散，錯(cuò)失了近萬(wàn)噸的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，以及直接培養(yǎng)屬于北京市的垃圾焚燒龍頭企業(yè)的機(jī)會(huì)，出手未成拳頭而成五指（前有金州高安屯，后續(xù)環(huán)衛(wèi)、首鋼、綠色動(dòng)力等等各自分走一杯羹…….）。北京市對(duì)市場(chǎng)化企業(yè)的敏感度，以及對(duì)環(huán)境服務(wù)型企業(yè)的主動(dòng)培養(yǎng)都是欠缺的。在垃圾焚燒領(lǐng)域有一個(gè)典型案例——瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司，一個(gè)南海區(qū)的企業(yè)，成功上市并且通過(guò)后期并購(gòu)，成為E20環(huán)境平臺(tái)年度固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)之一。還有排名第三的上海環(huán)境集團(tuán)有限公司，從設(shè)計(jì)院到垃圾填埋焚燒環(huán)衛(wèi)一體化，也在市場(chǎng)上攻城掠地。相比之下，北京市的垃圾市場(chǎng)發(fā)展平平，雖然綠色動(dòng)力、北控水務(wù)和首創(chuàng)環(huán)境在該領(lǐng)域也發(fā)展不錯(cuò)，但是如果在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，分散到五家（還有環(huán)衛(wèi)和首鋼）以后，本地資源的支持力度優(yōu)勢(shì)肯定比不過(guò)上海環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境和深圳能源，所以這里面存在的問(wèn)題也值得北京市深思。

其二，中小企業(yè)科技創(chuàng)新依賴“憋”與“偷”

北京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要重視中小型技術(shù)類企業(yè)的發(fā)展，從北京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前所面臨的困難來(lái)看，部分原因是由于中小企業(yè)的科研轉(zhuǎn)換能力、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)所導(dǎo)致的。

對(duì)環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)分析，目前所有的實(shí)用性技術(shù)，不是私營(yíng)企業(yè)自己實(shí)驗(yàn)室“憋”出來(lái)的，就是從學(xué)校實(shí)驗(yàn)室里“偷”出來(lái)的。僅就從學(xué)校實(shí)驗(yàn)室而言，偷的過(guò)程能不能更合法化，更有效率，更有意義？這是值得思考的事情。雖然偷本身是不光彩的，轉(zhuǎn)換效率也很低，對(duì)科研競(jìng)爭(zhēng)的秩序也有傷害。但這些技術(shù)必須在私企的土壤上生長(zhǎng)，才能成長(zhǎng)的茁壯。

由于國(guó)有企業(yè)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)特別不敏感，以及不許犯錯(cuò)的企業(yè)文化，所以不適合做科技轉(zhuǎn)化，國(guó)企更擅長(zhǎng)的是做資本和運(yùn)營(yíng)管理。環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)問(wèn)題比較瑣碎、分散，水、大氣、固廢等環(huán)境要素的廣泛性和難以可量性導(dǎo)致很多環(huán)保問(wèn)題，而且新問(wèn)題的出現(xiàn)和老問(wèn)題的迭代是每時(shí)每刻都在產(chǎn)生，國(guó)企的發(fā)展速度跟不上，必須是由一些中小企業(yè)去做才能成功。中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果為實(shí)際應(yīng)用，然后將應(yīng)用轉(zhuǎn)讓給大企業(yè)，讓大企業(yè)去做投資運(yùn)營(yíng)；大企業(yè)做好市場(chǎng)化，與中小企業(yè)形成生態(tài)圈層，這樣才能形成良性循環(huán)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

其三，借力平臺(tái)型企業(yè)的5大角色作用

環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同于其他行業(yè)，技術(shù)迭代性強(qiáng)，從而導(dǎo)致中小科技企業(yè)與高校的銜接項(xiàng)目存在很多爭(zhēng)議，一是認(rèn)為研究類課題并沒(méi)有實(shí)際應(yīng)用；二是學(xué)校所研究的內(nèi)容在實(shí)際中也用不上。這會(huì)阻礙中小型環(huán)保技術(shù)企業(yè)的不斷發(fā)展，所以需要平臺(tái)型企業(yè)在中間搭建橋梁的作用，也就是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)來(lái)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供信息、傳播、品牌、咨詢、金融等綜合服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。

在中小科技企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，平臺(tái)型企業(yè)扮演了多個(gè)關(guān)鍵角色：

編輯： 李曉佳